DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL

ESTADO

MODULO I
INTRODUCCIÓN A LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO

CAPITULO XII
CALIFICACIÓN EXIGIBLE A LOS
PROVEEDORES
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IMPEDIDOS DE CONTRATAR CON EL ESTADO

El artículo 13 de la Ley de Contrataciones establece que:

13.1 En los procedimientos de selección pueden participar varios
proveedores agrupados en consorcio con la finalidad de
complementar sus calificaciones, independientemente del
porcentaje de participación de cada integrante.

13.2 Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente

ante la Entidad por las consecuencias derivadas de su
participación durante la ejecución del contrato. El contrato de
consorcio debe contar con firma legalizada.
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IMPEDIDOS DE CONTRATAR CON EL ESTADO

13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio durante el

procedimiento de selección y la ejecución del contrato, se imputan a
todos sus integrantes de manera solidaria, salvo que por la
naturaleza de la infracción, la promesa formal, contrato de
consorcio, o cualquier otro medio de prueba documental.

13.4 Los documentos del procedimiento de selección podrán establecer

un número máximo de consorciados, en función a la naturaleza de
la prestación.

13.5 A los integrantes del consorcio son aplicables las disposiciones

establecidas en los artículos precedentes del presente Capítulo.
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IMPEDIDOS DE CONTRATAR CON EL ESTADO

El consorcio puede ser entendido como el contrato asociativo por el cual dos (2) o más
personas se asocian, a través de un criterio de complementariedad de recursos,
capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado.
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran
bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al
artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, así como para los proveedores que
participen en consorcio en las contrataciones que realicen las Entidades.
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Lo señalado no excluye la información adicional que las partes consideren

necesario consignar en el contrato de consorcio con el objeto de regular su
administración interna de conformidad con el Artículo 447 de la Ley General de
Sociedades.
Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendrá la información referida
al porcentaje de obligaciones de cada uno de sus integrantes, conforme a lo
indicado en la promesa formal del consorcio.
Por último cabe destacar que, los integrantes de un consorcio no pueden
presentar ofertas individuales ni conformar más de un consorcio en un
procedimiento de selección, o en un determinado ítem cuando se trate de
procedimientos de selección según relación de ítems.
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RESPONSABILIDAD DE LOS CONSORCIOS

Por regla general los integrantes de un consorcio responden solidariamente

respecto de la no suscripción del contrato y del incumplimiento del mismo,
estando facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de
ellos por los daños y perjuicios causados.
En caso de sobrevenir el incumplimiento del contrato, esta situación generará la
imposición de sanciones administrativas que se aplicarán a todos los integrantes
del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado
la participación de cada uno. No obstante, de ser factible individualizar las
responsabilidades, ello permitirá de conformidad con las últimas modificatorias
efectuadas por el Decreto Legislativo N° 1341, eximir de responsabilidad a uno de
los miembros del Consorcio. En ese sentido podemos señalar a continuación, las
principales modificaciones efectuadas al artículo 13 del Reglamento:
• El numeral 13.1 aclara expresamente que los proveedores pueden agruparse
en consorcio no solo con la finalidad de ejecutar el contrato sino también con la
finalidad de complementar sus calificaciones, con independencia de su
participación, según las exigencias de las bases.
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RESPONSABILIDAD DE LOS CONSORCIOS

• El numeral 13.2 establece que el contrato de consorcio debe contar con firma
legalizada, puesto que ahora estos tipos de requisitos deben ser señalados de
forma expresa de conformidad con el Decreto Legislativo N° 1246
• El numeral 13.3 incluye una salvedad respecto de la responsabilidad solidaria
de los integrantes del consorcio dado que, si bien todos los integrantes del
consorcio son responsables solidariamente, resulta de justicia que se tomen en
cuenta consideraciones objetivas y probadas que establezcan que esa
responsabilidad deba ser atribuida de manera distinta entre los consorciados
pudiendo incluso excluir a alguno de los integrantes.
• Él numeral 13.4 establece que los documentos del procedimiento de selección
podrán establecer un número máximo de integrantes del consorcio, en función
a la naturaleza de la prestación.
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Ahora bien, debe indicarse que la Directiva N° 002-2016-OSCE/CD
“Participación de proveedores en consorcio en las contrataciones del
Estado” establece, entre otros aspectos, el contenido mínimo de las ofertas en
consorcio para su presentación, en el marco de un procedimiento de selección.
Con relación a ello, el numeral 1) del acápite 7.4.2 de la Directiva dispone que,
para efectos de su participación en el procedimiento de selección, el consorcio
debe presentar en su oferta la promesa de consorcio con firmas legalizadas;
precisando que la misma debe contener, necesariamente, la siguiente
información:
a) La identificación de los integrantes del consorcio. (…).
b) La designación del representante común del consorcio. (…).
c) El domicilio común del consorcio. (…).
d) Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes del
consorcio. (…).
e) El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes. (…).
Así, se advierte que la promesa de consorcio constituye uno de los requisitos para
la presentación de las ofertas en consorcio, la cual debe contener la información
descrita en el numeral 1) del acápite 7.4.2 de la Directiva.
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Es oportuno señalar que si el consorcio resultara ganador de la buena pro, a
efectos de perfeccionar el contrato con la Entidad, este deberá perfeccionar la
promesa de consorcio mediante la suscripción del contrato de consorcio, el cual
debe cumplir con los requisitos previstos en el numeral 7.7 de la Directiva que se
mencionan a continuación:
1. Contener la información mínima indicada en el numeral 1) del acápite 7.4.2 de
la presente directiva, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 2) del mismo
acápite.
2. Identificar al integrante del consorcio a quien se efectuará el pago y emitirá la
respectiva factura o, en caso de llevar contabilidad independiente, señalar el
Registro Único de Contribuyentes (RUC) del consorcio.
3. Consignar las firmas legalizadas ante el Notario de cada uno de los integrantes
del consorcio, de sus apoderados o de sus representantes legales, según
corresponda.
Como se advierte, la promesa de consorcio adquiere especial relevancia tanto en
la etapa de presentación de ofertas, como para efectos del perfeccionamiento del
contrato con la Entidad, en cuyo caso se suscribirá el contrato de consorcio en
cumplimiento de lo establecido en el numeral 7.7 de la Directiva.
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La promesa de Consorcio deberá contener la

información consignada en la promesa de consorcio;
esto es:
i) la identificación de los integrantes del consorcio;
ii) la designación del representante común del
consorcio;
iii) el domicilio común del consorcio;
iv) las obligaciones que le corresponde a cada uno
de sus integrantes; y,
v) el porcentaje de las obligaciones de cada uno de
ellos.
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La normativa de contrataciones del Estado dispone que no es posible
modificar la información contenida en la promesa de consorcio,
relacionada con la identificación, las obligaciones y el porcentaje de
las obligaciones de los integrantes del consorcio, en ninguna de las
siguientes etapas:
i. Ni con ocasión de la suscripción del contrato de consorcio; esto
es, desde el otorgamiento de la buena pro hasta la suscripción del
contrato de consorcio, a efectos de suscribir el contrato con la
Entidad;
ii. Ni durante la etapa de ejecución contractual; comprendida desde
el día siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la fecha
que se establezca en el contrato, o desde la fecha en que se
cumplan las condiciones previstas en el contrato124, hasta la
recepción y conformidad -para bienes, servicios y consultorías en
general-, o hasta la liquidación final del contrato -para consultorías
de obras y ejecución
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GRACIAS!!!