NUEVO RÉGIMEN DE EMPLEO EN ARGENTINA:

FACTORES QUE INCIDEN EN SU SURGIMIENTO

 ¿A qué se hace referencia con NRE?
• Conjunto de tendencias vinculadas al empleo que muestras
una orientación contraria respecto a la década pasada.

Cambio en la evolución del mercado de trabajo

• Desde el 2004, el empleo
no registrado tiende a
estancarse y disminuir
progresivamente.

• El empleo registrado
continúa su ritmo
ascendente.
2003-2015: NUEVO RÉGIMEN DE EMPLEO

• El crecimiento del empleo y de los ingresos salariales entre 2003 y 2015

produjeron una mejora significativa de la participación de los salarios en el
Producto Bruto Interno (de 34% a 52%).
• Los factores decisivos que incidieron en esta evolución fueron, en primer lugar,
las políticas económicas implementadas desde el Estado, tendientes a expandir
el consumo interno de bienes y servicios y la inversión productiva,
fundamentales para la generación de empleo.
• En segundo lugar el tipo de empleo generado: empleo con protección social,
observable a través del fenómeno inverso: la disminución sistemática del empleo
no registrado en la seguridad social.
• En tercer lugar la determinación del salario a través de la negociación colectiva
entre sindicatos y cámaras empresarias, observable en el creciente número de
convenios homologados por el Estado.
• En tercer lugar la intensa movilización de clase, observable en el número
creciente de conflictos laborales, y la movilidad social ascendente (individual y
colectiva) que modificó el perfil de la estratificación social de la Argentina.
 Evolución del nivel de empleo registrado
(Índice Base 1974 = 100. Total país. Período 1974 – 2011)
250
234
240

230 El crecimiento del empleo registrado

220 fue el más elevado de los últimos 37
210
años: 86% desde 2002
200

190

180

170

160

150

140

130

120
126 + 86%
110

100

90

CURSO DE FORMACIÓN FOETRA- MARZO

2013
 PARTICIPACIÓN DE LOS SALARIOS
EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
ARGENTINA 1993/2017 (FUENTE: INDEC- CUENTAS NACIONALES)

55 Chart Title
51.6 52.8
50
51.4 50.8
45
44.7
42.1 42.9
40

35
34.3%
30

25

20
CURSO DE FORMACIÓN FOETRA- MARZO
2013
CURSO DE FORMACIÓN FOETRA- MARZO
2013
¿Qué factores explican la emergencia del NRE?
Explicación
Explicación
Institucional
Macroeconómica
comparativa
Intervienen distintos factores,
Crecimiento del empleo no es posible entender el efecto
de uno sin interdependencia
atribuible al crecimiento con los otros.
general de la economía. Complementariedades
institucionales

A mayor expectativa de Implica la coherencia

expansión, las empresas entre distintas
retienen y contratan instituciones y estrategias
personal. de los actores.
 Explicación macroeconómica

Extraído de ANALISIS ECONOMICO N°4 (2005) : Evolución Reciente de la Economía Argentina y Perspectivas de sostenibilidad: un
enfoque comparado. Ministerio de Economía.

El crecimiento económico, si bien es uno de los principales

factores que permiten la emergencia de un NRE, no explica
por sí solo la evolución del empleo.
Complementariedades institucionales

Cambio del Rol del Estado

Revitalización de la negociación colectiva y el

SMVyM

Cambio de la estrategias de los actores

Cambio del rol del Estado
• Políticas orientadas a la generación y protección del empleo.
• Aumento de recursos fiscales permiten mayor independencia de
políticas impulsadas por organismos internacionales.
PE PL PJ

• Plan Nacional de • Ley de ordenamiento • Se reinstaura el

Regularización del laboral (25877) trabajador como
Trabajo (PNRT) deroga 25250. sujeto de preferente
• Fijación de pautas de • Modificación a la Ley tutela. (21/09/2004
Aquino, Isacio v. Cargo Servicios
coordinación de la de Jornada de Trabajo Industriales S.A. sobre LRT) .
negociación salarial. para la extensión de • Se busca limitar la
• Otorgamiento de las horas extras (Ley subcontratación
sumas fijas por 26597) precarizante (Fallo Plenario
decreto para • Ley de vales 309 sobre RAMÍREZ, María Isidora
C/ RUSSO COMUNICACIONES E
incentivar la NC. alimentarios (26341) INSUMOS S.A. S/ Despido.)
Ejemplo de cambio en la jurisprudencia
CSJN en las causas “Rodriguez, Juan c/ Cía Embotelladora Argentina SA” (15/4/93)

