ENFOQUES GENERALES DE POLÍTICA

INDUSTRIAL

Política industrial
de mercado
(liberal) Política industrial
intervencionista
 POLÍTICA INDUSTRIAL DE MERCADO (LIBERAL)
Hipótesis
•El mercado funciona bien.

Formas de aplicación •Creación de condiciones para que funcione bien el mercado (la
•Actuación indirecta sobre la economía.
competencia).

•Estimulación de
Políticas •Favorecer la
•Estímulos indirectos a las
empresas (campañas de
•Cambios en marcos •Apertura al •Creación de
competencia cooperación entre promoción de
legales. exterior. infraestructuras
interna. empresas. exportaciones, apoyos a la
innovación…)

Problemas
•Dificultades importantes para
Efectos diferentes de las medidas
•Desequilibrios sectoriales, •Incapacidad de definir una liberalizadora en función del
estimular sectores pioneros en
territoriales y de empleo. industria de interés. grado de monopolio de las
primeras etapas de desarrollo.
empresas.
 POLÍTICA INDUSTRIAL INTERVENCIONISTA
Hipótesis
•Graves problemas e insuficiencias en el mercado.

Formas de aplicación
•Intervención directa sobre la economía.

•Control de precios.

•Necesidad de realizar estudios previos. •Complejidad en el establecimiento de prioridades de intervención.

Políticas
•Participación del Estado/empresa
•Movilizaciones de financiación:
•Medidas de protección contra el
Creación de empresas estatales. subvenciones y Créditos
estatales en empresas privadas. exterior
preferenciales

-Necesidad de realizar estudios

-Complejidad en el
Problemas
-Dificultades en la selección de
. -Problema de
transformar la política
-Presiones corporativistas y
establecimiento de deficiencias en la gestión de
previos.
prioridades de intervención.
sectores del futuro. industrial en una política
empresas públicas.
de asistencia social.
 LA POLÍTICA INDUSTRIAL DE MERCADO O
LIBERAL
Caracteres indirectos
de los sistemas de
Privatización intervención:

Defensa de la competencia
Aumento de
la
Liberalización
competencia Políticas horizontales basadas en
interna
OBJETIV estímulos financieros y fiscales a la
inversión, innovación,
OS exportaciones, etc.

Estímulos a la cooperación entre

Desregulación
empresas
(nuevas formas
de regulación, Apertura al
cambios en los exterior. Desarrollo de infraestructuras
marcos legales, (redes de transportes y
etc.)
telecomunicaciones, oferta de
suelo industrial, etc.)
LIMITES Y PROBLEMAS DE LA POLÍTICA
INDUSTRIAL DE MERCADO O LIBERAL.
Limites Problemas
Pueden existir dificultades importantes para
puede provocar desequilibrios sectoriales y
estimular los sectores pioneros en las
territoriales.
primeras etapas de desarrollo;

puede provocar la destrucción de industrias y

Incapacidad manifiesta para definir una un fuerte aumento del desempleo, poniendo
industria de interés nacional; en peligro el umbral mínimo de autonomía
industrial nacional.

Baja inversión en sectores industriales

estratégicos con alto riesgo (por ejemplo, Se pueden producir efectos diferentes de las
industrias tecnológicas) generando retrasos medidas liberalizadoras en función del grado
históricos en la adopción de nuevas de monopolio de las empresas.
tecnologías;

Un posible impacto negativo de las grandes

multinacionales sobre el tejido empresarial
nacional.
 LA POLÍTICA INDUSTRIAL
INTERVENCIONISTA
Caracteres
directos de los La creación de empresas
públicas o monopolios El aumento del gasto público.
El fomento de la proyección
hacia el exterior de las
sistemas de naturales públicos. empresas.
intervención:

El apoyo y definición de los

sectores estratégicos y de
interés nacional prioritarios Las medidas proteccionistas La regulación especial de precios
El control de inversiones directas
frente a las importaciones y la a determinados productos
(aviación, transporte, competencia exterior. industriales.
extranjeras.
energía, defensa,
telecomunicaciones, etc.)

Las ayudas directas a la

reestructuración,
reindustrialización o reconversión
industrial en determinados
sectores productivos (metalurgia,
naval, químicas, etc.).
LIMITES Y PROBLEMAS DE LA POLÍTICA
INDUSTRIAL INTERVENCIONISTA.
Limites
La necesidad de realizar estudios previos,
La dificultad de establecer previsiones
sectoriales de evolución de la demanda
internacional
La complejidad en el establecimiento de las
prioridades,
Las dificultades en la selección de sectores de
futuro
Problemas
El problema de transformar la política
industrial en una política de asistencia social
para empresas en dificultades (adoptando
Estrategias puramente defensivas en épocas de
crisis estructurales que no faciliten ajustes más
activos),
Las presiones corporativistas,
Las deficiencias en la gestión de empresas
públicas (al no estar sometidas parcialmente a
la disciplina de la competencia y a la exigencia
de rentabilidad económica)
 LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA
INDUSTRIAL
Condicionantes
estructurales
para determinar El grado de La importancia del
el tipo de política desarrollo del país. sector público.
industrial antes
de sus objetivos:

La definición de la
La definición de
estrategia de
La política prioridades
desarrollo El grado de
respecto al sectoriales, el
(sustitución de libertad de las
exterior contexto de
importaciones o inversiones
(proteccionismo o globalización y la
desarrollo del extranjeras.
librecambio). apertura de la
sector
economía, etc.
exportador).
 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DE
LA POLÍTICA INDUSTRIAL
Objetivos
generales y
específicos

Generales Específicos

El estímulo al La expansión y Diversificación por

Modernización: mejora Diversificación: la surgimiento de nuevas
extensión del entramado consolidación de extensión del cluster:
competitiva de las actividades o sectores aquellas actividades
empresas y sectores productivo hacia nuevas desarrollo de
(prioritariamente de emergentes, con gran actividades conexas
presentes en el actividades o el alto contenido
desarrollo de actividades potencial de mercado, ligadas a un cluster
territorio, sean estos tecnológico), pero que se realizan
tradicionales o emergentes ligadas a las previamente
inexistentes ahora de manera existente, generado
avanzados ya existentes. previamente en el incipiente y dispersa a en torno a un
territorio de lo largo del territorio. producto principal.
referencia.
 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA INDUSTRIAL

1. Horizontales y sectoriales: según se

pretenda estimular la incorporación de
2.Individuales y colectivos: si van
Instrumentos: determinados inputs a todas las
empresas o exclusivamente a las
dirigidos a una empresa determinada o a
un conjunto de empresas.
empresas pertenecientes a un sector
determinado.

4. Financieros y no financieros: según si

el apoyo se realiza a través de
subvenciones a la incorporación de
inputs intangibles, la formación o la
asistencia técnica, o bien a través de
créditos reembolsables por parte de la
institución.
3. Directos e indirectos: según se
instrumente a través de una subvención
directa o asistencia técnica o bien se
ejecute a través de instituciones
intermedias.