1 - Ley 1523 Del 2012 - Atualizado 2017

Ley 1523 del 24 de
Abril de 2012
“por la cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres”
03/02/2017
LEY 1523 DEL 2012
1. Gestión del riesgo,

responsabilidad, principios,
8. Disposiciones Finales
definiciones y Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
7. Régimen especial para situaciones

de desastre y calamidad pública
2. Estructura: organización, dirección
y coordinación del Sistema Nacional
Ley 1523 de Gestión del Riesgo de Desastres
2012
6. Declaratoria de desastre,
calamidad pública y normalidad
3. Instrumentos de
planificación
5. Mecanismos de financiación para la

gestión del riesgo de desastres
4. Sistemas de información
 Gestión del riesgo
 responsabilidad,
principios,
CAPITULO I  definiciones
LEY 1523 DE  SNGRD
2012 -
De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1)
• La gestión del riesgo de desastres es un

proceso social orientado a la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo
y para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible”.
De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1)
• La gestión del riesgo se constituye en una política

de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos
e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de
las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por
lo tanto, está intrínsecamente asociada con la
planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible, en todos los
niveles de gobierno y la efectiva participación de la
población”.
De la Responsabilidad Articulo 2
• La gestión del riesgo es responsabilidad de todas
las autoridades y de los habitantes del territorio
colombiano”.
• En cumplimiento de esta responsabilidad, las

entidades públicas, privadas y comunitarias
desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión
del riesgo, en el marco de sus competencias, su
ámbito de actuación y su jurisdicción.
Principios generales (Art. 3)
1. De igualdad, 9. De sostenibilidad ambiental,
2. De protección, 10. De gradualidad,
3. De solidaridad social, 11. Sistémico,
4. De auto-conservación, 12. De coordinación,
5. Participativo, 13. De concurrencia,
6. De diversidad cultural, 14. De subsidiariedad,
7. Del interés público o social, 15. De oportuna información.
8. De precaución,
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Art. 5)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGO DE

DESASTRES
“ Es el conjunto de entidades públicas, privadas y

comunitarias, de políticas, normas, procesos,
recursos, planes, estrategias, instrumentos,
mecanismos, así como la información atinente a la
temática, que se aplica de manera organizada para
garantizar la gestión del riesgo en el país”
OBJETIVO GENERAL (ART. 6)
• Objetivo General (Art. 6)
• Llevar a cabo el proceso social de

la gestión del riesgo con el
propósito de ofrecer protección a la
población, mejorar la seguridad, el
bienestar y la calidad de vida y
contribuir al desarrollo sostenible
SNGRD
Identificación y caracterización
y contribuir al desarrollo sostenible

(Art. 6)(Art. 6)
Ofrecer protección a la población,

de escenarios de riesgo
mejorar la seguridad, el bienestar

Proceso de Análisis de riesgos
Conocimiento
Monitoreo del riesgo
del Riesgo
y la calidad de vida
específicos
Comunicación del riesgo
Intervención correctiva
Objetivos específicos
Proceso de
Intervención prospectiva
Reducción
del Riesgo
Protección financiera
Objetivos
Preparación para la respuesta
Proceso de Preparación para la recuperación

Manejo de
Desastres Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
Principales Componentes del Sistema Nacional (Art. 7)
Principales Componentes

Objetivos específicos (Art. 6)
Todas las autoridades y los habitantes
del Sistema Nacional (Art. 7)

Proceso de
Conocimiento Presidente de la República
del territorio colombiano
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
del Riesgo Dirección de
Gestión del Riesgo
Instrumentos
Estructura
Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo Reducción del Riesgo Manejo de Desastres
de
Organizacional
Gobernador
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)

Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Planificación
Alcalde
Proceso de CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

Reducción
del Riesgo
Mecanismos
Sistemas
de
de
Proceso de Financiación
Información
Manejo de
Desastres
Todas las autoridades
Objetivos y los habitantes
específicos (Art. 6)
del Riesgo
Desastres
del Riesgo
Reducción
Manejo de
Proceso de
Proceso de
Proceso de
Conocimiento

Principales Componentes del Sistema Nacional (Art. 7)

 Estructura:
organización,
CAPITULO II dirección y
ESTRUCTURA coordinación del
ORGANIZACIONAL SNGRD
SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

