INSTRUMENTOS DE

GESTION AMBIENTAL
M.SC. ADRIANA ZEGARRA TUPAYACHI
l Sistemas de gestión ambiental regionales y locales
Instrumentos financieros y económicos
Fiscalización y sanción
Planes de descontaminación de pasivos ambientales
Normas de calidad ambiental (ECA y LMP)
EIA, EAE y PAMA
Instrumentos de participación ciudadana Información ambiental
Ordenamiento territorial
Agenda Nacional de Acción Ambiental
Planes, estrategias, programas control, corrección, información, entre otros.
 LMP Y ECA

IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDAD

Límite Máximo
Permisible

ECA

Estándar de Calidad Ambiental para Agua

ANAA AGENDA Nacional de Acción
Ambiental

 La Agenda Nacional de Acción Ambiental es el instrumento de

planificación de corto plazo, que establece las prioridades ambientales a
nivel nacional, y propone los resultados, productos y actividades a ser
cumplidos en un periodo de dos años. Éste instrumento sirve también para
orientar la planificación funcional y presupuestal de las diferentes
autoridades con competencias ambientales en los tres niveles de
gobierno.
LEY N° 27446 LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
 La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio del proyecto de inversión.
 Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental: No podrá
iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio
referidos en el artículo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional
o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental
contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.
Categorización de proyectos de
acuerdo al riesgo ambiental
 a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos
proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de
carácter significativo.
 b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los
proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.Los
proyectos clasificados en esta categoría requerirán un Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).
 c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye
aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización,
pueden producir impactos ambientales negativos significativos,
cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente
PROGRAMA DE MANEJO Y
ADECUACIÓN AMBIENTAL (PAMA)

 Publicada en el 2005
 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para facilitar la adecuación de
una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo
asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas
normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un
cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de
prevención, control, mitigación, recuperación y eventual compensación que
corresponda. Los informes sustentatorios de la definición de plazos y medidas
de adecuación, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del
PAMA, tienen carácter público y deben estar a disposición de cualquier
persona interesada.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AMBIENTAL

 Publicada en el 2005.
 La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y
toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio,
el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento
ambiental.
 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte
de la política de ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político
orientado a la definición de criterios e indicadores ambientales que
condicionan la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada
del territorio.
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA
 La Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, es un proceso dinámico y
flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible
de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un
instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus
recursos naturales.
 Finalidad de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE : Orientar la
toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las
necesidades de la población que la habita y en armonía con el
ambiente.
Objetivos de la Zonificación Ecológica
y Económica – ZEE

 a) Conciliar los intereses nacionales de la conservación del patrimonio natural

con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales;
 b) Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales,
sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales
y del territorio, así como la gestión ambiental en concordancia con las
características y potencialidades de los ecosistemas, la conservación del
ambiente, y el bienestar de la población;
 c) Proveer el sustento técnico para la formulación de los planes de desarrollo y
de ordenamiento territorial, en el ámbito nacional, regional y local;
 d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestión de los espacios y los recursos
naturales de su jurisdicción;
 e) Proveer información técnica y el marco referencial para promover y
orientar la inversión pública y privada; y
 f) Contribuir a los procesos de concertación entre los diferentes actores
sociales sobre la ocupación y uso adecuado del territorio.
Niveles de Estudio Los estudios de
Zonificación Ecológica y Económica -
ZEE
 a) Macrozonificación Contribuye a la elaboración y aprobación de políticas y
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, principalmente de los
ámbitos: nacional, macroregional y regional. La cartografía aplicable
corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250.000.
 b) Mesozonificación Contribuye a la elaboración y aprobación de planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, así como a la identificación y
promoción de proyectos de desarrollo, principalmente en ámbitos regionales,
cuencas hidrográficas o en áreas específicas de interés. La cartografía
aplicable corresponde a una escala de trabajo de 1:100.000
 c) Microzonificación Contribuye a la elaboración, aprobación y promoción de
los proyectos de desarrollo, planes de manejo en áreas y temas específicos en
el ámbito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y acondicionamiento
territorial, así como al desarrollo urbano. La cartografía aplicable corresponde
a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25.000.
Participación Ciudadana

 Participación ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los

ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con
transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la
definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y
en el proceso de toma de decisiones públicas sobre materias
ambientales, así como en su ejecución y fiscalización. Las decisiones y
acciones de la gestión ambiental buscan la concertación con la
sociedad civil.
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico

 Está integrado por:

 a) el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, como órgano rector
del Sistema CEPLAN;
 b) los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su
autonomía, de los demás poderes del Estado, de los organismos
constitucionales autónomos y de los gobiernos regionales y locales con
responsabilidades y competencias en el planeamiento estratégico; y
 c) el Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de
concertación de la planificación estratégica nacional cuando su
intervención es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de
Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
Objetivos

 1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una

visión de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo
nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país.
 2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y
opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
 3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratégico.
 4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para resultados
de mediano y largo plazo,
 5. Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el
proceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales
y subnacionales,
 6. Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión
prospectiva de mediano y largo plazo,
Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública

 Un Proyecto de Inversión Pública es defindo como toda intervención

limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos,
con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de
otros proyectos. El Sistema Nacional de Inversión Pública permite contar
con una herramienta de gestión que permite optimizar el uso de los
recursos públicos en proyectos de inversión socialmente rentables y
sostenibles.