CURSO DE CIENCIA POLÍTICA

Vanessa L. Ibáñez Peña

¿QUÉ BUSCA LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS?
¿Qué es una ley?
• Regla o norma que la establece la autoridad superior
para regular, de acuerdo con la justicia, algún aspecto
de las relaciones sociales en este caso las relaciones
de los partidos políticos.
Objetivos de ley de los partidos políticos:
• Se busca regular jurídicamente la política para el
fortalecimiento de la institucionalidad democrática
OBJETIVOS DE LEY DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS?
• Contribuir con la paz, la libertad, los derechos humanos consagrados por la
legislación peruana.
• Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión publica.
• Contribuir con la participación política de la población.
• Contribuir con la gobernabilidad del país.
• Realizar actividades de cooperación y proyección social.
• Planes, programas propuestas y características de los Partidos Políticos
sean compatibles con sus fines del sistema democrático y encuentren dentro
del marco normativo establecido por la presente ley.
 ¿LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
NECESITAN REGULACIÓN ESPECIAL?
• La contraparte de la ley de los partidos políticos:
• Es antidemocrático restringir la participación de
los ciudadanos en la actividad política con
regulación sobre los fines, constitución,
requisitos y actividades de los partidos y
organizaciones políticas.
¿LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS
NECESITAN REGULACIÓN ESPECIAL?

• La importancia que tienen los partidos políticos en un sistema político

democrático amerita su regulación en el plan jurídico
• Mediante una ley especial o de un código electoral.
• La ley normativa no puede desconocer la base real propia de los partidos
políticos, ni el papel que se espera cumpla en la sociedad.
• Punto de vista exclusivamente jurídica de corte positivista, los partidos
políticos eran y existirán únicamente en la medida que la ley los reconozca.
• Criterio al extremo. Podría significar que la ley reconozca la exigencia solo
de algunas organizaciones excluyendo deliberadamente a otros partidos
políticos que a pesar de tener existencia social real podrían resultar
ignorados o proscritos legalmente.
• Contribuir en poner fuera de ley a un partido político o organización si es
que su características no corresponden o si sus finalidades dentro del marco
de la norma no van de la mano con los fines democráticos establecidos.
¿HA EXISTIDO LA REGULACIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS EN EL PERU?
• Breve reseña de nuestra vida Republicana, podremos constatar la ausencia de los
partidos políticos.
• Desde la independencia de los países latinoamericanos el poder quedo en manos del
ejército y de una clase terrateniente
• No se instaló una autoridad real.
• Los países fueron presos de cuartelazos y revueltas que impedían la vida constitucional
pudiera anclarse en la cultura nacional.
• Los caudillismos se sucedieron y los militares poblaron el continente y la política.
• Después de 50 años que le siguieron a la independencia tras la ausencia de partidos
políticos y la concentración de poder por parte de los caudillos.
• Hasta que un civil pudo hacerse del poder, la aparición del partido civil que se rigió
como una alternativa liberal frente a los decenios de autoritarismo y conservadurismo
político.
• Manuel Pardo y la valle que fue sin duda el primer partido político peruano siendo el
primer presidente civil de la historia Republicana 1872.
 ¿ENTONCES HA EXISTIDO LA REGULACIÓN DE
LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS EN EL PERÚ?
El Perú no ha sido ajeno a esta evolución de la regulación de las
organizaciones políticas.
Durante la etapa inicial de la República, La actividad política no se
aglutinó alrededor de partidos políticos, sino alrededor de caudillos
militares.
El primer Partido Civil, es constituido recién en 1872; por ello,
durante estos primeros años no existe tratamiento jurídico expreso
sobre los partidos políticos.
EL ANTECEDENTE MÁS REMOTO DE
REGULACIÓN:
La Constitución de 1933, incorpora un artículo
sobre partidos políticos, el artículo 53º, pero
para negar “la existencia legal de los partidos
políticos de organización internacional” y señalar
que quienes pertenecían a ellos no podían
desempeñar ninguna función política.
LA VERDARERA INCORPORACIÓN
CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS
Recién se produce con la Constitución de 1979, que traía
cuatro artículos sobre los partidos políticos.
Artículo 68.- Los partidos políticos expresan el pluralismo
democrático. Concurren a la formación y manifestación de
la voluntad popular. Son instrumento fundamental para la
participación política de la ciudadanía. Su creación y el
ejercicio de su actividad son libres, dentro del respeto a la
Constitución y la ley.
Todos los ciudadanos con capacidad de voto tienen derecho de asociarse
en partidos políticos y de participar democráticamente en ellos.
Artículo 69.- Corresponde a los partidos políticos o
alianzas de partidos postular candidatos en cualquier
elección popular.
Para postular candidatos las agrupaciones no partidarias
deben cumplir con los requisitos de ley.
Artículo 70.- El Estado no da trato preferente a partido
político alguno. Proporciona a todos acceso gratuito a los
medios de comunicación social de su propiedad con
tendencia a la proporcionalidad resultante de las
elecciones parlamentarias inmediatamente anteriores.
Artículo 71.- Durante las campañas electorales, los
partidos políticos inscritos tienen acceso gratuito a los
medios de comunicación social de propiedad del Estado
La Constitución de 1993
Menos extensa sólo contempló un artículo, donde distinguió la
figura de los partidos políticos de las de otras organizaciones
políticas como los movimientos o alianzas, y remitió su regulación
a una ley de desarrollo constitucional. Entonces, en nuestro
sistema jurídico, a nivel constitucional se ha decidido que las
organizaciones políticas, y en particular los partidos políticos sean
regulados legalmente:
Artículo 35.- Organizaciones Políticas
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos
individualmente o a través de organizaciones políticas
como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley.
Tales organizaciones concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el
registro correspondiente les concede personalidad
jurídica.
¿CUÁL ES LA NORMA DE DESARROLLO EXIGIDA
POR EL ARTÍCULO 35 DE LA CONSTITUCIÓN
1993?

