ESQUEMA DE PRESENTACIÓN

1.- BREVE SITUACIÓN DE LOS RR.HH EN

ECUADOR

2.- ANTECEDES LEGALES DEL MANEJO

DEL AGUA EN EL ECUADOR

3.- CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO

HUMANO FUNDAMENTAL AL AGUA:
CAMBIO DE ÉPOCA

•PRECEPTOS CONSTITUCIONALES
•ESTRUCTURA DE LA SENAGUA
•AVANCES

4.- PERSPECTIVAS
 ESQUEMA DE PRESENTACIÓN

1.- BREVE SITUACIÓN DE LOS

RR.HH EN ECUADOR
 POTENCIAL HÍDRICO DEL PAÍS

Dotación Critica Media Mundial:

1.700 m3 / año / hab.
(Fuente: UNESCO)

88%
81,00%
VERTIENTE AMAZÓNICA:

VERTIENTE DEL PACÍFICO: 82.900 m3 / año / hab.

19,00% (Dotación Media)
5.200 m3 / año / hab.
(Dotación Media)

12%

HABITANTES

POTENCIAL HÍDRICO
Tendencias de Viviendas con acceso a agua entubada
por red pública dentro de la vivienda

4
Tendencias de Viviendas con acceso a red de
alcantarillado.

5
 TIPOS DE USO DE AGUA
DISTRIBUCIÒN POR CAUDAL DE LOS AUTORIZADOS
(TOTAL: 73.015)
3,000,000
2’744.312

2,500,000

2,000,000
CAUDAL

1,500,000

1,000,000

519.937
500,000

85.156 78.723
0
AA.PP. RIEGO PRODUCTIVO HIDROELECTRICAS
(24.705) (13.482)
(34.639) (189)

AUTORIZACIONES
FUENTE: SENAGUA
 SITUACIÓN AGUA PARA
CONSUMO HUMANO
90,0%

Agua por Red Pública 78,8%

80,0%
72,0% Acceso a Alcantarillado
70,0%
62,0%
60,0%
53,6% 51,9%
50,0%

40,0%

30,0%
28,9%

20,0%

10,0%

0,0%
Total Nacional Area de Residencia Rural Area de Residencia Urbano
(3.748.919 viviendas) (947,268 viviendas) (2,801,651 viviendas)
Fuente: Censo NEC2010
SITUACIÓN DE RIEGO

Área cultivable a nivel Nacional

(3.126.000 ha.)

3.126.000

2.187.000

767.000

172.000

Area sin riego (ha) Area de riego público y privado (ha) Area cultivable (ha)
 REVISIÓN DE AUTORIZADOS PARA RIEGO (34.639)
13 % del riego total 87 % del riego total
(122.070 Ha.) (816.930 Ha.)
63% 64%

VERIFICACIÒN
A DIC-2012
36% 37% (13.000)

Caudales
Usuarios
Caudales

Usuarios
0- 10 l/s > 10 l/s
FUENTE: SENAGUA
9
 REVISIÓN DE LOS NO AUTORIZADOS
(5.000 A SEPT. 2012)
REGULARIZACIÓN Y SANCIÓN A DIC-2012
96%
82 %

Caudales
Usuarios

18 %

4%

0- 10 l/s > 10 l/s

FUENTE: SENAGUA
10
Generación eléctrica
(MW)

2.596

1.801

1.496

59%
1.069

42%
58%

41%

1994 2006

Generación hidráulica Termogeneración 11

Fuente: CNRH, 2006
 ESQUEMA DE PRESENTACIÓN

2.- ANTECEDES LEGALES DEL MANEJO DEL

AGUA EN EL ECUADOR
 CRONOLOGIA INSTITUCIONAL

Autoridad única del

Constitución
Política 2008 SENAGUA agua, rectora de sector
estratégico agua.
2008 SECRETARIA NACIONAL Gestión integrada e
DEL AGUA
Constitución integral por cuencas
Política 1979 Consejo ministerial
1994
CNRH intersectorial hegemonizado
CONSEJO NACIONAL por el MAG, con participación
DE RECURSOS de MEM, MSP, MIDUVI, MAE
1968 HÍDRICOS
PRESENCIA DE ODRs

