DOCENTE : ING, ALVAREZ MONTES

ALUMNOS :
ASTOCAZA CAMARGO ESTHER
ASTOCAZA CAMARGO SONIA
GOYZUETA SEVERINO DAYLA
ROSPIGLIOSI ARNAO MARCELO
YARASCA FALCONI KARLA
PARDO VARGAS YORDI
El marco legal que regula la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano en el país está conformado por diversas
normas, desde la misma Constitución Política del Perú, que establece:
“La planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y necesaria, en el marco
de liberación de la economía y, reestructuración y modernización del Estado”.
La Constitución también hace referencia a aspectos colaterales que deben ser considerados en la formulación del
Plan de Desarrollo Urbano:

 Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º).

 El Estado tiene el deber de proteger a la población de
las amenazas contra su seguridad (Art. 44º).
 El Estado atiende la promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura (Art. 58º).
 Los recursos naturales son patrimonio de la Nación.
Existe la política nacional del ambiente y promoción
del uso sostenible de sus recursos naturales. El
Estado está obligado a promover la conservación de
la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º).
 Las Municipalidades tienen
competencia para planificar el
desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones y ejecutar los planes
y programas correspondientes. (Art.
192°);

 En el artículo 195º la Constitución establece la

competencia municipal, para
- Aprobar el “plan de desarrollo local concertado
con la sociedad civil” (Inc. 2).
- Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificación,
urbanismo y el acondicionamiento territorial”
(Inc. 6).
 La Ley de Bases de Descentralización Nº 27783, señala
explícitamente en varios de sus artículos las competencias
regionales y locales en la planificación concertada del territorio, así
encontramos: En el artículo 4º, inciso c), establece como principio
general que el proceso de descentralización es irreversible,
definiendo que “El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un
país; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor
distribuido, económicamente y socialmente más justo y equitativo,
ambientalmente sostenible, .....” En el artículo 18º, establece que
“Los planes y presupuestos participativos son de carácter
territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del
sector público como privado, de las sociedades regionales y
locales y de la cooperación internacional.” En el artículo 35º,
entre otras competencias exclusivas de los gobiernos regionales,
les atribuye el promover y ejecutar las inversiones públicas en
proyectos de infraestructura energética, de comunicaciones y de
servicios básicos, con estrategias de sostenibilidad, competitividad
y rentabilidad. Así mismo, les atribuye el diseñar y ejecutar
programas regionales de cuencas, corredores económicos y de
ciudades intermedias. En el artículo 42º, entre otras competencias
exclusivas de las municipalidades, les atribuye el planificar y
promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y
ejecutar los planes correspondientes; así como, normar la
zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
 La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las
competencias de los gobiernos locales, y establece las funciones
correspondientes a la Organización del Espacio Físico y Uso del
Suelo , entre las que se señalan como competencias y funciones
exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar
los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente;
así como, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos
de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

 La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867, en el artículo

53º establece como funciones específicas de los gobiernos
regionales en materia ambiental y de ordenamiento territorial, entre
otras: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y políticas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los
gobiernos locales. Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y
delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar, evaluar y
tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial. Participar
en el diseño de los proyectos de conformación de las macro regiones.
Formular planes, desarrollar e implementar programas ambientales
en la región e incentivar la participación ciudadana.
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 027-2003-VIVIENDA, en el
artículo 4º, define que “El Plan de Acondicionamiento Territorial es el
instrumento de Planificación que permite el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la
población y el desarrollo de la inversión pública y privada de los
ámbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo:
La política general referente a los usos del suelo.
a) Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que
conforman el sistema urbano provincial.
b) La organización físico-espacial de las actividades económicas,
sociales y político-administrativas.
c) La localización de infraestructura de transportes, comunicaciones,
energía y saneamiento.
d) La ubicación del equipamiento de servicio de salud, educación,
recreación, esparcimiento, seguridad, cultura y administración.”
e) La identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo
para la seguridad física y las afectadas por fenómenos naturales
recurrentes.
 PLAN DEL DESARROLLO
URBANO EN EL PERU

