Mag.

EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
Email: lalovargas1968@hotmail.com
Facebook: Edward varval
Celular: 952907923
 PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD

Mag. Edward Vargas Valderrama

Mag. Edward Vargas Valderrama
  CONCEPTO
 Es un proceso constitucional que tiene como
finalidad que las leyes, decretos legislativos y otras
normas con rango de ley (decretos de urgencia,
tratados internacionales, resoluciones legislativas,
etc.) no contravengan a la Constitución.
 Se presenta al Tribunal Constitucional quien
resuelve en instancia única y declara en su
sentencia si la norma que ha sido impugnada,
efectivamente, contradice o no la Constitución.
 Si el Tribunal declara inconstitucional una norma,
ésta pierde efecto desde el día siguiente a la
publicación de la sentencia, lo que equivale a decir
que, a partir de ese momento, deja de existir en el
ordenamiento jurídico.

Mag. Edward Vargas Valderrama

 LEGISLACIÓN BÁSICA
 Constitución de 1993, arts. 200 inc. 4), antepenúlt. párr., 202 inc. 1), 203 Y
204.
 Ley N° 26435 (10/01/95) Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, arts.
2, 4, 20 a 40; 53 a 63, 3° Y 7° disps. trans.
 Ley N° 27780 (12/07/2002) Ley modificatoria de los arts. 4 y 26 de la Ley
N° 26435, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
 Ley N° 27850 (20/10/2002) Ley que modifica nuevamente el arto 4 de la
Ley N° 26435, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
 Ley N° 25397 (9/02/92) Ley de control parlamentario sobre los actos
normativos del Presidente de la República, arto 21.
 D.S. N° 032-2001-JUS (2/10/2001) Reglamentan el procedimiento para
notificar al Poder Ejecutivo, así como para designar a sus apoderados en
procesos de inconstitucionalidad.
 D.Leg. N° 052 (18/03/81) Ley Orgánica del Ministerio Público, arto 66 inc.
1).
 Ley N° 27972 (27/05/2003) Ley Orgánica de Municipalidades, arto 52, inc.
1).
 Ley N° 26520 (8/08/95) Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, arto 9
inc. 2).
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 LEGITIMACIÓN ACTIVA
Están facultados para interponer esta acción:
a. El presidente de la República (requiriendo el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros).
b. El fiscal de la nación (interpone la demanda
directamente).
c. El defensor del pueblo (interpone la demanda
directamente).
d. El 25% del número legal de congresistas.
e. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas en el
Jurado Nacional de Elecciones.
f. Los presidentes de región con acuerdo del Consejo de
Coordinación Regional o los alcaldes provinciales con
acuerdo de su concejo, en materia de su competencia.
g. Los colegios profesionales, en materia de su
especialidad.
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 TIPOS DE INFRACCIÒN
CONSTITUCIONAL
 Infracción total o parcial: se mide por el
quantum infractorio.
 Infracción de forma o fondo: Se mide por
el proceso de producción normativa.
 Infracción directa o indirecta: Se mide por
la afectación al bloque de
constitucionalidad.

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NORMAS OBJETO DE CONTROL
 Procede contra normas que tienen rango
de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y
ordenanzas municipales que
contravengan la Constitución en la forma
o en el fondo.
 DECRETOS LEYES

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EFECTOS DE LAS SENTENCIAS
 EL VALOR DE COSA JUZGADA DE LA
SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD –
fondo del asunto
 A FUERZA DE LEY DE LAS SENTENCIAS DE
INCONSTITUCIONALIDAD – dejan sin efectos
legales a una ley
 LA VINCULACIÒN DE LOS PODERES
PUBLICOS – la decisión del TC se extiende su
obligatoriedad más alla de las partes que interv
en el proceso

