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DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL

ESTADO

MODULO I
INTRODUCCIÓN A LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO

CAPITULO VI

SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL


ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA
NORMATIVA DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE
d.
h) La
a) La contratación
compra
Contratos de de notarios
bienes
bancarios que públicos
realicen
y financieroslaspara que ejerzan
Entidades
que lasunremate
mediante
provienen de
Contrataciones del Estado modificada
funciones
público, previstas en la presente norma y su reglamento.
serviciolas que se realizan
financiero, lo quede conformidad
incluye a todoscon
loslaservicios
normativa de la
por el Decreto Legislativo N° 1341
establece que esta Ley no es de materia.
accesorios o auxiliares a un servicio de naturaleza financiera,
salvo
e. Los la contratación
servicios brindadosde seguros
por y el arrendamiento
conciliadores, árbitros, centros de
EL artículo 4 de la Ley de

financiero, distinto
conciliación, de aquel
instituciones que semiembros
arbitrales, regula eno la Ley N°.
adjudicadores
de la
28563
i) Las Junta de Resolución
o norma
asociaciones que de Disputas
la sustituya.
público privadas y demás
y proyectos enderivados
activos de la
función conciliatoria,
regulados en el Decretoarbitral y de losNºotros
Legislativo 1224medios de solución
y Decreto de
Legislativo
aplicación para:

b) Las contrataciones
controversias
Nº 674. previstosque
en larealicen los órganos
Ley y el reglamento paradel Servicio
la etapa de
ejecución contractual.
Exterior de la República, exclusivamente para su
funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.
f. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos específicos de una organización internacional,
c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones
Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de
Exteriores para atender la realización en el Perú, de la
operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a
transmisión del mando supremo y de cumbres internacionales
dichas operaciones.
previamente declaradas de interés nacional, y sus eventos
conexos, que cuenten con la participación de jefes de Estado,
jefes
g) Los de Gobierno,
contratos así como
de locación de altos dignatarios
de servicios celebrados ycon
comisionados,
los
siempre que
presidentes detales contrataciones
directorios, se encuentren
que desempeñen por adebajo
funciones tiempode
los umbrales
completo en lasestablecidos
Entidades o en los tratados
Empresas u otros compromisos
del Estado.
internacionales que incluyan disposiciones en materia de
contratación pública, de los que el Perú es parte.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE

SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL


ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA
NORMATIVA DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO SUJETOS A
SUPERVISIÓN
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE

Lascontrataciones
Las contratacionesquecuyos montos
realice sean iguales
el Estado Peruano o inferiores
con otro a
ocho (8)siempre
e) Estado, UnidadesqueImpositivas Tributarias,
ese otro Estado realicevigentes al
las prestaciones
El artículo 5 de la a) de
momento
bienes,de la transacción.
servicios u obras, Lo señalado
a través en el
de sus presente literal
propios
Ley N° 30225 no es aplicable
organismos, a las contrataciones
dependencias o empresas de de
bienes y servicios
propiedad estatal.
modificada por el incluidos en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
Decreto Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el
Legislativo N° b) La país cuando se cumpla
contratación una de públicos,
de servicios las siguientes condiciones:
siempre que noi) exista
se la
1341 precisa que sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los
posibilidad de contratar con más de un proveedor
están sujetos a métodos de contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las
supervisión del f) prestaciones se realice en territorio extranjero; o iii) el ente rector del
sistema
Los nacionalde
convenios decolaboración
salud advierta uque la contratación
otros de naturaleza resulta más
análoga,
Organismo
ventajosa entre
c) suscritos para laEntidades,
satisfacciónsiempre
de las necesidades de los usuarios
que se brinden del
los bienes,
Supervisor de las sistema. Las contrataciones deben efectuarse conforme a los
Contrataciones del servicios u obras propios de la función que por Ley les
compromisos internacionales vigentes.
Estado (OSCE), corresponde, y no se persigan fines de lucro.
los siguientes La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no
supuestos domiciliados siempre que las Entidades sustenten que la contratación
Las contrataciones
resulta más ventajosa realizadas de acuerdo de
para la satisfacción consus
lasnecesidades
exigencias yy se
excluidos de la procedimientos específicos
realice en concordancia con de
losuna organización
compromisos internacional,
internacionales
aplicación de la g) Estados oPara
vigentes. entidades cooperantes,
tal efecto, la Entidadque
debeseverificar
deriven que
de donaciones
la empresa de
Ley: d) efectuadas
seguros por estos,
a contratar siempreaque
pertenece dichas donaciones
un Estado clasificado conrepresenten
grado de por
lo menos que
inversión, el veinticinco por ciento
es supervisada (25%)
por la del monto
autoridad total de de
competente lassu país
ycontrataciones
que cuenta con involucradas en eldeconvenio
la clasificación suscrito para tal efecto o
riesgo mínima”.
provengan de organismos multilaterales financieros.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE
CONTRATACIONES CUYOS MONTOS SEAN IGUALES O INFERIORES A
OCHO (8) UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS

No están afectas a la Ley de Contrataciones del Estado, las


contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción.
Lo señalado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de
bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.

