LEGISLACION ALIMENTARIA

IMPORTANCIA DE LA ARMONIZACION Y
EQUIVALENCIA DE SUS NORMAS CON
EL CODEX

Lic. LISBETH MAMANI O.

“La legislación alimentaria es el cuerpo
legislativo de un país que regula la
producción, manipulación, comercialización
y control de los alimentos. En vista del
desarrollo técnico y la creciente posibilidad
de fraudes y adulteraciones, debe ser
diseñada en primer lugar para proteger la
salud de los consumidores, para protegerlos
contra el fraude y las prácticas deshonestas, y
para promover unas prácticas justas en el
comercio” (Definición FAO/OMS)
 OBJETIVOS DE LA
LEGISLACION ALIMENTARIA

• Brindar información actualizada sobre

los requisitos para la producción y
comercialización de alimentos en el país.
• Asegurar alimentos inocuos, nutritivos y
genuinos a la población propia y a la de
los países compradores.
 OBJETIVOS DE LA
LEGISLACION ALIMENTARIA
• PRODUCIR UN IMPACTO POSITIVO
EN:
• La salud pública
• El desarrollo social
• El desarrollo económico
• Las relaciones comerciales con otros
países
 ¿CÓMO IMPACTA EN LA
SALUD PÚBLICA?

ESTABLECIENDO NORMAS Y
REGLAMENTACIONES
ACTUALIZADAS CON BASES
CIENTÍFICAS QUE SIRVAN PARA UN
CONTROL EFECTIVO DE LA
INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS.
¿CÓMO IMPACTA EN EL
DESARROLLO SOCIAL?

FACILITANDO UNA MAYOR

DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS
CON UNA DISMINUCION
CRECIENTE DEL RIESGO DE
APARICION DE ENFERMEDADES
TRANSMITIDAS POR ALIMENTOS
 ¿CÓMO IMPACTA EN EL
DESARROLLO ECONÓMICO?

INCREMENTANDO LA
DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS Y
AUMENTANDO EL SALDO
EXPORTABLE, CONTRIBUYENDO
ASÍ AL INGRESO DE DIVISAS AL
PAÍS.
 ¿CÓMO FACILITA EL
COMERCIO?

ESTABLECIENDO NORMAS Y
REGLAMENTACIONES CON BASES
CIENTÍFICAS, TRANSPARENTES Y
EQUITATIVAS.
 CONFORMACIÓN GENERAL
DE UNA LEGISLACION
1. LEY ALIMENTARIA BASICA
Debe contener los Principios Generales
2 . REGLAMENTOS ESPECÍFICOS
DECRETOS
RESOLUCIONES
DISPOSICIONES
Deben ser flexibles y fáciles de
modificar
EN LA PREPARACION DE LAS
NORMAS DEBERÁ
CONSIDERARSE EL
ESTABLECIMIENTO DE :

NORMAS HORIZONTALES
Vs.
NORMAS VERTICALES
 CODEX ALIMENTARIUS
Programa Conjunto FAO/OMS sobre Normas
Alimentarias

La población de todo el mundo tiene

el derecho fundamental a tener acceso
a alimentos que sean de una buena
calidad, inocuos, nutritivos y genuinos
LOS OBJETIVOS DE SUS NORMAS SON:
PROTEGERLA SALUD DE LOS
CONSUMIDORES
ASEGURAR PRACTICAS EQUITATIVAS
EN LA COMERCIALIZACION
INTERNACIONES DE ALIMENTOS
COORDINAR TODA LA LABOR DE
NORMALIZACION INTERNACIONAL
SOBRE ALIMENTOS
• ESTOS MISMOS OBJETIVOS
DEBEN QUEDAR
CONTENIDOS EN LAS
LEGISLACIONES
NACIONALES Y EN LOS
PROGRAMAS DE
PROTECCIÓN DE
ALIMENTOS QUE SE
ELABOREN.
LA CREACIÓN DE LA OMC, LA
INTEGRACIÓN CRECIENTE
DE LAS ECONOMÍAS
REGIONALES Y LA
GLOBALIZACIÓN DEL
COMERCIO DE ALIMENTOS
HAN HECHO QUE ESTOS
PRINCIPIOS TOMEN CADA
DÍA MAYOR IMPORTANCIA.
 El Rol del Codex Alimentarius

• Coordinar los trabajos de normalización de

alimentos a nivel internacional
favoreciendo la discusión intersectorial y
multidisciplinaria
• Asegurar que las normas sean establecidas
con base científica y de manera
transparente
 Comités sobre Asuntos Generales (Horizontales)
•Principios Generales (Francia)
•Etiquetado (Canadá)
•Aditivos y Contaminantes (Países Bajos)
•Higiene de los Alimentos (USA)
•Residuos de Plaguicidas (Paises Bajos)
•Residuos de Medicamentos Veterinarios (USA)
•Métodos de Análisis y Toma de Muestras (Hungría)
•Inspec. y Certific. de Importación y Exportación de Alimentos
(Australia)
•Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales (Alemania)
 Comités sobre Productos (Verticales)

•Frutas y Hortalizas Procesadas (USA)

•Grasas y Aceites (Reino Unido)
•Frutas y Vegetales Frescos (México)
•Aguas Naturales Minerales (Suiza)
•Productos del Cacao y Chocolate (Suiza)
•Pescado y Productos Pesqueros (Noruega)
 Comités sobre Productos

•Azúcares y Miel ( Reino Unido )

•Leche y Productos Lácteos ( Nueva Zelanda )
•Higiene de la Carne ( Nueva Zelanda )
•Proteínas Vegetales ( Canadá)
•Sopas y Caldos ( Suiza )
•Cereales, Legumbres y Leguminosas (EE.UU)
 Codex. Bases científicas

