Lineamientos para la

identificación, análisis y
registros de las IOARR
 CONTENIDO

1. Lineamientos de los IOARR: Activos Estratégicos

2. Marco conceptual de las IOARR
3. Casos Sectoriales de las IOARR

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 1. Programación
multianual de
1. 4. Funcionamiento inversiones (PMI)

Marco Conceptual:
Activos Estratégicos
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 Clasificación de activos, según el Invierte.pe:
Activos estratégicos
• Contribuyen al cierre
de brechas
• Son importantes para
alcanzar objetivos
estratégicos
• Se intervienen con
IOARR y registrándose
en el Formato 07 C
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Activos no estratégicos
• Cumplen un rol de
apoyo / soporte
secundario o auxiliar
• Están fuera del
Invierte.pe
• Se adquieren como
otros gastos de capital
 1. Programación
multianual de
2. 4. Funcionamiento inversiones (PMI)

Marco conceptual de las

IOARR:
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 ¿Cómo se identifica una IOARR?

1.¿Cuál es la Unidad Productora (UP) y el servicio que presta?

2.¿Qué activos forman parte de la UP?

3.¿Qué rol cumple el activo en el proceso de producción del servicio?:

¿estratégico o no?

4.¿Qué tipo de IOARR se aplica?

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INSUMOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS

 Servicio de educación inicial

Servicio a  Servicio de seguridad ciudadana local
intervenir  Servicio de transitabilidad vía
interurbana.

 Institución Educativa
Unidad  Comisaría
Productora  Red vial departamental


Unidad Aulas, Kit de mobiliario, equipamiento
informático, etc.
mínima de  Ambientes, Kit de seguridad, equipamiento
tecnológico de vigilancia, etc.
activo  Obras de arte, puentes, tramo de camino, etc.
 TIPS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS

Se vincula de forma directa con la

producción del servicio.
Es esencial para la continuidad del
Son de carácter operacional auxiliar .
servicio. Servicio público a Participan como apoyo en la gestión
Permite asegurar la calidad y intervenir del servicio.
cobertura del servicio.
Se asocia, de forma complementaria, Indicador de
al proceso productivo, según Brecha
estándares sectoriales.

Aplica el invierte.pe No aplica el invierte.pe

 Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden
a proyectos de inversión:
UP
PI
existente

Generan activos

- Rehabilitación
- Reposición
Inventario de activos
- Ampliación marginal
- Optimización

Vida útil: “x” años

Antigüedad: “y” años
Estado situacional: Bueno,
Regular, Malo. Diagnóstico de brechas en el marco de la PMI
…

Oferta optimizada – Demanda por

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones los servicios públicos
 Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden
a Proyectos de Inversión en una línea de tiempo:
REPOSICIÓN
AMPLIACIÓN
MARGINAL
PI OPTIMIZACIÓN PI
REHABILITACIÓN
OPTIMIZACIÓN
AMPLIACIÓN
REPOSICIÓN MARGINAL
REHABILITACIÓN

tiempo

AMPLIACION
MARGINAL Horizonte de funcionamiento del PI

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 Optimización
Se refiere a la optimización de la oferta del servicio existente o disponible
Inversiones menores o marginales en
relación al costo total de la Unidad
Productora para eliminar ineficiencias en la
operación actual del servicio.
Se aplican sobre Unidades Productoras
donde hay una subutilización de los
factores productivos disponibles.
P.e.: equipamiento nuevo cuando existe infraestructura
y personal disponibles, iluminación de un aeródromo,
plazoletas de cruce, señalética, adecuación de
infraestructura.
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Se puede mejorar la calidad del servicio (p.e.
reducción de tiempo de los usuarios).
Se puede reducir los costos de producción.
Como resultado de la optimización se puede
incrementar la capacidad de producción de la
Unidad Productora
Se puede postergar la presentación de una
iniciativa de proyecto de inversión. Dado que
previamente se realiza un diagnóstico de la UP.
 Ampliación marginal (del servicio: caso 1)
Se interviene sobre una Unidad Productora, ampliando su capacidad. Asociado con el incremento
de cobertura.
Interviene sobre activos que modifican la
capacidad productora de la UP (p.ej.
aulas, laboratorios, entre otros.
Su aplicación está sujeta a la existencia de
una tipología estándar de proyectos,
aprobada por el Sector correspondiente.
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Límite del 20% de incremento de la capacidad
productora de la UP.
Se diferencia de la IOARR de optimización porque i) no
es posible aprovechar los recursos existentes de la UP y
ii) se enfoca en incorporar nuevos usuarios al servicio.
P.ej. se puede plantear una ampliación marginal para
construir ambientes escolares y aulas de una institución
educativa con capacidad de 1000 alumnos/año hasta
aumentar su capacidad a 1200 alumnos/año, sabiendo que
la tipología de educación básica regular ha sido
estandarizada por el Sector Educación
 Ampliación marginal (de la infraestructura: caso 2)
Se refiere al incremento del valor de una Unidad Productora.