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 DEROGACIÓN VS.
INCONSTITUCIONALIDAD
Derogación: no
necesariamente elimina sus
efectos
Declaración de
Inconstitucionalidad: elimina
todo efecto
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SUSTRACCIÓN DE LA MATERIA
 Supone que la relación procesal
originada no podrá concluir con
un pronunciamiento sobre el
fondo del asunto puesto que ha
desaparecido aquel móvil que
determinó la necesidad de acudir
ante el Tribunal Constitucional
para obtener la declaración de
inconstitucionalidad.
Mag. Edward Vargas Valderrama
Mag. Edward Vargas Valderrama
Mag. Edward Vargas Valderrama
 El plazo de interposición de la demanda de
inconstitucionalidad de una norma es dentro de
los 6 años contados a partir de su publicación,
salvo el caso de los tratados en que el plazo es
de 6 meses.
 Admitida la demanda, y en atención al interés
público, el Tribunal Constitucional impulsará el
proceso de oficio con prescindencia de la
actividad o interés de las partes. El proceso solo
termina por sentencia.
 En el proceso de inconstitucionalidad no se
admiten medidas cautelares. El tribunal deberá
dictar sentencia dentro de los 30 días de
producida la vista de la causa

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 Las sentencias fundadas recaídas en el proceso de
inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se
pronuncian. Tienen alcances generales y carecen de efectos
retroactivos. Se publican íntegramente en el diario oficial El
Peruano y producen efectos desde el día siguiente de su
publicación.
 La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la
norma impugnada, declarará igualmente la de aquella otra a la que
debe extenderse por conexión o consecuencia.
 La declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad de una norma
impugnada por vicios formales no obsta para que esta sea
demandada ulteriormente por razones de fondo, siempre que se
interponga dentro del plazo.
 Las sentencias declaratorias de ilegalidad o inconstitucionalidad no
conceden el derecho de reabrir procesos concluidos en los que se
hayan aplicado las normas declaradas inconstitucionales, salvo en
las materias previstas en el segundo párrafo del artículo 103 y
último párrafo del artículo 74 de la Constitución.
 Por la declaración de ilegalidad o inconstitucionalidad de una
norma, no recobran vigencia las disposiciones legales que ella
hubiera derogado.

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 TRÁMITE
 La acción de inconstitucionalidad se tramita conforme a las
disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional (Ley N° 26435, arts. 29 a 34). El trámite es el
siguiente:
a) Interposición de la demanda:
La demanda de inconstitucionalidad que se interpone ante el
Tribunal Constitucional, debe reunir los siguientes requisitos (Ley N°
26435, arto 29):
- Los datos de identidad de la persona u órgano que ejercita la
acción, con indicación de su domicilio legal y procesal.
- La indicación precisa de la norma que se impugna.
- Los fundamentos de hecho y de derecho que la sustentan y la
relación numerada de los documentos que se acompañan.
- La designación del apoderado si lo hubiere, y de los sustitutos.

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 TRÁMITE
 De otro lado, dependiendo de la persona u órgano que ejercite la acción, se
deberán adjuntar, según el caso, los siguientes anexos (Ley N° 26435, arto
30):
- Certificación del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros, cuando el
actor sea el Presidente de la República.
- Certificación de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del
Congreso, si los actores son el 25% del número legal de congresistas.
- Certificación en cada caso por el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, si los actores son 5,000 ciudadanos, o el 1 %
de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial.
- Certificación del acuerdo adoptado en la junta directiva del respectivo
colegio profesional.
- Certificación del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinación
Regional o en el Concejo Provincial, cuando el actor sea presidente de
región o alcalde provincial, respectivamente.
En todos los casos se acompañan, además, copias de la demanda y de los
recaudos correspondientes (Ley N° 26435, arto 30 últ. párr.) y no es
necesario efectuar pago alguno de tasa o arancel, ya que el procedimiento
ante el Tribunal Constitucional es gratuito (Ley N° 26435, arto 62).

