Estructura Institucional

de la Unión Europea

JOSÉ ALFREDO FELIX ESPINOZA

¿Cuál es la naturaleza de la Unión Europea
desde el punto de vista político
institucional?

NO ES UN ESTADO

Pero sí un sistema político.

 Las instituciones comunitarias tienen poderes
de gobierno. Esto lleva a que su diseño
institucional tenga un elevado nivel de
complejidad y estabilidad.

Una compleja constelación de grupos públicos

y privados busca satisfacer sus demandas a
través del sistema político europeo.

Las decisiones de la Unión Europea tienen un

importante impacto sobre las veinticinco
sociedades.
La tensión entre lo supranacional
y lo intergubernamental
 TRES PILARES
2.-
POLÍTICA 3.-
1.- EXTERIOR COOPERACIÓN EN
PILAR JUSTICIA Y ASUNTOS DE
Y DE SEGURIDAD
COMUNITARIO INTERIOR
COMÚN

SUPRANACIONAL INTERGUBERNAMENTAL
 Consejo
Europeo

Consejo de Ministros
o
Consejo de la UE

TRIÁNGULO
INSTITUCIONAL

Parlamento Comisión
Europeo
 Consejo de Ministros o Consejo de la
Unión Europea

Institución intergubernamental por excelencia

Legislativas
El Consejo de Ministros es el principal
elemento del legislador comunitario
Funciones
Ejecutivas
 Mayoría simple

Modalidades de voto Mayoría calificada

Unanimidad
 Parlamento Europeo
Institución Supranacional

Poderes

De control Presupuestarios Legislativos

 La Comisión Europea

Institución supranacional por excelencia

La Comisión es:

La guardiana de los Tratados.

La impulsora de la política comunitaria.
Representante de la Comunidad en el exterior.
 El Consejo Europeo
Plenamente intergubernamental

Funciones
→Es un centro de discusión, negociación y
decisión al más alto nivel de la Unión;
→Es el árbitro de los conflictos entre los
Estados-miembro, y entre las instituciones
comunitarias;
→Elabora la agenda de la Unión a mediano
y largo plazo;
→Es generador de políticas;
→Es el responsable de la política exterior y
de seguridad común.
 Tribunal de Justicia Europeo

Plenamente supranacional

Efecto directo (1963);

Aplicabilidad directa (1979);
Primacía del derecho comunitario (1964);
Recurso prejudicial.
 El Tribunal de Cuentas

Institución supranacional

Organismo de control externo de la

Comunidad
 El Comité Económico y Social

Órgano consultivo. No tiene el pleno estatuto

de institución europea.
Áreas de competencia
•Asuntos económicos, financieros y monetarios;
•Relaciones exteriores, política comercial y desarrollo;
•Asuntos sociales, educación y cultura;
•Medio ambiente, salud pública y consumo, agricultura y
pesca;
•Desarrollo regional;
•Industria, comercio y servicios;
•Transportes y telecomunicaciones;
•Energía, cuestiones nucleares e investigación.
 El Comité se divide en tres grupos:

Empresarios Trabajadores

Actividades
diversas
 El Comité de las Regiones

Representa a las colectividades regionales y

locales
Temas de trabajo
•Desarrollo regional, desarrollo económico;
•Agricultura, caza, pesca, bosques, mar y montaña;
•Transportes y redes de comunicación;
•Políticas urbanas;
•Medio ambiente y energía;
•Educación y formación;
•Europa de los ciudadanos, investigación, cultura, juventud y
consumidores;
•Cohesión social y económica, política social y sanidad pública.