Precisando que, dichas contrataciones se encuentran


sujetos a supervisión por parte del OSCE y que no es aplicable a las
contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco.

Sobre el particular es necesario precisar la obligación de que se registre en el


Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) todas las
contrataciones que realicen las Entidades, sea que se encuentren dentro o
fuera del ámbito de aplicación de la misma, con independencia de su cuantía y
la fuente de financiamiento. Ello, consideramos, promueve la mejora de la
supervisión y control ciudadano de las contrataciones públicas.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE
LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS, SIEMPRE QUE NO
EXISTA LA POSIBILIDAD DE CONTRATAR CON MÁS DE UN
PROVEEDOR

Se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones


del Estado las contrataciones en las que se verifiquen las siguientes condiciones:
i) que el objeto sea la prestación de un servicio público
ii) que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor”.
Según el literal t) del numeral 3.3 del artículo 3 de la Ley, se encuentran fuera del
ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, las
contrataciones de “servicios públicos” calificados como tal por la ley, en los que
existe un único proveedor.
Para ello, corresponde a cada Entidad determinar si la actividad que requiere
contratar ha sido definida como “servicio público” en la ley que la regula, y si
existe competencia o no.
En este contexto, se entiende por “servicio público” a aquellas actividades
definidas como tal por la ley, las que buscan satisfacer una necesidad esencial y
de interés general, cuya prestación corresponde, en principio, al Estado”.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE
LOS CONVENIOS DE COLABORACIÓN U OTROS DE NATURALEZA
ANÁLOGA, SUSCRITOS ENTRE ENTIDADES, SIEMPRE QUE SE
BRINDEN LOS BIENES, SERVICIOS U OBRAS PROPIOS DE LA FUNCIÓN
QUE POR LEY LES CORRESPONDE, Y NO SE PERSIGAN FINES DE
LUCRO.

La referida disposición se fundamenta en el principio de colaboración entre


Entidades, previsto en el artículo 76 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobada mediante Ley Nº 27444, por el cual las Entidades se encuentran
sujetas al deber de colaborar recíprocamente para apoyar la gestión de otras
Entidades, constando tal colaboración mediante la suscripción de convenios
obligatorios bilaterales o plurilaterales, tal como lo establece el artículo 77 de la
referida norma.
Como puede apreciarse, este supuesto excluido del ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado se encuentra referido a un tipo de acuerdo
de naturaleza particular: “los convenios de colaboración u otros de naturaleza
análoga” que, en el marco de las relaciones de Derecho Administrativo, las
Entidades celebran para conseguir objetivos o fines distintos a los de los contratos
regulados por la normativa de contrataciones del Estado. Además, estos convenios
implican, necesariamente, el ánimo de cooperar mutuamente para obtener
beneficios de carácter no lucrativo.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE
LAS CONTRATACIONES REALIZADAS DE ACUERDO CON LAS EXIGENCIAS Y
PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS DE UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL, ESTADOS
O ENTIDADES COOPERANTES, QUE SE DERIVEN DE DONACIONES EFECTUADAS POR
ESTOS, SIEMPRE QUE DICHAS DONACIONES REPRESENTEN POR LO MENOS EL
VEINTICINCO POR CIENTO (25%) DEL MONTO TOTAL DE LAS CONTRATACIONES
INVOLUCRADAS EN EL CONVENIO SUSCRITO PARA TAL EFECTO O PROVENGAN DE
ORGANISMOS MULTILATERALES FINANCIEROS.