Mag. Edward Vargas Valderrama

 TRÁMITE
 b) Admisibilidad y traslado de la demanda:
Una vez interpuesta la demanda, el Tribunal Constitucional se
pronuncia sobre la admisibilidad de la misma, dentro de un plazo
máximo de diez días. Dentro de este mismo plazo y motivadamente,
el Tribunal resolverá sobre la improcedencia o inadmisibilidad de la
demanda en caso que la misma haya sido interpuesta vencidos los
plazos, de seis años para Leyes o normas con rango de Ley y de
seis meses para tratados internacionales, conforme a lo previsto por
el arto 26 de la Ley N° 26435 I modificado por la Ley N° 27780 que
derogó la Ley N° 26618, o en caso de que en la demanda se
hubiera omitido alguno de los requisitos señalados en el rubro
anterior.
Sin embargo, a criterio del Tribunal podrá subsanarse la demanda
cumpliendo con el requisito omitido, si es el caso, aun cuando no se
señala plazo para la subsanación por lo que el Tribunal debe
concederlo expresamente (Ley N° 26435, arto 31). Para efectos de
la inadmisibilidad de la demanda de inconstitucionalidad se exigen
cinco votos conformes de los miembros del Tribunal Constitucional
(Ley N° 26435, arto 4, modificado sucesivamente PONaS Leyes
N°s. 27780 y '7850)
Mag. Edward Vargas Valderrama
 TRÁMITE
 Si la demanda es admitida por reunir todos los requisitos exigidos o por
haberse subsanado oportunamente los omitidos, no se suspende la
vigencia de la norma impugnada (Ley N° 26435, arto 24), debiendo el
Tribunal Constitucional correr traslado a los siguientes órganos (Ley N°
26435, arto 32):
- Al Congreso o a la Comisión Permanente (en caso de receso) si la norma
cuya inconstitucionalidad se discute es una ley o un reglamento del
Congreso.
- Al Congreso o a la Comisión Permanente (en caso de receso) yal Poder
Ejecutivo, si la norma impugnada es un tratado internacional, decreto
legislativo o decreto de urgencia.
- A los órganos correspondientes si la norma impugnada es de carácter
regional o municipal.
De acuerdo a lo previsto en el D.S. N° 032-2001-JUS, en los procesos de
inconstitucionalidad en los que se impugnan tratados internacionales,
decretos legislativos o decretos de urgencia, la notificación de la resolución
que corre traslado de la demanda al Poder Ejecutivo se dirige al Ministerio
de Justicia, recibiéndose a través del Consejo de Defensa Judicial del
Estado.

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 TRÁMITE
 El Presidente del Consejo de Defensa Judicial del Estado, en el plazo
máximo de un día de notificada la referida resolución, designará al
procurador público del Poder Ejecutivo que represente a este en el
proceso.
Dentro del mismo plazo remitirá la resolución de designación, la
notificación, la demanda y sus anexos, al procurador público designado.
c) Apersonamiento y alegato:
El órgano notificado se apersona al proceso y formula obligatoriamente su
alegato en defensa de la norma cuya inconstitucionalidad se discute, por
medio de apoderado nombrado especialmente para el efecto.
Dicho apersonamiento y alegato deben efectuarse dentro del plazo de
treinta días improrrogables, contados a partir de la fecha de notificación de
la demanda. Vencido este plazo sin que se cumpla con absolver el traslado
de la demanda, se da por absuelto el trámite en rebeldía de la parte
emplazada (Ley N° 26435, arto 32 penúlt. y últ. párrs.).

Mag. Edward Vargas Valderrama

 TRÁMITE
 Resulta pertinente señalar que el texto original del art. 4
de la Ley N° 26435, Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional exigía una mayoría calificada de seis
votos para declarar la inadmisibilidad de una demanda
de inconstitucionalidad y para declarar la
inconstitucionalidad de una norma sometida a
impugnación.
 Dicha cantidad fue reducida mediante Ley N° 27780 que
modifica el indicado art. 4 de la Ley N° 26435 Y
establece en cinco el número de votos necesario para
declarar la inadmisibilidad de una demanda y la
inconstitucionalidad de una norma. Finalmente, la Ley
N° 27850, modificó nuevamente el art. 4 de la Ley N°
26435, derogando en tal extremo a la Ley N° 27780, en
lo referente al número de votos no hay variación alguna,
manteniéndose en cinco para los dos casos expuestos.