Proceso de
del Riesgo CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Dirección de
Gestión del Riesgo
Instrumentos
Estructura
de
Organizacional
Gobernador

Planificación
Alcalde

Reducción
del Riesgo
Mecanismos
Sistemas
de
de
Información
Manejo de
Desastres
ESTRUCTURA NACIONAL- DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
Presidente de la República
Objetivo: Ofrecer protección a la población,

Dirección de
Proceso de Gestión del Riesgo

Conocimiento Estructura
Comité Nacional para el
Conocimiento del Riesgo
UNGRD
Comité Nacional para la
Organizacional
Reducción del Riesgo
Manejo de Desastres
del Riesgo
Gobernador
Alcalde
Conocimiento del Riesgo Reducción
CONSEJO MUNICIPAL del DEL
PARA LA GESTIÓN Riesgo
RIESGO (1102) Manejo de Desastres
Proceso de Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
Reducción
del Riesgo Gobernador

Proceso de
Manejo de Alcalde
Desastres
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)
ESTRUCTURA NACIONAL – DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
ESTRUCTURA NACIONAL- DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
Conductor del Sistema

Nacional (Art. 10) CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Instancias de Dirección
UNGRD

Será el Conocimiento
agente del Presidente de
del Riesgo la del Riesgo
Reducción Manejo de Desastres
República en todos los asuntos
relacionados con la materia (Art. 11)
Gobernador

Alcalde

ESTRUCTURA NACIONAL DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL
Los gobernadores deben responder por la

implementación de los procesos de
conocimiento y reducción UNGRD
del riesgo y de
manejo
El de como
alcalde, desastres en el ámbito
conductor de su
del desarrollo
competencia
local, territorial (Art.
es el responsable
directo13) de la
Comité Nacional para la Comité Nacional para el
implementación de los procesos de gestión

del riesgo en el distritoGobernador

o municipio (Art. 14)
Alcalde

Instancias de orientación y coordinación
UNGRD
Propósito:
(Art. 15)

Optimizar el desempeño de las

diferentes entidades Gobernador públicas,
privadas
CONSEJO y comunitarias
DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL en la
RIESGO
(32)
ejecución de acciones de gestión del

riesgo (Art. 15)Alcalde
UNGRD
Instancia superior
encargada de orientar el
(Art. 15)
Sistema Comité
Nacional
Nacional (Art.
para el 16) Comité Nacional para la Comité Nacional para el
Dirigir la implementación
Conocimiento del Riesgo de la Reducción
gestión del del
Riesgo Manejo de Desastres
riesgo de desastres. Coordinar el
funcionamiento y el desarrollo continuo del
Sistema Nacional (Decreto 4147/2011) Gobernador
Los comités podrán establecer comisiones técnicas asesoras permanentes o
InstanciasCONSEJOde DEPARTAMENTAL
asesoría, planeaciónPARA LA GESTIÓN DEL RIESGOdestinadas
y seguimiento (32) a
transitorias (Art. 26) Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo
garantizar la efectividad y articulación de los procesos bajo la
dirección de la UNGRD
(Art. 19). Alcalde

Instancias de coordinación territorial. Los Consejos departamentales,
distritales y municipales de Gestión del Riesgo de Desastres, son
instancias de CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
coordinación, asesoría, planeación y seguimiento,
destinados a garantizar la efectividad y articulación de los procesos
(Art. 27) UNGRD
(Art. 15)

Gobernador

Alcalde

SISTEMA MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
Artículo 28 . Dirección y Composición
Los consejos territoriales están conformados por:
1. El Gobernador o Alcalde o su delegado, quien lo preside.