‘’Que la solución del presente caso puede contribuir al desarrollo del derecho sobre la materia, en la que están involucradas
modalidades de la contratación comercial que posiblemente tendrán considerable trascendencia para la
economía del país. La cuestión a decidir reviste, por tanto, significativa importancia para el desarrollo del
comercio interno e internacional, suscitando cuestión federal trascendente (confr. art. 67, inc. 12 de la Constitución Nacional y art.
280, Cód. Procesal). Procede, por ello, y con el propósito de afianzar la seguridad jurídica, que esta Corte resuelva el fondo del asunto y
decida, en uso de la facultad que le concede el art. 16 de la ley 48, si un contrato de las características del que ocasiona esta controversia se
encuentra subsumido en la norma del art. 30 de la ley de contrato de trabajo, a fin de poner un necesario quietus en la evolución de las
diversas tendencias jurisprudenciales que distan de ser pacíficas, como surge de numerosos pronunciamientos del fuero laboral.’’

Fallo Plenario 309 Acta N° 2448 (03/02/2006)

PLENARIO. Cuestión a resolver: ¿Es aplicable el artículo 705 del Código Civil a la
responsabilidad del artículo 30 L.C.T. –Ley 20744-?
‘’…en materia laboral la responsabilidad solidaria es una técnica jurídica tendiente a hacer plenamente operativo el principio
constitucional de protección del trabajo humano (art. 14 bis, C.N.), agregando un sujeto garante de la obligación, que si bien
puede no ser empleador, guarda con este último un vínculo que justifica esa solución.-En esta inteligencia, la incorporación de
nuevos sujetos responsables torna operativo el aludido principio al favorecer la percepción de los créditos a
los trabajadores, es decir, a personas que gozan de preferente tutela constitucional (cfr. C.S.J.N., 14/09/2004,
"Vizzoti, Carlos A. c/AMSA S.A…’’ (Doctor Zaz)
Revitalización de la negociación colectiva

• Aumento de la cantidad de
negociaciones y de su
cobertura.
• Dinámica de renovación anual
de las escalas salariales.
• Aumento de los mínimos de
CCT a partir de la actualización
progresiva del SMVyM.

• A partir de 2006, se revierte la

relación entre salario de CCT y
salario efectivamente pagados
 Convenios y acuerdos
colectivos período 1991-2012
2.500

2.000 1744

1.500

1.000

500

0
1992

1994

1995

1997

2000

2002

2003

2005

2008

2010

2011
1991

1993

1996

1998

1999

2001

2004

2006

2007

2009

2012
CURSO DE FORMACIÓN FOETRA-
Homologaciones RegistrosMARZO
2013
 Ejemplos de esta tendencia en casos estudiados.
Norma homologatoria del CCT 389/04 entre
UTHGRA y FEGHRA (16/09/2004)

Entrevista realizada por alumna a Secretario Gremial del SATSAID (

08/04/2010)

MN: ¿Cómo se recompuso el salario, después de lo que sucedió en 2001?

GRB: El acuerdo del 2004 es como el traje a medida del Convenio. Al tener un
convenio por actividad, hace que al aumentar el salario en la actividad,
automáticamente en América suba, este se recupera en términos nominales
un 400 % desde el 2003 hasta la actualidad, de básico. Esto es contemporáneo
a la regularización de las horas que ya les comentaba.
 Cambio de estrategia de los actores
• Reemergencia del conflicto laboral: aumento de la
cantidad de conflictos y cambios en el tipo de reclamo.

2200 10.000
Conflictos (N)
2000 Huelguistas (miles) 9.000

Jornadas no Trabajadas (en miles)

Jornadas (miles)
1800 8.000
Huelguistas (en miles)

1600
7.000
1400
6.000
1200
5.000
1000
4.000
800
3.000
600
839 840 874 2.000
400 770 940
200 1.000

0 0
2006 2007 2008 2009 2010
Conflictos (N) 770 839 840 874 940
Huelguistas (miles) 1151 1150 1930 1652 1488
Jornadas (miles) 6313 8353 8586 9171 6564

Fuente: DERT, SSPTyEL, MTEySS.

 Aumento de la afiliación y densidad sindical
Evolución de la afiliación sindical de los asalariados privados registrados 2005-2006.