Mag. Edward Vargas Valderrama

 TRÁMITE
 d) Vista de la causa y sentencia:
Seguidamente, el Tribunal Constitucional señalará fecha para la
vista de causa dentro de los diez días útiles siguientes a la
evacuación del alegato o de la declaración de rebeldía, pudiendo
las partes ejercer el derecho de informar oralmente, comenzando
por el actor, por el tiempo que el Tribunal establezca (Ley N° 26435,
arto 33).
Finalmente, dentro de los treinta días siguientes a la vista de la
causa, el Tribunal deberá dictar la correspondiente sentencia (Ley
N° 26435, arto 34). Para efectos de la declaración de
inconstitucionalidad de una norma con rango de ley se exigen cinco
votos conformes de los miembros del Tribunal Constitucional. Si no
se alcanzase la mayoría calificada antes referida, el Tribunal-deberá
declarar infundada la demanda (Ley N° 26435, arto 4, modificado
sucesivamente por las Leyes N°s. 27780 y 27850).

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PROCESO DE ACCIÓN
POPULAR

Mag. Edward Vargas Valderrama

 Concepto
 Es un proceso constitucional que tiene como finalidad
que las normas jurídicas de jerarquía inferior a la ley
(por ejemplo, un decreto supremo que reglamenta una
ley) no contravengan a la Constitución o a la ley.
 Se presenta a la Sala competente de la Corte Superior
del Poder Judicial y ésta, en su sentencia, declara si la
norma que ha sido impugnada contradice o no la
Constitución o a la ley. Si la Sala comprueba que,
efectivamente, la norma impugnada infringe alguna de
aquéllas, la declara inconstitucional o, en su caso, ilegal
y, por consiguiente, esa norma pierde efecto desde el
día siguiente a la publicación de la sentencia, lo que
equivale a decir que, a partir de ese momento, deja de
existir en el ordenamiento jurídico.

Mag. Edward Vargas Valderrama

 Legislación Básica
. Constitución de 1993, arts. 200 inc. 5), antepenúlt. párr.
. Ley N° 24968 (22/12/88) Ley Procesal de la Acción Popular, art. 1 y ss.
. D.L. N° 25433 (17/04/92) Ley que deroga el arto 7 de la Ley Procesal de
la Acción Popular, arto 2.
. Ley N° 26435 (10/01/95) Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, arto 39
párr. 2°.
. Ley N° 27972 (27/05/2003) Ley Orgánica de Municipalidades, arto 52,
inc.2.
. D.S. N° 017-93..JU5 (2/06/93) Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, arts. 14 últ. párr., 35 inc. 5), 42 inc. a), 27fJ, inc. 1,
aptdo. "d" y 28fJ, inc. 1, aptdo. "c" disps. finales y trans.
. Ley N° 26636 (24/06/96) Ley Procesal del Trabajo, arto 4 inc. 1.a) (por
disposición expresa, el referido arto 4 sustituye el texto del arto 42 del D.S.
N° 017-93-JUS).
. Ley N° 27242 (24/12/99) Ley que modifica el arto 4 de la Ley Procesal del
Trabajo (por la sustitución de texto efectuada en aplicación del arto 4,
indirectamente también se modifica el arto 42 del O.S. N° 017-93-JUS).
. Ley N° 26520 (8/08/95) Ley Orgánica de la Oefensoría del Pueblo, arto 9
inc. 2).
. Ley N° 25397 (9/02/92) Ley de control parlamentario sobre los actos
normativos del Presidente de la República, art. 12.

Mag. Edward Vargas Valderrama

 CASOS DE PROCEDENCIA
 Como ha quedado expuesto, la acción popular procede
contra las normas de menor jerarquía que contravienen
la Constitución o las leyes, expedidas por cualquier
autoridad del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y
locales, y demás personas de Derecho Público. Dichas
normas que eventualmente pueden resultar
inconstitucionales, son las siguientes (Const., arto 200
inc. 5, y Ley N° 24968, arto 1):

- Los reglamentos.
- Las normas administrativas.
- Las resoluciones de carácter general.
- Los decretos de carácter general.