2. El Director de la dependencia o entidad de gestión del riesgo.
3. Los directores de las entidades de servicios públicos o sus delegados.
4. Un representante de cada una de las corporaciones autónomas regionales
y de desarrollo sostenible dentro de la respectiva jurisdicción territorial.
5. El director o quien haga sus veces de la defensa civil colombiana dentro
de la respectiva jurisdicción.
6. El director o quien haga sus veces de la Cruz Roja Colombiana dentro de la
respectiva jurisdicción.
7. El delegado departamental de bomberos o el comandante del respectivo
cuerpo de bomberos del municipio.
8. Un secretario de despacho departamental o municipal, designado para ello
por el Gobernador del Departamento o el Alcalde.
9. El Comandante de Policía o su delegado de la respectiva jurisdicción.
Parágrafo 1°. Los Consejos Territoriales podrán invitar a sus sesiones a técnicos,
expertos, profesionales, representantes de gremios o universidades para tratar temas relevantes a la
gestión del riesgo. Así mismo, podrán convocar a representantes o delegados de otras organizaciones o a
personalidades de reconocido prestigio y de relevancia social en su respectiva comunidad para lograr una
mayor integración y respaldo comunitario en el conocimiento y las decisiones de los asuntos de su
competencia.
Instancias de orientación y coordinación Articulo 31 – Parágrafo 1 °- CAR
Parágrafo 1°. El papel de las corporaciones autónomas es
complementario y subsidiario respecto a la labor de alcaldías y
gobernaciones, y estará enfocado al apoyo de las labores de
gestión del riesgo que corresponden a la sostenibilidad
ambiental del territorio y, porUNGRD lo tanto no eximen a los alcaldes y
gobernadores de su responsabilidad primaria en la
implementación de los procesos de gestión del riesgo de
(Art. 15)
desastres. (Art. 31)

Manejo de Desastres
Gobernador

Alcalde

Instancias de orientación y coordinación Articulo 31 – parágrafo 2° CAR
Parágrafo 2. CONSEJO
las Corporaciones
NACIONAL PARA autónomas
LA GESTIÓN DELregionales
RIESGO deberán
propender por la articulación de las acciones de adaptación al
cambio climático y la de gestión del riesgo de desastres en su
territorio, en virtud queUNGRD ambos procesos contribuyen
explícitamente a mejorar la gestión ambiental territorial
(Art. 15)
sostenible. (Art. 31)

Gobernador

Alcalde

Instancias de orientación y coordinación Articulo 31 – parágrafo 3°- CAR
Parágrafo 3°. Las corporaciones autónomas regionales como
integrantes de los consejos territoriales de gestión del riesgo,
en desarrollo de los principios de solidaridad, coordinación,
concurrencia y subsidiariedad positiva, deben apoyar a las
entidades territoriales que UNGRD existan en sus respectivas
jurisdicciones en la implementación de los procesos de gestión
del riesgo de acuerdo con el ámbito de su competencia y serán
(Art. 15)
corresponsables en la implementación.
(Art. 31)
Manejo de Desastres
Gobernador

Alcalde

Capitulo III
Los
Instrumentos
de
planificación
PRINCIPALES COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL
ARTICULO 7 °


Proceso de

Dirección de
Gestión del Riesgo
Instrumentos
Estructura
de
Organizacional
Gobernador

Planificación
Alcalde

Reducción
del Riesgo
Mecanismos
Sistemas
de
de
Información
Manejo de
Desastres
PRINCIPALES COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL
ARTICULO 7°

Proceso de
Conocimiento
del Riesgo Plan de Estrategia
Gestión de
Instrumentos
del Riesgo Respuesta
de
Planificación
Nacional
Proceso de Nacional Nacional
Reducción Dep/tal Dep/tal
Municipal Municipal
del Riesgo
POTs
Plan de
Plan POMCHs Emergencia
Proceso de Recuperación y
Plan de Contingencia
Manejo de Desarrollo
Empresas
Desastres
PLAN DE GESTION DEL RIESGO
Identificación y caracterización
de escenarios de riesgo
Losdetres
Análisis niveles
riesgos de gobierno formularán e implementarán
Planes de Gestión del Riesgo para priorizar, programar
Monitoreo del riesgo
y ejecutar acciones por parte de las entidades del
Comunicación del riesgo
sistema nacional, en el marco de los procesos de
Plan de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de
Gestión manejo
Intervención del desastre, como parte del ordenamiento
correctiva
del Riesgo territorial

