CONTENIDO

A El déficit en infraestructura y servicios públicos y la inversión pública

B El nuevo Invierte.pe y su análisis comparativo con el derogado SNIP

C Programación Multianual de Inversiones

D Formulación y Evaluación de Proyectos

E Tópicos de ejecución de proyectos

F Tópicos de funcionamiento
 CONTENIDO

El déficit en infraestructura y servicios públicos en el país y la

A
inversión pública.
 Mala
infraestructura Sin agua potable
educativa

¡Es indispensable
atender estos
problemas
urgentes!
Pobres servicios
Caminos intransitables hospitalarios
En nuestro país…

Alrededor de 4 millones no tienen

servicio de agua potable y más de 8
millones no tienen alcantarillado.

Más de 12 mil establecimientos de

salud no tienen equipamiento
adecuado y cerca de mil tienen
infraestructura totalmente obsoleta.
En el 67 % de los servicios de
emergencia es común el uso de
camillas en los pasillos.
En nuestro país…

El analfabetismo en mayores de 15 años es

10%. En Uruguay es 2% y en Chile 4%.
En calidad educativa ocupamos
el puesto 127… ¡de 138 economías!

Sólo el 10% de la red vial departamental está

pavimentada y de la red vecinal sólo el 2%.

“La deficiente infraestructura genera un sobre

costo en el precio final de los productos de
entre 20% y 40%” (BID).
Más brechas (calculadas por la ENAPRES 2013)
 Calidad de Infraestructura 2016
(Índice Global)
1-Hong Kong
2-Singapur
3-Países Bajos
4-Emiratos Árabes Unidos
5-Japón
6-Suiza

36-Panamá
44-Chile
47-Uruguay
57-México
67-Costa Rica
69-El Salvador
71-Ecuador
72-Brasil
77-Jamaica
81-Guatemala
84-Colombia
85-Argentina
89-Perú
99-Honduras
101-República Dominicana
102-Bolivia
104-Nicaragua
121-Venezuela
122-Paraguay

Fuente: World Economic Forum 0 1 2 3 4 5 6 7

 Calidad de Infraestructura 2017
(Índice Global)
1-Suiza
2-Singapur
3-Hong Kong
4-Emiratos Árabes Unidos
5-Holanda
6-Japón

37-Panamá
44-Chile
47-Ecuador
47-Ecuador
69-México
70-Jamaica
83-Honduras
87-Uruguay
89-Guatemala
91-El Salvador
92-República Dominicana
106-Costa Rica
105-Nicaragua
109-Argentina
113-Colombia
114-Bolivia
115-Perú
116-Brasil
126-Venezuela
130-Paraguay

0 1 2 3 4 5 6 7
Fuente: World Economic Forum

América Latina requiere inversión en infraestructura entre 5% - 6% de su PBI para alcanzar un crecimiento sostenible.
 Brecha de Infraestructura en el Perú
(Millones de US$ del año 2015)
Brecha a mediano plazo Brecha a largo plazo
Sector
2016-2020 2016-2025
Agua y Saneamiento 6,970 12,252
Agua Potable 1,624 2,629
Saneamiento 5,345 9,623
Telecomunicaciones 12,603 27,036
Telefonía móvil 2,522 6,884
Banda ancha 10,081 20,151
Transporte 21,253 57,499
Ferrocarriles 7,613 16,983
Carreteras 11,184 31,850
Aeropuertos 1,419 2,378
Puertos 1,037 6,287
Energía 11,388 30,775
Salud 9,472 18,944
Educación 2,592 4,568
Inicial 1,037 1,621
Primaria 137 274
Secundaria 1,418 2,672
Hidráulico 4,537 8,477
TOTAL 68,815 159,549
Fuente: AFIN
Las estudiantes latinoamericanas obtienen bajos resultados en las evaluaciones PISA: resultados en
Iectura

uCorea, Rep.e nnlandia

a Canadá a Singapur

Estonia
Hu rfa
Rep. EslDvacae
e Luxemburgo
- Turquía
450 m Chi

ÇLld/ G u México
Cülo fTlbib Wu Bra3il 6 Trinidad y Tobago
4W u Argentina

Perú u m Panamá

350
0 20.000 40.000 60.000
PIB per cápita

e América Latina yel Caribe e OCDE PrediGción linear

Fuenie: PISA—OCDE y estadísticas del Banco Mundial .