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 CASOS DE PROCEDENCIA
 De otro lado, también procede la acción popular contra las normas
formalmente aprobadas que no han sido aún publicadas
oficialmente, siempre que del conocimiento extraoficial de las
mismas se prevea que lesionan o amenazan con lesionar el orden
constitucional y/o legal o contravenir el principio de jerarquía
normativa. La subsanación del contenido de la norma, efectuada
antes de su publicación, deja sin efecto la demanda (Ley N° 24968,
arto 5).
Cabe señalar que las normas en cuestión se consideran
inconstitucionales y/o ilegales, total o parcialmente, por razones de
fondo cuando contravienen la Constitución y/o las leyes, y también
por razones de forma cuando no han sido expedidas o publicadas
de acuerdo a lo prescrito por la Constitución y/o las leyes, según el
caso (Ley N° 24968, arto 9).

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 NO PROCEDE
 La acción popular no procede en los siguientes casos:
- Cuando es interpuesta después de transcurridos cinco años
contados a partir de la fecha de publicación de la norma impugnada,
cuando se trata de normas violatorias de la Constitución; es decir,
cuando la acción ha prescrito (Ley N° 24968, arto 6 inc. 1).
- Cuando es interpuesta después de transcurridos tres años
contados a partir de la fecha de publicación de la norma impugnada,
cuando se trata de normas violatorias de leyes; es decir, cuando la
acción ha prescrito (Ley N° 24968, arto 6 inc. 2).
- Cuando se interpone acción popular contra una norma respecto de
la cual ya hubo una acción semejante, basada en la misma
infracción, y que ha sido objeto de sentencia denegatoria (Ley N°
24968, arto 26 párr. 1°).

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 TITULARES DE LA ACCIÓN
 La acción popular puede ser interpuesta por las
siguientes personas (Ley N° 24968, arto 4):
- Los ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus
derechos.
- Los ciudadanos extranjeros residentes en el Perú.
- Las personas jurídicas constituidas o establecidas en
el Perú, a través de sus representantes legales.
- El Ministerio Público.
Por último, cabe señalar que el defensor del pueblo está
facultado, en el ejercicio de sus funciones, para
interponer la acción popular en tutela de los derechos
constitucionales y fundamentales de cualquier persona
(Ley N° 26520, arto 9 inc. 2).

Mag. Edward Vargas Valderrama

 COMPETENCIA
 La competencia para conocer la acción popular
corresponde exclusivamente al Poder Judicial, de la
siguiente manera (Ley N° 24968, arto 10):

- Cuando la norma impugnada es de carácter regional o

local, es competente la Sala de turno que corresponde,
por razón de la materia, de .la Corte Superior del Distrito
Judicial al que pertenece el órgano emisor.
- En los demás casos es competente la Sala de la Corte
Superior de Lima que corresponda. Así, por ejemplo,
son competentes para conocer la acción popular en
materia laboral las Salas Laborales (Ley N° 26636, arto
4 inc. 1.a, modificado por la Ley N° 27242).

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 TRÁMITE DE LA ACCIÓN
 La acción popular se tramita conforme a las disposiciones pertinentes de la
Ley Procesal de la Acción Popular (Ley N°24968, atts. 11 a 21).
El trámite es el siguiente:
a) Interposición de la demanda:
La demanda de acción popular debe reunir los siguientes requisitos (Ley N°
24968, att. 11):
- La designación de la Sala ante la cual se interpone.
- El nombre y el número de documento de identidad del demandante y su
domicilio. Si se trata de persona jurídica se deberá indicar los datos
registrales de la misma y adjuntar el poder de su representante legal.
- La denominación precisa y el domicilio del órgano emisor de la norma
materia de la demanda.
- La expresión de la norma objeto de la demanda. Si ha sido publicada se
indica día, mes y año de la publicación y se acompaña copia simple de la
misma. Si aún no ha sido publicada se expresa la forma en que el
demandante ha tomado conocimiento de ella.
- La indicación de la norma o normas constitucionales y/o legales que se
suponen contravenidas por la que es objeto de la demanda.
- La exposición de motivos en que se sustenta la acción.
A la demanda se deben acompañar copias suficientes de la misma y de los
documentos que se adjuntan, así como los recaudos que exige la ley.
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 TRÁMITE DE LA ACCIÓN
 b) Admisibilidad y traslado de la demanda:
Una vez interpuesta la demanda, la Sala
correspondiente se pronuncia sobre la admisibilidad de
la misma, dentro de un plazo máximo de cinco días. En
caso se resuelva la inadmisibilidad de la demanda,
procede el recurso de apelación, el mismo que se
interpondrá dentro de los tres días posteriores a la
respectiva notificación (Ley N° 24968, att. 12).
Si la demanda es admitida a trámite no se suspende la
vigencia de la norma impugnada (Ley N° 24968, att. 8),
debiendo la Sala correspondiente correr traslado a los
siguientes órganos (Ley N° 24968, atts. 13 y 14):