Intervención y del desarrollo (Art. 32 y 37)
prospectiva
Nacional
Protección financiera
Dep/tal
Municipal
Preparación para la respuesta
Preparación para la recuperación
XXXX
Ejecución de la respuesta
Ejecución de la recuperación
PLAN DE GESTION DEL RIESGO
Parágrafo 1°. Los planes de gestión del riesgo y

estrategias de respuesta departamentales, distritales y
municipales, deberán considerar las acciones
específicas para garantizar el logro de los objetivos
de la gestión del riesgo de desastres. En los casos
en que la unidad territorial cuente con planes
Plan de similares, estos deberán ser revisados y
Gestión actualizados en cumplimiento de la presente ley.
del Riesgo
Municipal Parágrafo 2°. Los programas y proyectos de estos
planes se integrarán en los planes de ordenamiento
territorial, de manejo de cuencas y de desarrollo
departamental, distrital o municipal y demás
herramientas de planificación del desarrollo, según
sea el caso.(Art. 37)
ESTRATEGIA DE RESPUESTA Y PLAN DE RECUPERACION
La UNGRD es la encargada de elaborar la Estrategia

Nacional para la Respuesta a Emergencias con los
Estrategia insumos provenientes de los tres
Es el marco de actuación de comités nacionales
las entidades dely
de
de los consejos
sistema nacionalterritoriales (Art. 36)
de gestión del riesgo para la
Respuesta Ejecución
reacción de la respuesta
y atención de emergencias
Nacional
Nacional
Estrategias de respuesta departamentales y
Dep/tal
Municipal municipales
Optimización (Art.
de37)
la prestación de servicios básicos
durante la respuesta como accesibilidad y transporte,
Declarada una situación
comunicaciones, evaluación de dedesastre
daños yo análisis
calamidad
de
pública y activadas
necesidades, saludlasy estrategias
saneamiento para la respuesta,
básico, búsqueda la
UNGRD en lo extinción
y rescate, nacional, lasde gobernaciones, y alcaldías
incendios y manejo de
Plan
enmateriales
lo territorial, elaborarán
peligrosos, alberguesplanes de acción
y alimentación,
Recuperación específicos
serviciosde
Ejecución para
públicos,la seguridad
rehabilitación
la recuperación y reconstrucción
y convivencia. de
aspectos
las áreas afectadas
financieros y (Art. 61)
legales, información pública,
información geográfica, el manejo general de la
respuesta y definición de estados de alerta, (Art. 35)
Artículos 38,39,40,41
Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión
pública. Todos los proyectos de inversión pública que
Planes de
tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel nacional,
Ordenamiento departamental,
Parágrafo. Todasdistrital
las oentidades
municipal,públicas
deben incorporar
y privadas que
Territorial apropiadamente un análisis
financien estudios para lade riesgo de desastres.
formulación Este de
y elaboración
análisis
planes,deberá ser considerado
programas y proyectosdesde las etapasregional
de desarrollo primerasy
POTs
Planes de
POTs de formulación
urbano, (Art.
incluirán en38)los contratos respectivos la obligación
Ordenamiento
POMCHs de incorporar el componente de reducción del riesgo y
Manejo Cuencas
POMCHs
Hidograficas deberá consultar los lineamientos del Plan aprobado de
Gestión del Riesgo del Municipio o el Departamento en el
Plan de cual se va ejecutar la inversión.(Art. 38)
Desarrollo
Integración de la gestión del riesgo en la planificación
territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento
Incorporación de la gestión del riesgo en la planificación.
territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de
Los distritos, áreas metropolitanas y municipios en un
planificación
Ordenamiento del desarrollo y en los diferentes desarrollo.
niveles de
POTs plazo no mayor territorial
a un (1) año, planificación
posterior a ladel
fecha en que
gobierno,
Lossancione deberán integrar
organismos el
de ley, análisis del riesgo
planificación (Art. 39)
seguirán las
se la presente deberán incorporar en sus
POTs orientacionesplanes
respectivos del plan
de nacional
desarrollo de gestión del riesgo y
y de ordenamiento
POMCHs
POTs contemplarán
territorial las disposiciones
las consideraciones sobreespecíficas
desarrollo sobre
seguro lay
Plan de materia, en
sostenible especial,deen
derivadas lo relativo
la gestión a la incorporación
del riesgo (Art. 40)
POMCHs
POMCHs
Desarrollo efectiva del riesgo de desastre como un determinante
ambiental que debe ser considerado en los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial (Art. 41)
EMPRESAS SERVICIOS PUBLICOS Y OTRAS
EMPRESAS
Análisis específicos de riesgo y planes de