Noia: PIB per cápita aj ustad o según la paridad del pader adquisitivo (PPA), a dó lares constantes de 2005.
Human Capital Index 2016 – Rankings by
Region – Latin America and the Índice de Capital Humano en
Carribean.
Economy Ranking Score
América Latina
Cuba 36 75.55
Chile 51 71.45
Panama 52 71.18 En el ICH 2015, el
Ecuador 53 70.84 Perú ocupó el puesto
Argentina 56 70.70 61… ¿qué pasó?
Uruguay 60 69.96
Barbados 61 69.78
Costa Rica 62 69.72
Colombia 64 69.58
Mexico 65 69.25
Jamaica 67 68.62
Trinidad and Tobago 74 67.04
Guyana 75 66.67
Bolivia 77 66.47
El Salvador 78 66.31
Peru 79 66.31
República Dominicana 80 65.88
Paraguay 82 64.62
Brazil 83 64.51
Venezuela 89 62.94
Honduras 93 61.6
Guatemala 94 61.07
Nicaragua 95 60.60
Haiti 111 56.24
Fuente: World Economic Forum
 La Infraestructura en el Desarrollo de América Latina
¿Por qué la infraestructura? Porque sus servicios son condición necesaria para
el desarrollo sostenible:

Calidad de vida, inclusión social y oportunidades para las

comunidades aisladas.

Crecimiento de la economía y competitividad de sus

producción.

Cohesión del territorio nacional, integración regional

y descentralización.

Diversificación del tejido productivo (provisión de

equipos, de ingeniería , construcción y servicios.

Uno de los factores determinantes del crecimiento económico de los países, es el

correcto manejo de la inversión pública.
 Infraestructura y PBI per cápita

Fuente: AFIN
 Retos en la Infraestructura y los Servicios Públicos

• Una de las razones para la existencia de los estados es la provisión

de bienes y servicios públicos.
• Una inadecuada infraestructura es una restricción para el
crecimiento económico, en particular en los países en desarrollo.
• La provisión de infraestructura, resulta inadecuada para atender la
demanda del público, generándose :

1. Congestión o racionamiento
2. Baja calidad o confiabilidad
3. Problemas de cobertura (áreas desatendidas)
 Retos en la Infraestructura y los Servicios Públicos

• Estos problemas reflejan un conjunto de desafíos que los

gobiernos deben resolver:

1.Recursos insuficientes para proveer la infraestructura y los

servicios públicos requeridos.
2.Falta de planeamiento efectivo, reglas pocos claras de
priorización o sobre la base de intereses políticos, incluso
corrupción; lo que ocasiona una mala selección.
3. Sobrecostos y sobretiempos en la ejecución de obras o
inicio de provisión del servicio.
4. Pobre mantenimiento de la infraestructura generada.
 Inversión Pública en Perú
2000-2016
% del PBI
7

6 6.2 6.1
5.9 6.0
5.7
5.2 5.2
5 5.0
4.6
PORCENTAJE

4 4.1
3.5
3.2 3.2
3 2.9 3.1
2.9 2.9

Fuente: BCRP
Ejecución de la Inversión Pública por Niveles de Gobierno (%)

“Si la mayor efectividad en el uso de

dichos recursos no se canaliza hacia
aquellos proyectos que afectan de
manera positiva (...) sería mejor
mantener el bajo nivel de ejecución a
fin de evitar su despilfarro”
Ejecución de la Inversión Pública por Niveles de Gobierno (S/.)
Ejecución de la Inversión Pública en el Perú por Niveles de Gobierno
Año 2017

 El principal factor que incidió en

esta caída del 1er bimestre fue
el Caso Odebrecht, explican
fuentes del MEF.