Como se aprecia, se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la normativa de


contrataciones del Estado aquellas contrataciones que reúnan las siguientes condiciones:

a) Que se realicen de acuerdo a las exigencias y procedimientos específicos de una


organización internacional, Estados o Entidades cooperantes (lo cual supone que tales
organizaciones internacionales, Estados o Entidades cooperantes cuenten con
procedimientos específicos formales de contratación)

b) Que deriven de donaciones efectuadas por dicha organización, Estados o Entidades


cooperantes;
c) Que las referidas donaciones representen, al menos, el veinticinco por ciento (25%) del
monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto,
o, que en su defecto, dichas donaciones provengan de organismos multilaterales
financieros.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE

LAS CONTRATACIONES QUE REALICE EL ESTADO PERUANO CON OTRO


ESTADO, SIEMPRE QUE ESE OTRO ESTADO REALICE LAS PRESTACIONES
DE BIENES, SERVICIOS U OBRAS, A TRAVÉS DE SUS PROPIOS
ORGANISMOS, DEPENDENCIAS O EMPRESAS DE PROPIEDAD ESTATAL

El literal e) específica los alcances del sujeto estatal con el cual se puede
contratar bajo esta excepción, detallando que solo pueden considerarse como
parte de un Estado, sus propios organismos, dependencias o empresas de
propiedad estatal, lo cual pondría en duda la legalidad de contratar con
empresas con capitales mixtos, cuya titularidad no es enteramente estatal o
empresas que brindan un servicio público pero que sin embargo se encuentra
fundado en una concesión en donde no interviene el Estado.
La precisión busca evitar que sean privados los que, a través de esta
modalidad, ejecuten las prestaciones y que solo lo haga el Estado contratante
mediante sus dependencias, pues el sentido del supuesto es comprometer la
responsabilidad de dicho Estado en la ejecución del contrato.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE

LAS CONTRATACIONES REALIZADAS CON PROVEEDORES NO DOMICILIADOS EN


EL PAÍS

Siempre en cuando se cumpla una de las siguientes condiciones:

i) se sustente la imposibilidad de ii. el mayor valor de las


realizar la contratación a través prestaciones se realice en
de los métodos de contratación
de la presente Ley
territorio extranjero

iii. el ente rector del sistema nacional de salud advierta que la


contratación resulta más ventajosa para la satisfacción de las
necesidades de los usuarios del sistema. Las contrataciones deben
efectuarse conforme a los compromisos internacionales vigentes.

El literal f) ha sido modificado incluyendo ahora condiciones específicas e individuales, para contratar con
proveedores no domiciliados en el país, la primera razón es tal cual lo definía el antiguo literal, es decir “la
imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley”, sin
embargo también se podrá contratar por esta excepción cuando: i) el mayor valor de las prestaciones se
realice en territorio extranjero; o ii) el ente rector del sistema nacional de salud advierta que la contratación
resulta más ventajosa para la satisfacción de las necesidades de los usuarios del sistema. Las
contrataciones deben efectuarse conforme a los compromisos internacionales vigentes. Como hemos
mencionado no es necesario que estas condiciones confluyan; pues con la mera existencia de alguna
condición se puede habilitar la contratación por esta excepción.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE
LA CONTRATACIÓN DE SEGUROS PATRIMONIALES CON PROVEEDORES NO
DOMICILIADOS SIEMPRE QUE LAS ENTIDADES SUSTENTEN QUE LA
CONTRATACIÓN RESULTA MÁS VENTAJOSA PARA LA SATISFACCIÓN DE SUS
NECESIDADES Y SE REALICE EN CONCORDANCIA CON LOS COMPROMISOS
INTERNACIONALES VIGENTES

Para tal efecto, la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece
a un Estado clasificado con grado de inversión, que es supervisada por la autoridad
competente de su país y que cuenta con la clasificación de riesgo mínima

Los procedimientos establecidos en la Ley priorizan y desarrollan los aspectos operativos de la


contratación, sin considerar los tipos de mercado en los que participan las Entidades, pudiendo
ser éstos mercados competitivos, oligopólicos o monopólicos, lo cual puede generar una
disminución del poder de negociación de la Entidad, sobre todo en mercados concentrados
como el de los seguros patrimoniales.Teniendo en cuenta ello se incluye como un supuesto de
exclusión a la contratación de seguros patrimoniales a fin de mejorar la gestión de las
contrataciones pudiendo las Entidades obtener mejores condiciones en la contratación de
dichos seguros en función de sus necesidades, reduciéndose los tiempos de contratación, los
riesgos de incumplimiento contractuales entre otros.

Es importante precisar que para la aplicación de este supuesto se han establecido algunos
requisitos que debe cumplir la empresa de seguros como, por ejemplo, pertenecer a un Estado
clasificado con grado de inversión, encontrarse supervisada por la autoridad competente de su
país y contar con una clasificación de riesgo mínima.
Contrataciones del Estado
SUPUESTOS EXCLUIDOS DE LA LCE

GRACIAS!!!