contingencia. Los encargados de la prestación de
servicios públicos, que ejecuten obras civiles
mayores o que desarrollen actividades industriales o
EMPRESAS de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre
SERVICIOS para la sociedad deberán realizar un análisis
PUBLICOS Y
OTRAS
específico de riesgo que considere los posibles
EMPRESAS efectos de eventos naturales sobre la infraestructura
expuesta y aquellos que se deriven de los daños de
la misma en su área de influencia, así como los que
se deriven de su operación (Art. 42)
Plan de emergencia y contingencia empresas
Análisis específicos de riesgo y planes de

contingencia. Con base en este análisis
diseñará e implementarán las medidas de
Plan de
EMPRESAS
reducción del riesgo y planes de
Emergencia
SERVICIOS emergencia y contingencia y que serán
y
PUBLICOS Y
Contingencia
OTRAS de su obligatorio cumplimiento. (Art. 42)
EMPRESAS
Empresas
CAPITULO IV. Sistemas
LOS SISTEMAS de
Información
DE
INFORMACION
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES


Proceso de
del Riesgo
Dirección de
Gestión del Riesgo
Instrumentos
Estructura
de
Organizacional
Gobernador

Planificación
Alcalde

Reducción
del Riesgo
Mecanismos
Sistemas
de
de
Información
Manejo de
Desastres
SISTEMA DE INFORMACION
La UNGRD en el marco de las políticas, estándares y
tecnologías que definen la Infraestructura Colombiana de

Datos Espaciales deberá poner en marcha, un Sistema

Proceso de Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de
Conocimiento Desastres (Art. 45)
del Riesgo
Procesodede
Sistemas
Reducción
Información
del
paraRiesgo
la
Gestión del Riesgo
Las autoridades
Sistemas departamentales, distritales y municipales
crearán sistemas
de de información para la gestión del riesgo
Proceso de de desastres en el ámbito de su jurisdicción en armonía
Información
Manejo de con el sistema nacional (Art. 46)
Desastres
CAPITULO V
LOS
MECANISMOS
DE
FINANCIACION
ARTICULO 47 FNGRD
Artículo 47. Fondo Nacional de Gestión de

Riesgo de Desastres.
“El Fondo Nacional de Calamidades creado por el Decreto 1547 de 1984 y
modificado por el Decreto-ley 919 de 1989, se denominará en adelante
Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y continuará
funcionando como una cuenta especial de la Nación, con independencia
patrimonial, administrativa, contable y estadística conforme a lo dispuesto por
dicho Decreto.”
MECANISMOS DE FINANCIACION


Proceso de

Dirección de
Gestión del Riesgo
Instrumentos
Estructura
de
Organizacional
Gobernador

Planificación
Alcalde

Reducción
del Riesgo
Mecanismos
Sistemas
de
de
Información
Manejo de
Desastres
Todas las autoridades y los habitantes FONDO MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO

Proceso de

Conocimiento FNC FNC
del Riesgo Subcuenta Subcuenta
para el para la
Conocimiento Reducción
del Riesgo Mecanismos del Riesgo
de
Proceso de Fondos
Financiación
Reducción Territoriales
del Riesgo
FNC FNC
Subcuenta FNC Subcuenta
para el Subcuenta para la
Proceso de Manejo de de Recuperación Protección
Manejo de Desastres Financiera
Desastres
APROPIACIONES PRESUPUESTALES
Apropiaciones
presupuestales
Las entidades del orden nacional, regional,
departamental, distrital y municipal que hacen
parte del sistema nacional, incluirán a partir del
siguiente presupuesto anual y en adelante, las
partidas presupuestales que sean necesarias
para la realización de las tareas que le
competen en materia de conocimiento y
reducción de riesgos y de manejo de
desastres. (Art. 53)
Artículo 54 . Fondos Territoriales
“Las administraciones departamentales, distritales y municipales,
en un plazo no mayor a noventa (90) días posteriores a la fecha en
que se sancione la presente ley, constituirán sus propios fondos
de gestión del riesgo bajo el esquema del Fondo Nacional, como
cuentas especiales con autonomía técnica y financiera, con el
propósito de invertir, destinar y ejecutar sus recursos en la
adopción de medidas de conocimiento y reducción del riesgo de
desastre, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
Podrá establecer mecanismos de financiación dirigidos a las entidades

