HISTORIOGRAFIA DE LA INTERVENCIÓN

SOCIAL

Clase de apoyo
primer parcial
 Orden
sociedades “orden dado”
premodernas
•inmutable
•verdadero
•universal
•sin posibilidad de transformación
sociedad
Normas emanadas de un ser superior
normas no dictadas por el hombre

orden dogmático.
 modernidad

Sujeto autónomo

“orden construido”
Preguntas acerca de
cómo es posible la vida en sociedad

propuestas teóricas “contractualistas”

sistema capitalista

integración

pensar el conflicto

las decisiones serán

alrededor de un mayor o
menor grado de integración
social

constituirán el ordenamiento necesario

para lograr dicho grado de integración
 ordenamiento

 “análisis y puesta en acto de los

mecanismos para mantener el orden… son
los comos…”
Leyes
Instituciones
normas
significados

se ponen en marcha para

lograr disminuir el conflicto
 cuestión social
se presenta cuando la cohesión de una
sociedad o colectivo humano se encuentra
en peligro por las fallas o inexistencia de
mecanismos de integración (es decir, el
“ordenamiento” dado es insuficiente ante
los conflictos suscitados).
se expresa en conflictos como problemas –
económicos, políticos,
ideológicos, etc
se manifiestan

en los sectores subordinados de la sociedad

Perspectivas de diferentes autores

 Robert Castel, (la cuestión social se presenta

como) "... la aporía fundamental a través de
la cual una sociedad experimenta el enigma
de su cohesión y trata de conjurar el riesgo
de su fractura...", agregando que es "... el
desafío que interroga, que pone en tela de
juicio la capacidad de una sociedad de
existir como conjunto ligado por relaciones
de interdependencia..."[1].

[1]CASTEL, Robert Las metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del

salariado. Buenos Aires, Editorial Paidós, 1997.
 WANDERLEY, Luiz
 Toda “cuestión social”, se expresa siempre en
conflictos que aparecen como problemas
económicos, políticos, etc.- y se manifiestan
generalmente en los sectores subordinados de
la sociedad, aquellos que no detentan el poder
económico o político, y se transforman
efectivamente en cuestión social cuando son
percibidos y asumidos por un sector de la
sociedad, que intenta, por algún medio,
cuestionarlos, hacerlos públicos,
transformarlos en demanda política, implicando
tensiones y conflictos sociales[1].
[1]WANDERLEY, Luiz “La cuestión social en el contexto de la
globalización: el caso latinoamericano y caribeño” en Castel, Robert,
Luiz Wanderley y Mariángela Belfiore Wanderley Desigualdad y
Cuestión Social. Educ. 1996 (Traducción al español de la cátedra)
 "... (la cuestión social) significa... saber
quién establece la cohesión y en qué
condiciones ella se da en una determinada
sociedad...".

"... vale señalar que la cohesión puede ser rota

y que es posible forzar su fractura para
constituir otra sociedad (como sucedió con
los movimientos de liberación nacional y de
superación del capitalismo en nuestro
continente)”.
 Luciano Andrenacci[1] en la misma línea de
Wanderley aporta que la cuestión social constituye
una forma de identificar el conflicto

 Octavio Ianni dice que “... De acuerdo a la época y

el lugar, la cuestión social mezcla aspectos
raciales, regionales y culturales, junto con los
económicos y políticos. Es decir, el tejido de la
cuestión social mezcla desigualdades y
antagonismos de significación estructural”. [2]
[1] ANDRENACCI, Luciano "Cuestión social y política social en el Gran Buenos Aires"
Programa de Investigación Internacional Grandes Regiones Metropolitanas del
Mercosur y México. Mimeo. 2000.
[2] IANNI, Octavio “A ideia de Brasil Moderno”. San Pablo. Editora brasiliense. 1996
(Citado por Parra, Gustavo en “Antimodernidad y Trabajo Social”. Universidad Nacional
de Luján. 1999.
 las respuestas
.
múltiples estrategias para enfrentarla

 acallándola, mediante medidas represivas

 naturalizándola, mediante la convicción de que es
parte del orden dado
 disminuyéndola, mediante reformas parciales en
relación a los problemas emergentes
 incorporándolas, realizando modificaciones del
orden social vigente
 Wanderley, respecto
de Latinoamerica