Activos no incrementan la capacidad de Los activos estratégicos complementarios

producción de la UP – activos deben cumplir con los siguientes dos (02)
estratégicos complementarios (p.e considerandos: i) se vinculan de forma directa
cercos perimétricos, servicios higiénicos, con la producción del servicio, y ii) garantizan el
tanques de agua, etc.) cumplimiento de estándares de calidad de la UP.

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 Ampliación marginal (adquisición anticipada de terrenos: caso 3)
Se refiere a la adquisición de terrenos

Planificación de la ampliación de la oferta de Consideración ante la restricción de terrenos:

servicios públicos. • El objetivo es satisfacer la necesidad de
contar con el terreno.
Evidencia basada en una idea de proyecto • El valor de la compra debe reflejar el costo
registrada en la PMI. de adquisición del terreno.

Incluye el saneamiento físico legal y la Adquisición de terrenos en el marco de un

protección sobre el terreno. proyecto de inversión pública programado a
nivel de idea o que se encuentre en la fase
de formulación y evaluación, previo a la
obtención de su declaratoria de viabilidad.

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 Ampliación marginal (liberación de interferencias: caso 4)
Se refiere a la eliminación y/o reubicación de redes de servicios públicos

Facilita la futura ejecución de un proyecto.

Se aplica sobre un proyecto en formulación y
evaluación
Se utiliza para eliminar o reubicar
interferencias relacionadas a:
• Sistemas de agua .
• Sistema de desagüe.
• Sistema de electricidad
• Sistema de telefonía, entre otros.

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 Reposición
Se refiere al reemplazo de equipos, mobiliario y vehículos que han culminado su vida útil estimada o efectiva.

Los activos nuevos cumplen la misma Si el activo es una UP se debe plantear un

función que el activo reemplazado proyecto de inversión

Las nuevas tecnologías no limitan el

reemplazo de activos.

Consideraciones sobre la vida útil:

 Estimada (tiempo de uso, unidades
producidas)
 Efectiva (costos, requerimiento
tecnológico, pérdida de operatividad
imprevista)

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 Rehabilitación
Se refiere a las intervenciones temporales para la reparación de activos para devolverlos a su estado
original. Aplica, principalmente, para activos de infraestructura. P.ej. Reforzamiento estructural.

IOARR de Rehabilitación debe diferenciarse La rehabilitación de equipamiento de

de un proyecto de recuperación y de una
actividad de mantenimiento.
También aplica a equipos mayores – solo
para reparaciones mayores (p.e. overhaul)
que extiende la vida útil del activo.
infraestructura y de elementos constructivos
no estructurales, por si solos, constituyen
mantenimiento
La rehabilitación está en relación a un umbral
con el costo del activo para diferenciarse del
mantenimiento.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 1. Programación
multianual de
3. 4. Funcionamiento inversiones (PMI)

Casos de Activos
Estratégicos e
IOARR 3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 SEC TOR AMBIENTE
Residuos Sólidos Municipales

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

SENSIBILIZACIÓN - CAPACITACIÓN
GENERACIÓN
VALORIZACION
- Reciclaje
SEGREGACION - Compostaje
- Reutilización
- Valorización energética
ACTIVOS ALMACENAMIENTO
RECOLECCIÓN Centro
SELECTIVO de
E S T R AT É G I C O S SELECTIVA acopio
(servicio de A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS
limpieza pública) / Recicladores formalizados
RECOLECCIÓN
CONVENCIONAL
TRANSPORTE
A CARGO DEL MUNICIPIO / EO-RS