Mag. Edward Vargas Valderrama

 TRÁMITE DE LA ACCIÓN
 - Al órgano emisor de la norma objeto de acción
popular. Si dicha norma ha sido expedida con
participación de más de un órgano emisor, se notifica
al de mayor jerarquía. Si se trata de órganos de igual
nivel jerárquico, la notificación se dirige al primero que
suscribe el texto normativo. En el caso de normas
dictadas por el Poder Ejecutivo, el emplazamiento se
hará por intermedio del Ministro que la refrenda; si
fuesen varios, por el que haya firmado en primer
término. Si el órgano emisor ha dejado de operar,
corresponde notificar al órgano que asumió sus
funciones.
- Al Fiscal respectivo, a quien se remite, bajo cargo,
copia de la demanda y de los recaudas que la
acompañan.
Mag. Edward Vargas Valderrama
 TRÁMITE DE LA ACCIÓN
 El auto admisorio se publica por una sola vez en el
diario oficial El Peruano si la acción se promueve en
Lima, o en el medio oficial de publicidad que
corresponda si aquella se promueve en otro distrito
judicial.
¡ Asimismo, la Sala puede, de oficio, ordenar en el
auto admisorio, que el órgano emisor remita, junto con
la contestación, el expediente conteniendo los
informes y documentos que dieron origen a la norma
cuestionada, dentro de un plazo no mayor de diez
días improrrogables, contados a partir de la fecha de
notificación de dicho auto con el que se corre traslado
de la demanda, bajo responsabilidad. La Sala
dispondrá las correspondientes medidas de reserva
pertinentes para los documentos que así lo requieran
(Ley N° 24968, arto 15).
Mag. Edward Vargas Valderrama
 TRÁMITE DE LA ACCIÓN
 Luego de ello, la Sala emite sentencia dentro de los diez días
posteriores a la fecha de la vista. Contra la sentencia de la Sala
procede el recurso de apelación que se interpondrá dentro del
tercer día, ante la Sala de la Corte Suprema que conoce de los
asuntos contencioso-administrativos. Si no se interpone recurso de
apelación contra la sentencia que ampara la demanda, los autos se
elevan en consulta obligatoria a la Corte Suprema, la misma que la
absolverá dentro de los cinco días posteriores a la recepción del
expediente (Ley N° 24968, arto 18).
e) Segunda instancia:
Recibidos los autos por la Sala de la Corte Suprema, esta los
pondrá a disposición de las partes por el plazo de cinco días
simultáneos; vencido este, se remitirán al fiscal correspondiente
para que emita dictamen en un plazo no mayor de diez días, bajo
responsabilidad. Emitido el dictamen, la Sala señalará día y hora
para la vista de la causa dentro de los cinco días posteriores a la
recepción del mismo. En dicho acto, las partes o sus abogados
pueden formular informes orales (Ley N° 24968, arto 19).

Mag. Edward Vargas Valderrama

 TRÁMITE DE LA ACCIÓN
 La Sala de la Corte Suprema dictará sentencia dentro de
los diez días posteriores a la vista de la causa, no
procediendo contra aquella recurso impugnatorio
alguno. Esta sentencia será publicada íntegramente al
día siguiente de su expedición en el mismo medio de
comunicación en el que se publicó el auto admisorio.
Dicha publicación sustituye a la notificación de las partes
(Ley N° 24968, arto 20).