 "... sustentaré que la cuestión social fundante, que

permanece vigente con formas variables en estos 500 años
desde el descubrimiento a nuestros días, se centra en las
extremas desigualdades e injusticias que reinan en la
estructura social de los países latino-americanos…
 Ella se funda en los contenidos y formas asimétricas
asumidas por las relaciones sociales, en sus múltiples
dimensiones económicas, políticas, culturales, religiosas,
con acento en la concentración de poder y de riqueza de
clases y sectores sociales dominantes y en la pobreza
generalizada de otras clases y sectores sociales que
constituyen las mayorías poblacionales, cuyos impactos
alcanzan todas las dimensiones de la vida social, de lo
cotidiano de las determinaciones estructurales.“
 Lo social

 Robert Castel
“Lo ‘social’ consiste en sistemas de regulación,
que no son los del mercado, instituidos para
tratar de llenar la brecha... (refiriéndose a este
social como) un conjunto de dispositivos
montados para promover su integración”
antes de esta “invención de lo social”, lo social
ya existía, también entendido como las
“múltiples formas institucionalizadas de
relaciones no mercantiles con las diferentes
categorías de indigentes (las prácticas e
instituciones de asistencia, pero también en los
modos sistemáticos de intervención con
ciertas poblaciones: control del vagabundeo,
obligación del trabajo, control de la circulación
de la mano de obra”
 Lo social como esferas
escindidas

Lo económico Lo político

Lo social
Lo social como totalidad

 Entramado de discursos y prácticas en el

que participan activamente las dimensiones
políticas, económicas, ideológicas y
culturales, que estructuran el espacio de
producción y reproducción de la vida
individual y colectiva de los sujetos, en un
tiempo y espacio determinado.
económico

cultural
 Cuando se desarrolla el estado de bienestar
y la cuestión social, incluida en la agenda
gubernamental, sustenta la necesidad de
diseñar e implementar políticas sociales

 Las políticas sociales : busca equidad y

promoción de los derechos básicos de la
ciudadanía.
 Cuestión social en América Latina

 Transformación en la forma de gobernar

 Expansión de la ciudadanía política y social
 Competencia de los partidos políticos

 Aumenta la expectativas de los sectores

populares
 1. Dinámica poblacional urbana

 La población urbana en América Latina era el 70%

 La tasa de crecimiento urbano baja en la ultima década
 1965 y 1980 crecimiento fue de 3,9.
 1980 y 1990 fue de 3% = caída tasa de fertilidad
 Esperanza de vida en AL. Es de 68,5 pobreza – desnutrición –
enfermedades- falla agua potable + población con sida es de 9% de acuerdo OMS

 Tasa de desempleo de los jóvenes

 Migración, búsqueda de oportunidades
 2. Empleo y la informalidad
 Débil relación entre el crecimiento económico y la
generación de empleo.
 Causa es la poca productividad y la poca calificación de
la mano de obra.

a) Demanda de alta calificación y elevados salarios (grandes tiendas)

b) Aumento del Comercio ambulante (principio de ilegalidad,
enfrentamiento con la autoridad)

 Lo que queda claro es que nuestras ciudades han perdido parte de

la capacidad de asegurar por vía del empleo formal, estable y
asalariado, condiciones de vida razonablemente adecuadas para un
segmento importante de la fuerza de trabajo
 Incorporación de la mujer al mercado, supera el 50 %,
producto de mayor nivel de educación.
 Otro fenómeno es el Trabajo Infantil (limpia parabrisas,
vendedores), abandono de actividades escolares, niños
de la calle.
 3.- Pobreza Urbana.
Situación de privación e impotencia

No se dispone de ingresos, No poseer organización ni acceso político

para satisfacer las necesidades. Para cambiar la situación
Producto de ausencia de educación, herramientas
Oportunidades para generar ingresos.