BARRIDO Y
ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA DISPOSICIÓN FINAL
PUBLICO Relleno sanitario

19
*Aprobado; Activos estratégicos y significativos para ser considerados como IOARR, y criterios generales para su aplicación, en la tipología
de proyectos de inversión: Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales . R.M. 259-2018-MINAM del 9 de julio 2018.
 A C T I V O S E S T R AT É G I C O S SEC TOR AMBIENTE
(servicio de limpieza pública)

1. Almacenamiento 4. Valorización 6. Disposición Final

Contenedores Terreno Terreno
Papeleras Faja transportadora Camión volquete
Mesa para segregación
Volteadora mecánica Minicargador
2. Barrido
Ensunchadora Tractor sobre orugas 7. Gestión
Coche de barrido
Barredora mecánica Criba tambor Sistema de manejo de Vehículo para supervisión
Prensa hidraúlica lixiviados
Minicargador Relleno sanitario
Planta de valorización
Celda para residuos
Cerco perimétrico
Centro de acopio Vía de acceso
3. Recolección y transporte
Cerco perimétrico
Vehículos tales como: Pata de Cabra
- Trimóviles Balanza plataforma
5. Transferencia
- Camión baranda
- Volquete Camión Madrina
- Compactadoras Terreno
- Vehículo para alza de Balanza electrónica
contenedores Planta de transferencia
Vía de acceso

*Aprobado; Activos estratégicos y significativos para ser considerados como IOARR, y criterios generales para su aplicación, en la tipología de proyectos de inversión: Gestión Integral
de Residuos Sólidos Municipales. R.M. 259-2018-MINAM del 9 de julio 2018.
 SEC TOR INTERIOR

Base Policial Comisaria

A C T I V O S E S T R AT É G I C O S
• Se vinculan de forma directa con la
producción de los servicios que
ofrece el Sector Interior y son Aeronave- Ala Fija Patrullero Aeronave- Ala
Motopatrulla
esenciales para su continuidad Rotatoria
(Servicio policial básico, Servicio
policial especializado, entre otros).
 SEC TOR INTERIOR

Cerco de la Comisaria
Hangar

A C T I V O S E S T R AT É G I C O S
• Se asocian o complementan
según estándares a los activos
estratégicos esenciales,
Laptop y Software
permitiendo asegurar la calidad
del servicio.
 Consideraciones para Identificación de Inversiones IOARR- REHABILITACIÓN