Evolución • La afiliación sindical creció

Año 2005 2006 en mayor proporción que la
2006/2005 (%) expansión del universo de
Asalariados registrados en el trabajadores registrados.
SIJP (Fecha de publicación
en MECON: 14/5/08)* (en 4.515 5.039 12
• Al crecimiento del empleo
miles) registrado, se le suma la
Afiliados sindicales privados capacidad sindical para
estimados (EIL) (en miles)
1.680 2.001 19 afiliar y/o la disposición
positiva hacia la afiliación.
* FUENTE: Dirección de Estudios de Relaciones de Trabajo – SSPTyEL – MTESS.
Estimación en base a EIL – MTESS (mayo 2005- agosto 2006). SIJP- MECON (mayo 2005-agosto 2006)

Evolución de la densidad sindical de los asalariados privados registrados Argentina- 2005-2006.

Año 2005 2006 Evolución 2006/2005 • el crecimiento de la densidad
sindical de los asalariados
% de Afiliación de los asalariados Variación Variación privados registrados sea que se
privados registrados sobre:
% % lo considere sobre el total de
absoluta pp relativa %
Asalariados privados registrados asalariados o sobre el total de
(EIL/SIJP)
37,2 39,7 2,5 6,7 ocupados, es mucho más rápido
Total de Asalariados (EPH) que el propio crecimiento de la
16,4 18,6 2,2 13,3 tasa de afiliación en el empleo
Total de Ocupados (EPH) registrado privado
12,2 14,0 1,8 14,7

* FUENTES: Dirección de Estudios de Relaciones de Trabajo – SSPTyEL – MTESS.

Estimación en base a EIL – MTESS (mayo 2005- agosto 2006), SIJP- MECON (mayo 2005-agosto 2006), EPH – INDEC (II Trimestre 2005- III
Trimestre 2006).
Y contanos actualmente, en XXX ¿cómo es la modalidad de contratación?; ¿Hay empleados
contratados por XXX?.
Bueno la modalidad esta cambiando, a partir de nuestra llegada a la empresa, la empresa se
manejó desde los años de la flexibilización laboral, en los años 90 subcontratando a la gran
mayoría del capital humano, alrededor del 60% de los trabajadores son terciarizados trabajan
para distintas compañías se da en muchas partes el fraude laboral de XXX dentro del mismo
capital económico,[…] igualmente esa cifra esta disminuyendo drásticamente, están
efectivizando a todo el personal justamente como se ésta terminado esta flexibilización, se esta
pasando a la mayor parte del personal a la planta. Es increíble porque hace 6 meses esto era
imposible, nadie hablaba del sindicato, ahora estamos hablando de que miles de personas
pasen a efectivos, y además que pasen con antigüedad.
Entrevista realizada por estudiantes a delegado de CEPETEL rama informática. (2010)

“Con el tema de flexibilización y esto lo hablamos con los trabajadores. Como por
ejemplo el tema de las horas extras, la gente tiene la necesidad de efectivo y entra en
este juego macabro de que te llamen para hacer horas extras que vos decís, un billete
más y en realidad está cambiando salud por dinero…El año pasado en Ausol se hicieron
alrededor de 85 ingresos, 85 tipos más que tienen sustento, gente que no tenía laburo. Y
eso se logró con el consenso de la gente dejando un poco de lado lo personal, el egoísmo
y pensar colectivamente esto…La empresa juega con la individualidad, con decirte
bueno, vos necesitás…pum y tiran más horas extras dibujando como premios, etc. Por
eso te decía hoy, que no sirve de nada esta lucha si la gente seguirá pensando, como
estaba acostumbrada a trabajar con el tema del individualismo y si no actuás en
consecuencia, de manera colectiva no sirve nada.”

Entrevista realizada por estudiantes a Secretario de Prensa de SUTPA (26/09/2008)

 A modo de síntesis…
Integrar conceptos de unidades previas.
RE anterior (década ’90) NRE
Mercado de trabajo +Desempleo / Precarización +Empleo protegido y estable

Intervención del Estado Desregulación Regulador / interventor

Legislación Flexibilizadora Protectoria

Jurisprudencia Soporte al modelo económico CSJN Sujeto de preferente tutela

Estrategia del actor sindical Supervivencia / Sindicato de negocios Re-colectivización / ofensiva

/Fragmentación
Conflicto Social Laboral

Negociación colectiva Defensiva / Flexibilización Salarial y periódica

Salarios Individualización / Discrecionalidad Colectivización / Mediante NC.

empresaria