 1995, el 35 % de la población de AL. Se encontraba bajo la línea de la

pobreza y el 18,8% por debajo de la línea de la pobreza.
 Cada 10 hogares 7 son pobres, se debe a los ingresos laborales:
consecuencias del desempleo.
 Durante mucho tiempo se considero la pobreza era una situación
generada por la incapacidad de los individuos, sin embargo existen
familias trabajadoras que viven en situación de pobreza.
 Se estima que los niveles salariales en 13 de los 17 países
en 1997 eran inferiores a los de 1980.
 El deterioro salarial tiene diferentes consecuencias

capacidad de adquisición de la demanda del sector publico

bienes básicos de la familia al mismo tiempo que el gobierno
(educación, salud, cultura) el gasto social

Familias buscan diferentes estrategias de supervivencia

Implica que los jóvenes su permanecía en la educación disminuya
Las mujeres acceden trabajos condiciones precarias
 4.- La Exclusión Social
 En los años 60’ crean mecanismos de integración.
 Dificultades acceso de
trabajo, al crédito,
servicios sociales, FACTORES DE
aislamiento RIESGO
territorial, acceso
vivienda, salud
etc

Entender de
acuerdo a la
globalización
 5.- Dimensión de la desigualdad
 A) La desaparición del modelo clásico del trabajo asalariado,
bajo el efecto de la desocupación masiva que no afecta a todos
los individuos al mismo tiempo y no depende de la
capacidades individuales, sino como se relacionan estos.
 B) Las mujeres se han integrando a la economía aceptando las
diferencias con los hombres en el ámbito del salario.
 C) Desigualdad geográfica
 D) Prestaciones sociales
 E) Obstáculos financieros
 F) Salud, vivienda, equipamientos públicos, transporte.

Ponen en marcha políticas sociales

Perspectiva de genero
 6.- Urbanización de la pobreza en AL.
“La principal Cuestión Social es la POBREZA” Rural y Urbana

Incapacidad del sistema productivo

Para ampliar oportunidades empleo estables

Los Movimiento Sociales fueron de análisis

de interés social en años 70´ los
gobiernos militares tendieron a su
desintegración.

Mediados de los 80’ retorno de la democracia

las políticas sociales volvieron a ocupar un
lugar en el agenda gubernamental
 7.- La Inequidad en el acceso a los servicios
y equipamientos urbanos

 Desigualdad de los sectores genera clima de inseguridad y

delincuencia
 Lo limitado de las remuneraciones, impide que familias de escasos
recursos inviertan en viviendas y equipamientos. (barrios populares)
 Común que los barrios estén en las zonas periféricas, problemas en
locomoción y perdida de horas en familia.
 8.- Inseguridad y violencia urbana

 Incapacidad de controlar el delito por parte de cuerpo policiales.

 Contexto caracterizado por elevados índices de pobreza,
desigualdad social y falta de justicia.
 Se estima que en AL. 1980-91La tasa de homicidios subió de 12,8
a 21,4.

 La ciudadanía se va amenazada, siendo cada vez mas

individualista y perdiendo la convivencia de barrio.
 9.- La vulnerabilidad social y espacial
 Trabajan con la focalización de la focalización “los más
pobres”
 “diferentes grupos y sectores de la sociedad que están sometidos a
carencias y procesos dinámicos de inhabilitación que colocan en
situaciones que atentan contra la capacidad de resolver los
problemas que plantean la subsistencia y el logro de una
capacidad de vida satisfactoria”
 Los problemas de la naturaleza
 10.- Nuevos intermediarios
La organización social
Organizar el trabajo colectivo para la autoconstrucción y
la introducción de servicios básicos.

actuar como intermediarios y gestores antes las

autoridades competentes.

ser un espacio para la formación y desarrollo de

lideres populares