Mag. Edward Vargas Valderrama

EFECTOS DE LA SENTENCIA
 - Eficacia e inaplicación.- La sentencia que ampara la acción popular determina
la inaplicación total o parcial, según corresponda y con efectos generales, de
la norma impugnada, a partir de la fecha en que quedó consentida o
ejecutoriada. La sentencia tiene valor desde el día siguiente de su publicación
(Ley N° 24968, arto 22).
- Cosa juzgada e irretroactividad.- Las sentencias recaídas en los procesos de
acción popular tienen valor de cosa juzgada; no tienen efecto retroactivo y no
permitirán revivir procesos fenecidos (Ley N° 24968, arto 25).
- Extensión.- La sentencia que declara la inconstitucionalidad o ilegalidad de
los preceptos impugnados, declarará igualmente la de aquellos otros a los que
debe extenderse por conexión o consecuencia (Ley N° 24968, arto 23).
- Nuevas acciones.- La sentencia denegatoria de la acción popular impide la
interposición de una nueva acción fundada en la misma infracción (Ley N°
24968, arto 26 párr. 1°).
- Nuevas normas.- Las sentencias recaídas en los procesos de acción popular
constituyen normas prohibitivas para que cualquier órgano del Estado, bajo
responsabilidad, emita nueva norma con contenido parcial o totalmente
idéntico a la derogada por mandato judicial, en tanto no sea derogada o
modificada la norma constitucional o legal infringida (Ley N° 24968, arto 26
párr. 2°).
- Inconstitucionalidad e ilegalidad por infracciones no invocadas. La
declaración de inconstitucionalidad o ilegalidad que efectúe la Sala
competente para conocer la acción popular, puede fundarse en la infracción de
cualquier norma constitucional o legal, aunque esta no haya sido invocada
expresamente en la demanda o durante el proceso. (Ley N° 24968, arto 24).
Mag. Edward Vargas Valderrama
 PROCESO
COMPETENCIAL

Mag. Edward Vargas Valderrama

 Legitimación y representación
 El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que
se susciten sobre las competencias o atribuciones
asignadas directamente por la Constitución o las leyes
orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los
poderes del Estado, los órganos constitucionales, los
gobiernos regionales o municipales, y que opongan:
 1) Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos
regionales o municipales;
 2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de
ellos entre sí; o
 3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera
de los demás órganos constitucionales, o a éstos entre
sí.
 Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarán
en el proceso a través de sus titulares. Tratándose de
entidades de composición colegiada, la decisión
requerirá contar con la aprobación del respectivo pleno.

Mag. Edward Vargas Valderrama

 Pretensión
 El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades
estatales a que se refiere el artículo anterior adopta decisiones o
rehuye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a
otro.
 Si el conflicto versare sobre una competencia o atribución
expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que
la vía adecuada es el proceso de inconstitucionalidad.

 Medida Cautelar
 El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensión de la
disposición, resolución o acto objeto de conflicto. Cuando se
promueva un conflicto constitucional con motivo de una disposición,
resolución o acto cuya impugnación estuviese pendiente ante
cualquier juez o tribunal, éste podrá suspender el procedimiento
hasta la resolución del Tribunal Constitucional.

Mag. Edward Vargas Valderrama

 Admisibilidad y procedencia
 Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto cuya
resolución sea de su competencia, declara admisible la demanda y dispone
los emplazamientos correspondientes.
 El procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las disposiciones que
regulan el proceso de inconstitucionalidad.
 El Tribunal puede solicitar a las partes las informaciones, aclaraciones o
precisiones que juzgue necesarias para su decisión. En todo caso, debe
resolver dentro de los sesenta días hábiles desde que se interpuso la
demanda.

 Efectos de las Sentencias

 La sentencia del Tribunal vincula a los poderes públicos y tiene plenos
efectos frente a todos. Determina los poderes o entes estatales a que
corresponden las competencias o atribuciones controvertidas y anula las
disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. Asimismo
resuelve, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones jurídicas
producidas sobre la base de tales actos administrativos.
 Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o
atribuciones, la sentencia, además de determinar su titularidad, puede
señalar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente
estatal de que se trate debe ejercerlas.

Mag. Edward Vargas Valderrama

 Mag. EDWARD PERCY
VARGAS VALDERRAMA
Maestro en Derecho Constitucional
Abogado
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