• La ley de los partidos políticos ley No 28094

• Publicada el 01 de noviembre de 2003 viene a ser la norma exigida
por el artículo 35º de la constitución de 1993.
• La LPP fue probablemente una de las normas más debatidas ya
desde 1982 se habían presentado propuestas que nunca llegaron a
prosperar.
• Compuesta por 6 títulos 41 Artículos y 3 disposiciones transitorias.
• Actualidad compuesta por 6 títulos 42 Artículos y 3 disposiciones
transitorias.
 ¿POR QUÉ SE DA ESTA LEY DE PP?
• La norma peruana se construyó sobre tres grandes bloques de artículos:
1. La constitución
2. La democracia interna
3. Financiamiento de los partidos
• Después de su aplicación de la ley esta ha sido modificada 2005, 2009 en 20 de sus artículos-
• Exige una presencia y vida real de los partidos políticos, otorgándoles derechos y deberes que antes
no tenían. La norma exige una presencia de vida real de los partidos políticos otorgándoles
derechos que antes carecían pero también obligaciones que tampoco tenían antes.

• Se dio esta ley para proponer una sistema de financiación mixto ( privado y público) que van de la
mano con un sistema de rendición de cuentas por parte de los partidos políticos por lo cual se crea
la gerencia de supervisión de fondos partidarios de la oficina nacional de procesos electorales.
• Puntos principales de la ley No 28024
La ley establece normas orientadas a:
1-Asegurar el funcionamiento democrático de los partidos
políticos,
2.-La transparencia en cuanto al origen de sus recursos
económicos
3:- Acceso gratuito a los medios de comunicación social de
propiedad del Estado
MODIFICACIONES A LEY DE PARTIDOS
POLÍTICOS
• A pesar que la LPP tiene una vigencia de sólo 13 años, ya han
ejecutado hasta la fecha ocho modificaciones.
• Ley Nº 28581, publicada el 20/07/2005 (3 arts. modificados)
• Ley Nº 28617, publicada el 29/10/2005 (1 art. modificado)
• Ley Nº 28624, publicada el 18/11/2005 (1 art. modificado)
• Ley Nº 28711, publicada el 18/04/2006 (1 art. incorporado)
• Ley Nº 28845, publicada el 27/07/2006 (2 arts modificados)
• Ley Nº 29387, publicada el 05/07/2009 (1 art. modificado)
• Ley Nº 29490, publicada el 25/12/2009 (17 arts modificados)
 CONCLUSIONES LPP:
• Las organizaciones políticas necesitan ser reguladas
legalmente para fortalecer la institucionalidad democrática.
• En el corto tiempo de vigencia de la LPP. Ha merecido hasta 7
leyes modificatorias, la más importante de las cuales es la Ley
Nº 29490, que modifica 17 de 41 artículos 2009.
• Poder Ejecutivo publicó la autógrafa que modifica la Ley de
Partidos Políticos y que fue aprobada por insistencia por el
Congreso de la República . La norma altera ocho artículos de la
Ley 28094.
• Las modificaciones implican una mayor rigurosidad en
la constitución y reconocimiento de las organizaciones
políticas (mayor valla para su inscripción, revisión de
firmas por RENIEC, cancelación de movimientos
regionales, etc) .
• El ordenamiento ha optado por incorporar a las
exigencias a los partidos, también a los movimientos
regionales y organizaciones políticas locales
(cancelación, democracia interna, publicidad y
sanción).
GRACIAS
 ACTIVIDAD:
• ¿Cómo se constituye un partido político nacional?
• ¿Por qué razones puede extinguirse un partido político?
• ¿Pueden los Partidos Políticos recibir cualquier tipo de donaciones o contribuciones?
• ¿Qué es una alianza electoral?
• ¿Qué requisito debe cumplir la alianza para participar en los comicios?
• ¿Cuáles son las modificaciones más importantes sobre la ley de los partidos políticos y
la ley de organizaciones partidarias y sustente por qué es favorable para la
institucionalidad democrática?