 El “ruido político” relacionado

con grandes proyectos bajo la
modalidad de asociaciones
público-privadas (APP) habría
generado retrasos en los pagos
que estaban programados.

Un par de preguntas urgentes:

 ¿Un proyecto bien formulado
garantiza su adecuada ejecución?
 ¿Cuáles son los reales retos para una
Fuente: MEF ejecución de proyectos exitosa?
Impacto del Niño Costero sobre el PBI

Niño Costero …
¿Cuánto crecerá la economía este año*?

 Los daños por este fenómeno se estiman en US$ 3,124

millones. El mayor impacto en la economía se observa en los
sectores agricultura y minería, sostiene Macroconsult.

 En noviembre del 2016, se estimaba que el PBI crecería en

3.5% para el 2017 y en febrero la proyección fue de 3.1%,
debido a la continua desaceleración de los sectores no
primarios.

 Sin embargo, con el Plan de Impulso

Económico del Gobierno, se ajustó la cifra
con incremento de 0.3 puntos
porcentuales, que lo llevó al 3.4%.

 Debido al desastre por el Niño Costero la

proyección de crecimiento de la
economía medido por el PBI sufriría un
nuevo ajuste hacia abajo, de 0.5%. Se
estima que la tasa de crecimiento caiga
2.9% para este año.
(*): por Macroconsult
 Diferencia entre Obra Pública y Concesión

Obra Pública Concesión (APP)

• Entrega de un bien, suministro o servicio • Construcción de un equipamiento y gestión de
Definición

determinado por la población. un servicio publico por un concesionario,

mediante un acuerdo entre el Estado y la
empresa privada.

• Usualmente objeto único (típicamente • Objeto múltiple, construcción, operación, y

construcción. A veces, junto a mantenimiento.
equipamiento y montaje)
Características

• Corta duración. • Larga duración.

• Dirección de la realización a cargo de una
entidad pública.
• El contratista no es el propietario.
• No hay ocupación del dominio público por
largo tiempo.
• No hay responsabilidad mixta por obras, su
gestión y conservación.
• Dirección de las operaciones a cargo del
concesionario.
• El concesionario es titular o propietario.
• En general, hay ocupación del dominio
público.
• Responsabilidad mixta y de larga duración del
delegatario.
 Mecanismo de Obras por Impuestos
“Es una forma de pago de impuesto a la renta por el que las empresas pueden optar
(Ley N° 29230), y consiste en que en lugar de pagar en efectivo, el impuesto se paga a
través de la ejecución de un proyecto de obra pública en una localidad municipal o
regional, sin que el gobierno regional, gobierno local o universidad pública deban
movilizar hoy fondos públicos” – PROINVERSION.
Esquema de funcionamiento

Las empresas privadas El Tesoro Publico:

Las empresas privadas
ejecutan obras y
recuperan su inversión
mediante los CIPGN o
CIPRL
utilizan estos
certificados contra los Descuenta el 100% del
pagos a cuenta y de costo de la obra de la
regularización del IR fuente RO de la Entidad
hasta un 50% declarado conforme al
en el ejercicio anterior cronograma.

Fuente: MEF-DGPPIP
 Buenas Prácticas para Gerenciar Proyectos

Hay varios cuerpos de conocimientos, entre ellos

el PMBOK, el PRINCE 2 o el ISO 21500.

La Guía de los fundamentos para la dirección

(gerencia o gestión) de proyectos (PMBOK
Guide. Quinta edición, 2013) del Project
Management Institute (PMI) recoge buenas
prácticas de todo el mundo.

Reconocido por el Instituto de Estándares de

USA (ANSI). Existen maestrías y postgrados en el
PMI y en universidades en todo el mundo a
través de convenios.

Presentación breve del libro:

• Cinco grupos de procesos
• Diez áreas de conocimiento
 Buenas Prácticas para Gerenciar Proyectos

Guía PMBOK°EstruÜua de Información

Fuente: PMBOK, 5° Edición (2013)