LA CONSTITUCION El Reglamento de Acondicionamiento

POLITICA DEL PERU Territorial y Desarrollo Urbano, D.S.
027-2003-VIVIENDA

La Ley de Bases de
La Ley Orgánica de
Descentralización Nº Municipalidades Nº
27783 27972

La Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales Nº
27867
 3. ADMINISTRATIVAS 1. El Poder Ejecutivo, incluyendo
Ministerios y Organismos Públicos
 Ley del procedimiento administrativo general - N.º 27444
(Viernes 25 de enero de 2019) 2. El Poder Legislativo
Tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la Administración Pública sirva a la 3. El Poder Judicial
protección del interés general, garantizando los derechos e
intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general. 4. Los Gobiernos Regionales

o La presente Ley contiene normas comunes para las

actuaciones de la función administrativa del Estado y, 5. Los Gobiernos Locales
regula todos los procedimientos administrativos
desarrollados en las entidades, incluyendo los 6. Los Organismos a los que la
procedimientos especiales. Constitución Política
o Las autoridades administrativas, al reglamentar los del Perú y las leyes confieren
procedimientos especiales, cumplirán con seguir los autonomía.
principios administrativos, así como los derechos y
deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en 7. Las demás entidades
la presente Ley.
  Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada
Artículo 193.- Audiencia pública:
Las normas administrativas prevén la
convocatoria a una audiencia pública, como
formalidad esencial para la participación
efectiva de terceros, cuando el acto al que
conduzca el procedimiento administrativo sea
susceptible de afectar derechos o intereses
cuya titularidad corresponda a personas
indeterminadas, tales como en materia medio
ambiental, ahorro público, valores culturales,
históricos, derechos del consumidor,
planeamiento urbano y zonificación; o cuando
el pronunciamiento sobre autorizaciones,
licencias o permisos que el acto habilite
incida directamente sobre servicios públicos
mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos
en Activos – D.L. 1251.
Tiene por objeto establecer los procesos y modalidades
de promoción de la inversión privada para el desarrollo
de infraestructura pública, servicios públicos, servicios
vinculados a estos, proyectos de investigación aplicada
y/o innovación tecnológica y la ejecución de proyectos en
activos.
Artículo 4.- Principios
En todas las fases vinculadas al desarrollo de los
proyectos en el presente Decreto Legislativo se aplican
los siguientes principios:
d) Planificación
El Estado a través de los Ministerios, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, prioriza y
orienta el desarrollo ordenado de las
Asociaciones Público Privadas y Proyectos en
Activos según las prioridades nacionales,
sectoriales, regionales y locales, considerando
para ello la política de descentralización del país.
 4.TÉCNICAS
 Ley General del Ambiente N° 28611: La ley establece los presupuestos
mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del
ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la
implementación del desarrollo sostenible en Argentina.

 Decreto Legislativo Nº 613 - Código del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales: El presente Código establece las orientaciones
para concebir, formular y aplicar la política ambiental que son, entre
otras:

• Conservar el medio ambiente y los recursos naturales para satisfacer

las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
• orientar la educación ambiental a fin de alcanzar el desarrollo
sostenido del país.
• aprovechar los recursos naturales de modo compatible con el
equilibrio ecológico y el interés social.
• controlar y prevenir la contaminación y mantenerlo.
■ Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004- PCM : La finalidad es
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio,
considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con
el ambiente.
■ Ley 27446: La creación Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos ´provocados por la acción antropológica mediante procesos de
inversión, además de establecer procesos, que comprenda requerimientos,
etapas, alcances de evaluación de impacto ambiental, y por consiguiente la
participación ciudadana en este proceso(planes y programas públicos)
■ Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades: La Autoridad
Sectorial Competente comunicará al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM,
sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental,
pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o
deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar estudios
de impacto ambiental previos a su ejecución y, sobre los límites máximos
permisibles del impacto ambiental acumulado
■ Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos: El objetivo de La presente Ley
establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el
bienestar de la persona humana.
■ Ley de Mancomunidades EN° 29029: Objeto de la Ley La presente Ley tiene por
objeto establecer el marco jurídico para el desarrollo y promoción de las
relaciones de asociatividad municipal, previstas en el artículo 124 de la Ley Nº
27972, a través de la herramienta de la Mancomunidad Municipal.
■ ley 28391 de formalización de la propiedad informal de
terrenos ocupados por posesiones informales, centros
urbanos informales y urbanizaciones populares: La presente
Ley de formalización de la propiedad informal de terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales y urbanizaciones populares, tiene por objeto la
formalización de la propiedad informal con su respectiva
inscripción registral.
■ reglamento nacional de edificaciones resumen: El
Reglamento Nacional de Edificaciones tiene por objeto
normar los criterios y requisitos mínimos para el Diseño y
Ejecución de las Habilitaciones Urbanas y las Edificaciones,
permitiendo de esta manera una mejor ejecución de los
Planes Urbanos
La responsabilidad de la ejecución de los planes
de desarrollo urbano está establecida por la
misma Constitución Política, al precisar que los
gobiernos regionales y los gobiernos locales
deben aprobar los Planes de Desarrollo Regional
y Local, respectivamente, concertados con la
sociedad civil.

Así mismo la Ley Orgánica de Municipalidades

en el Título Preliminar, artículo IX dispone:

• “El proceso de planeación local es integral,

permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos”.

• “El sistema de planificación tiene como

principios la participación ciudadana a través de
sus vecinos y organizaciones vecinales”.
La elaboración del Plan de Desarrollo Urbano debe ser por tanto asumida como una
responsabilidad compartida entre la Municipalidad, en razón a que la función y
competencia está asignada a los Gobiernos Locales, y la Comunidad, respaldada
por el derecho a la participación ciudadana reconocido en la legislación vigente.
Esta tarea conjunta debe organizarse de acuerdo a las siguientes pautas:
La municipalidad a través de sus autoridades políticas y sus órganos de línea debe:
• Liderar el proceso de elaboración e implementación del Plan de Desarrollo
Urbano.
• Convocar la organización de la población a fin de participar directamente en la
formulación del mismo.
• Encargar a un equipo técnico especializado la tarea de asesorar, organizar y
facilitar el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Urbano.
La comunidad debe participar en el proceso:
• Identificando sus necesidades, sistematizando sus problemas urbanos,
exponiendo sus intereses.
• Planteando sus aspiraciones futuras e intereses para construir una visión común
de futuro.
• Priorizando los programas, proyectos y acciones.

El Plan de Desarrollo Urbano como Instrumento
de Gestión para los gobiernos locales, sirve
para los siguientes fines:
• El ordenamiento territorial y la orientación del
crecimiento de un centro urbano.
• El uso racional del suelo urbano para el
desarrollo de las actividades urbanas,
mediante el aprovechamiento de las ventajas
comparativas de localización.
• La incorporación de la gestión de riesgos en
el ordenamiento territorial, para la prevención y
mitigación de los impactos que pudieran
causar fenómenos naturales.
• La protección del medio ambiente urbano y
la identificación de áreas de protección y
conservación.
• La articulación vial de un centro urbano con su región, y
la integración de las actividades que se desarrollan en su
territorio.
• La reserva de áreas para el equipamiento urbano.
• El dimensionamiento y previsión de la infraestructura
para servicios básicos.
• La programación de proyectos y acciones de desarrollo
urbano.
• La regulación de las habilitaciones urbanas y
edificaciones.
• La formulación de programas de vivienda, renovación
y/o rehabilitación urbana.
• La promoción de la inversión privada en infraestructura
urbana y servicios públicos.
GRACIAS