involucradas en los procesos y a la población afectada por la ocurrencia
de desastres o calamidad. El Fondo podrá crear subcuentas para los
diferentes procesos de la gestión del riesgo.
Parágrafo. Los recursos destinados a los fondos de los que habla este
artículo, serán de carácter acumulativo y no podrán en ningún caso ser
retirados del mismo, por motivos diferentes a la gestión del riesgo. En
todo caso el monto de los recursos deberá guardar coherencia con los
niveles de riesgo de desastre que enfrenta el departamento, distrito o
municipio.”
CAPITULO VI
Declaratoria
de desastre,
calamidad
pública y
normalidad
ART 55. DESASTRE
Artículo 55. Desastre.

“Para los efectos de la presente ley, se entiende por desastre el
resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicas no intencionales que al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas,
los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales,
generando una alteración intensa, grave y extendida en las
condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige
al Estado y al sistema nacional ejecutar acciones de respuesta,
rehabilitación y reconstrucción.”
ART 58. CALAMIDAD PUBLICA
Artículo 58. Calamidad pública.
Para los efectos de la presente ley, se entiende por
calamidad pública, el resultado que se desencadena de la
manifestación de uno o varios eventos naturales o
antropogénicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los
bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa
daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o
ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento
de la población, en el respectivo territorio, que exige al
distrito, municipio, o departamento ejecutar acciones de
respuesta, rehabilitación y reconstrucción.”
DECLARATORIA DE DESASTRE Y CALAMIDAD PUBLICA
Previa recomendación del Consejo Nacional, el Presidente

de la República declarará mediante decreto la existencia de
Declaratoria
de una situación de desastre y, en el mismo acto, la clasificará
Desastre según su magnitud y efectos como de carácter nacional,
regional, departamental, distrital o municipal, y pondrá en
Nacional vigor las normas pertinentes propias del régimen especial
Los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable del
para situaciones de desastre (Art. 52)
Consejo Departamental, Distrital o Municipal de Gestión del
Riesgo, podrán declarar la situación de calamidad pública
en su respectiva jurisdicción. Las declaratorias de situación
de calamidad pública se producirán y aplicarán, en lo
Declaratoria pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria
de de desastre (Art. 57)
Calamidad
Pública
Departamento
O municipio
PLAN DE RECUPERACION
Declarada una situación de desastre o calamidad pública y

activadas las estrategias para la respuesta, la UNGRD en lo
nacional, las gobernaciones, y alcaldías en lo territorial,
elaborarán planes de acción específicos para la
Plan rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas (Art.
Recuperación
61)
RETORNO A LA NORMALIDAD
El Presidente de la República, decretará que la situación de

Retorno desastre ha terminado. Sin embargo, podrá disponer que
a la continuarán aplicándose, total o parcialmente, las normas
Normalidad
especiales, durante la ejecución de las tareas de
rehabilitación y reconstrucción.
Cuando se trate de declaratoria de situación de calamidad

pública, el gobernador o alcalde, mediante decreto, declarará
el retorno a la normalidad (Art. 64)
Cuando se trate de declaratoria de situación de

Retorno calamidad pública, previa recomendación del consejo
a la territorial correspondiente, el gobernador o alcalde,
Normalidad mediante decreto, declarará el retorno a la normalidad y
dispondrá en el mismo cómo continuarán aplicándose las
normas especiales habilitadas para la situación de
calamidad pública, durante la ejecución de las tareas de
rehabilitación y reconstrucción y la participación de las
entidades públicas, privadas y comunitarias en las
mismas.
(Art. 64).
Retorno Parágrafo. El término para la declaratoria de retorno a