Se debe de tener en cuenta que la Rehabilitación no aplica a servicios de

mantenimiento (preventivo y correctivo) tales como:
Mantenimiento Preventivo:
• Mantenimiento y reposición de accesorios, aparatos y conexiones sanitarias
de agua y/o desagüe.
• Limpieza y desinfección de tanque y reservorio de agua potable.
• Reposición de accesorios, aparatos y luminarias eléctricas.
• Refacción y/o reposición de cerrajerías.
• Mantenimiento de techos y coberturas, incluyendo canales y montajes de
bajada.
• Reposición de vidrios y/o espejos
• Arreglo de puertas y ventanas
• Arreglo de cerraduras
• Pintado de muros, tabique y cielo raso
• Pintado de carpinterías de madera y/o metal
• Mantenimiento y mejoramiento de jardines
Mantenimiento Correctivo:
• Reparación y/o cambio de componentes eléctricos
• Renovación de grifería, aparatos y accesorios sanitarios
• Cambio de zócalos y enchapes
• Reparación y/o cambio de piso
• Renovación de vidrios y/o espejos
• Remplazo de puertas y ventanas.
 SEC TOR SANEAMIENTO
AC T I VO S EST R AT ÉG I CO S
( s e r v i c i o d e s a n e a m i e nto u r b a n o y r u ra l * )
Sistema Elemento Activos Ambito Tipo de Activo
Captacion (superficial y Subterranea) Urbana/Rural Estratégico
Linea de conducción Urbana/Rural Estratégico
Producción Linea de impulsión Urbana/Rural Estratégico
Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico
PTAP Urbana/Rural Estratégico
Cámara de ingreso (incluye sistema Scada) Urbana/Rural Estratégico
Reservorio (incluye tuberia de limpiea o purga) Urbana/Rural Estratégico
Sistema de Agua Potable
Lénea de aducción Urbana/Rural Estratégico
Línea de impulsión Urbana/Rural Estratégico
Distribución Estación de bombeo Urbana/Rural Estratégico
Red primaria Urbana/Rural Estratégico
Red secundaria Urbana/Rural Estratégico
Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico
Micro medidores Urbana/Rural Estratégico
Piletas Públicas Urbana/Rural Estratégico
Colector primario Urbana/Rural Estratégico
Sistema de Agua Potable Alcantarillado Colector secundaria Urbana/Rural Estratégico
Emisor de bombeo Urbana/Rural Estratégico
Conexiones domiciliarias Urbana/Rural Estratégico
PTAR Urbana/Rural Estratégico
Tratamiento de agua
Sistema de Tratamiento de agua residuales Disposición final (vertido o reuso) Urbana/Rural Estratégico
residuales
Unidades Básicas de Saneamiento (UBS) Urbana/Rural Estratégico
*En proceso de aprobación.
 SECTOR SANEAMIENTO

Caso de Rehabilitación

Caso: Rehabilitación de la PTAR

“En el marco de la reconstrucción por el

Naturaleza Ítem Activo
Fenómeno El Niño, la Municipalidad de San
Fernando ha identificado que la PTAR presenta
daños y deterioros que han comprometido su
capacidad operativa, para lo cual se requiere Reparación Infraestructura PTAR
la rehabilitación de la misma.”
 SECTOR SANEAMIENTO

Diferencia entre la Rehabilitación y PI Recuperación

Ámbito Rural

Cuadro N° 3
Determinación del límite o umbral entre una inversión en Rehabilitación y un
Proyecto de Inversión de Recuperación de Servicios en el ámbito rural

% NIVEL DE
% RECURRENCIA DE
N° ACTIVO IMPORTANCIA DEL
DAÑOS
UMBRAL El umbral determinado por el
ACTIVO
Sector corresponde al 40%, es
1 CAPTACIÓN/ POZO 21.01 58.44 12.28%
2 LÍNEA DE CONDUCCIÓN E IMPULSIÓN 14.29 53.98 7.71%
decir, por encima de este umbral,
3 PTAP 15.55 30.49 4.74% la UF deberá optar por la
4 RESERVORIO 11.34 19.55 2.22% elaboración de un PI de
5 LÍNEA DE ADUCCIÓN 10.50 61.55 6.48%
recuperación, caso contrario,
6 RED DE DISTRIBUCIÓN 10.50 12.16 1.26%
CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA/
considera el planteamiento de
7 8.40 12.16 1.02%
PILESTAS PÚBLICAS una IOARR de Rehabilitación.
UBS-OTRAS OPCIONES DE
8 8.40 12.16 1.02%
SANEAMIENTO
TOTAL 36. 74 %
 SECTOR SALUD
AC T I VO S EST R AT ÉG I CO S
( Eq u i p o s B i o m é d i c o s d e l S e c to r S a l u d )
ACTIVOS ESTRATÉGICOS
Agitador de Tubos
Agitador Orbital
Aminioscopio
Analizador Automático de Coombs
Angiógrafo
Equipamiento de Anoscopio
Autokeratorefractometro Portatil
establecimientos de Balanza Analítica de Precisión
Bomba de Infusion
salud de los tres Broncofibroscopio
Broncoscopio Rígido
niveles de atención Cabina de Flujo Laminar Horizontal
Calentador para sangre / soluciones
Cineangíografo
Cistoscopio
Citocentrifuga
Criostato
Equipo de Terapia Laser
Holter
Incubadora de Microbiología C02
Lámpara de Fotocurado

*Aprobado Listado referencial de equipos biomédicos del Sector Salud. R.M. 547-2018/MINSA del 08.06.2018.