Las normas Codex están basadas en los

trabajos de:
 JECFA: Comité de Expertos FAO/OMS
sobre aditivos alimentarios
 JMPR: Comité de Expertos en residuos de
plaguicidas
 Codex y la OMC
Organismos reconocidos por la OMC:

 Convención Internacional de Protección

Fitosanitaria
 Organización Internacional de Epizootias
 Comisión del Codex Alimentarius
 ¿Qué importancia tienen?
ACUERDOS DEL GATT
de Negociaciones Comerciales Multilaterales
(1994- Acuerdo de Marrakesh )

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

(OMC)

Acuerdo de Medidas Acuerdos de Obstáculos

Sanitarias y Fitosanitarias Técnicos al Comercio
(MSF) (OTC)
 Acuerdos Básicos de la
OMC

Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias (SFS)

Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al

Comercio (OTC)
 Acuerdo MSF y Codex

 MSF: ...“Medidas necesarias para proteger la

salud y vida de las personas y de los animales
y preservar los vegetales”....

 Codex: Proteger la salud de los consumidores

 Acuerdo MFS y Codex
El Acuerdo sobre Medidas SF de la OMC
establece que:
 Las medidas de inocuidad de los alimentos que
son necesarias para proteger la salud pública,
deberán ajustarse a las normas del Codex.
 Los reglamentos nacionales que se ajustan al
Codex deberán satisfacer los requerimientos
estipulados en el Acuerdo MSF.
 Acuerdo MSF y Codex
El Acuerdo sobre Medidas SF de la OMC
establece que :
• Los reglamentos nacionales que se ajustan al
Codex deberán satisfacer los requisitos que
este Acuerdo estipula.
• Las normas ,directrices y recomendaciones
del Codex han de ajustarse a lo estipulado en
el Acuerdo MSF.
 Acuerdo MSF y Codex
 Prácticashigiénicas para la producción y
elaboración de alimentos
 Uso seguro de aditivos alimentarios
 Control de residuos de plaguicidas y
medicamentos veterinarios
 Contaminantes en alimentos
 Acuerdo OTC y Codex
Es un acuerdo que cubre áreas correspondientes
a:
• disposiciones de calidad
• requisitos nutricionales
• métodos de análisis
• etiquetado
• procedimientos de certificación de conformidad
con directrices y reglamentaciones referentes a
producción y procesamiento de alimentos.
 Acuerdo OTC y Codex

Es un acuerdo que regula todos los demás

aspectos de las normas alimentarias que no
cubre el MSF y sus medidas deben:
• Mostrar que persiguen finalidades legítimas.
• Ser proporcionales a la medida que se pretende
lograr.
• Establecer un peródo determinado de vigencia.
 La importancia para la OMC de las
normas del Codex

 Puntos de referencia para resolver pleitos de

comercio.
 Puntos de referencia para armonizar las
normas nacionales de inocuidad de los
alimentos.
 Base para el análisis de la equivalencia de los
sistemas de control de alimentos.
 Su Importancia para el
Comercio
Problemas comunes en el comercio de
alimentos:
 Detenciones por no cumplimiento de requisitos
 Falta de conocimiento de reglamentaciones y
normas
 Falta de controles
 Falta de comunicación
 Certificaciones defectuosas o confusas
 ¿ Cómo mejorar el sistema ?
 Fortaleciendo las cadenas de producción y
comercialización de alimentos
 Mejorando los sistemas de vigilancia, control
y certificación de alimentos a lo largo de la
cadena de producción y comercialización de
alimento
 Logrando la participación activa de los
consumidores
¿Cómo se relaciona el Codex Alimentarius con el
productor nacional?
A TRAVES DE SU INFLUENCIA EN:
• La Normativa Nacional:
El Codex es la referencia para la actualización
de los Códigos Alimentarios Nacionales.
• La Normativa Regional: El Codex es la
referencia para establecer las Normas
(Mercosur, U.E. Nafta)
• La Normativa Internacional: Es el punto de
referencia para la OMC para poder resolver
disputas internacionales.
 LAS NORMAS ALIMENTARIAS Y SUS
DISTINTOS NIVELES

NORMATIVAS NORMATIVAS NORMATIVAS

NACIONALES REGIONALES CODEX

Mercosur FAO / OMS

Leyes
Decretos U. E. Mundial
Resoluciones
Nacionales Optativas
Nafta
 NORMAS ALIMENTARIAS
EN ARGENTINA

 C.A.A.  Normas  CODEX

MERCOSUR

Ley Nacional Res. GMC FAO/OMS

ARGENTINA Mundial
 Argentina
18284/69  Uruguay “Optativas”
 Paraguay
 Brasil
 Sectores que participan en la
preparación de la legislación
alimentaria

• Autoridades nacionales
• Autoridades provinciales o estaduales
• Productores, industrializadores y
comercializadores de alimentos
• Representantes de los consumidores
• Científicos y académicos de diferentes áreas
 Consideraciones
 La imagen de un país  El Codex
productor de Alimentarius no es
un tema exclusivo
alimentos en base a para los expertos en
las normativas tecnología de los
Codex, genera alimentos. Es un
naturalmente un tema obligado en la
valor agregado al buena gestión del
producto exportable, comercio
ayudando al éxito de internacional de
la gestión comercial alimentos y en la
y a tomar medidas moderna gerencia
empresarial de la
preventivas en producción y de la
cuanto a barreras no industria para cada
arancelarias. cadena de producto.
• Esta es una de las más
importantes temáticas para los
desafíos del siglo XXI en
mercados cada vez más
globalizados, en donde la
calidad será la base de la
competitividad.