a la
Normalidad la normalidad no podrá exceder de seis (6) meses para
la declaratoria de calamidad pública y de doce (12)
meses para la declaratoria de situación de desastre, en
estos casos, podrá prorrogarse por una vez y hasta por
el mismo término, previo concepto favorable del
Consejo Nacional o territorial, para la gestión del
riesgo, según el caso. Los términos comenzarán a
contarse a partir del día siguiente de la expedición del
decreto presidencial o del acto administrativo que
declaró la situación de desastre o calamidad
pública.(Art. 64)
CAPITULO VII
Régimen
especial para
situaciones
de desastre y
Calamidad
Publica
REGIMEN ESPECIAL
Régimen normativo, Medidas especiales de
contratación, Contratación de empréstitos,
Imposición de servidumbres, Ocupación temporal
de inmuebles, Acciones contencioso-
administrativas, Restitución oficiosa, Adquisición
de predios, Negociación directa, Expropiación por
Régimen 22 MECANISMOS QUE SE PUEDEN UTILIZAR
Especial vía administrativa, Declaratoria de utilidad pública
eEN SITUACIONES
interés social, Orden deDE DESASTRE
demolición, O
Disposición
CALAMIDAD
de PUBLICA. de recursos, Proyectos
bienes, Transferencia
de desarrollo urbano, Redes y servicios de
telecomunicaciones, Levantamiento de
restricciones, Emergencias viales, Refinanciación,
Usuarios de crédito afectados, Suspensión en
procesos ejecutivos, Destinación y administración
de donaciones.
Art. 65 al 89 - Capítulo VII.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES
FINALES
DISPOSICIONES FINALES
Reglamentación de la ley (Art. 90)
Reglamentación territorial del régimen especial (Art. 91)
Articulo transitorio: declaratorias anteriores. Todas las

Disposiciones zonas del territorio nacional declaradas en situación de
Finales desastre o calamidad pública, cualquiera fuere su carácter,
antes del 30 de noviembre de 2010, quedan en
condiciones de retorno a la normalidad. (Art. 92)
FALTAS GRAVISIMAS
FALTAS GRAVISIMAS. Adiciónese el siguiente numeral al
artículo 48 de la Ley 734 de 2002 (CODIGO
DISCIPLINARIO UNICO – FUNCION PUBLICA), que
quedará así: “65. No dar cumplimiento a las funciones
relacionadas con la gestión del riesgo de desastre en los
Disposiciones términos establecidos en la ley” (Art. 65)
Finales
CONTROL PARA RECURSOS DE DESASTRES
Disposiciones Control para Recursos de Desastres.

Finales Facúltese a la Contraloría General de la
República, para ejercer control posterior
excepcional sobre el manejo de recursos propios
del Municipio o Departamento, cuando estos
provengan del Fondo Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, los cuales estuviesen
destinados para la atención de desastres. (Art. 95)
Henry Palacios M
henry.palacios@gestiondelriesgo.gov.co
Celular 3163348794-3104668672

1 - Ley 1523 Del 2012 - Atualizado 2017

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1. Gestión del riesgo,

7. Régimen especial para situaciones

5. Mecanismos de financiación para la

• La gestión del riesgo de desastres es un

• La gestión del riesgo se constituye en una política

• En cumplimiento de esta responsabilidad, las

1. De igualdad, 9. De sostenibilidad ambiental,

2. De protección, 10. De gradualidad,

3. De solidaridad social, 11. Sistémico,

4. De auto-conservación, 12. De coordinación,

5. Participativo, 13. De concurrencia,

6. De diversidad cultural, 14. De subsidiariedad,

7. Del interés público o social, 15. De oportuna información.

SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RIESGO DE

“ Es el conjunto de entidades públicas, privadas y

• Objetivo General (Art. 6)

• Llevar a cabo el proceso social de

y contribuir al desarrollo sostenible

Ofrecer protección a la población,

mejorar la seguridad, el bienestar

Comunicación del riesgo

Preparación para la respuesta

Proceso de Preparación para la recuperación

y contribuir al desarrollo sostenible

del Sistema Nacional (Art. 7)

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)

Proceso de CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

Ofrecer protección a la población,

y contribuir al desarrollo sostenible

del Sistema Nacional (Art. 7)

y contribuir al desarrollo sostenible

del Riesgo CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)

Proceso de CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

Objetivo: Ofrecer protección a la población,

Proceso de Gestión del Riesgo

y contribuir al desarrollo sostenible

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)

Conductor del Sistema

Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

Los gobernadores deben responder por la

implementación de los procesos de gestión

del riesgo en el distritoGobernador

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el

Optimizar el desempeño de las

ejecución de acciones de gestión del

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

Comité Nacional para el Comité Nacional para la Comité Nacional para el

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

1. El Gobernador o Alcalde o su delegado, quien lo preside.

desastres. (Art. 31)

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102)

sostenible. (Art. 31)

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)