Constitución
Política 1967
INERHI Entidad adscrita al MAG y
orientada a la construcción de
INSTITUTO infraestructura de riego y
ECUATORIANO DE
RECURSOS HÍDRICOS administración de concesiones

Constitución Política 1945 y 1946

1944 CAJA NACIONAL Entidad adscrita al Ministerio de
Obras Públicas y dedicada al
DE RIEGO riego
 CRONOLOGIA INSTITUCIONAL

2009/10/11/12 Se aprueban leyes

Nov. 2008 Se elige miembros de Asamblea Nacional

Sept. 2008 Se aprueba Constitución

Mayo 2008 Se crea SENAGUA

Agosto 2007 Elección de Asamblea Constituyente

Abril 2007 Referendo para nueva Constitución.

Enero 2007 Eco. Rafael Correa asume Presidencia

 ESQUEMA DE PRESENTACIÓN

3.- CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL

DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL
AL AGUA
MARCO POLÍTICO INSTITUCIONAL
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Constitución de la República del Ecuador. La

Constitución que hace un Pacto con la Vida.

Plan Nacional del Buen Vivir: plantea importantes

desafíos técnicos y políticos e innovaciones
metodológicas e instrumentales.

Decreto Ejecutivo 1088. Creación de la SENAGUA

Políticas Nacionales del Agua
Plan Nacional de Recursos Hídricos y Ley de Recursos
Hídricos. (en creación y en 2do. Debate de la Asamblea)
 PRINCIPIOS DE LA GESTION INTEGRADA DEL AGUA
CONSTITUCIÓN 2008: NUEVO MARCO LEGAL

equitativa productiva

participativa Gestión del Agua,

Recursos Naturales
y Ambiente sustentable
eficiente

solidaria
Criterio Social integrada
Criterio económico

Criterio Ambiental
PRELACIÓN DEL USO DEL AGUA

Consumo Humano

Riego que garantice la soberanía

alimentaria

Caudal Ecológico

Actividades Productivas
 EL AGUA EN LA CONSTITUCIÓN

Agua como parte de • El Agua tiene su valor cultural, y se debe rescatar

las formas ancestrales de proteger, conservar y
la Cultura cuidar el agua.

• El constituye un elemento vital para la naturaleza

y para la existencia de los seres humanos
Agua como Recurso
• En consecuencia el agua NO puede ser privatizada
Patrimonial porque es un patrimonio nacional estratégico de
uso público. (Art. 85 -2; 95; 318 -1; 395 y 419)

• La gestión y administración de los recursos

Autoridad Única del hídricos será de competencia exclusiva del Estado
Central, a través de una Autoridad Única. (Art.
Agua 318 y 412; Transitoria Primera, Art. 262, 263 y
264)
 PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

Objetivo 4: Garantizar los derechos de

la Naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable.

A partir de este objetivo se cuentan

con políticas y lineamientos
estratégicos relacionados a
conservación, patrimonio hídrico,
cambio de matriz energética, cambio
climático, prevención de la
contaminación, reducción de
vulnerabilidades, y tratamiento
transversal de la gestión ambiental.
 Plan
PLANNacional
NACIONALdel
DELBuen
BUEN Vivir
VIVIR

Objetivo 4
• Política 4.2. Manejar el
Promover un patrimonio hídrico con un
ambiente sano enfoque integral e
y sustentable, integrado por cuenca
y garantizar el hidrográfica, de
acceso a agua, aprovechamiento
aire y suelo estratégico del Estado y
seguros de valoración
sociocultural y ambiental.
SISTEMA TERRITORIAL

Fuente: Domingo Gómez Orea. Marco Conceptual de la

Ordenación Territorial, España 2009
SISTEMA TERRITORIAL

Domingo Gómez Orea. Marco Conceptual de la Ordenación Territorial, España 2009

 Dinámica del sistema integral de la cuenca

Disponibilidad de agua Usos de agua Seguridad

Precipitación Urbano y rural empleo
Agua superficial Agrícola
Seguridad
Agua subterránea Industrial
alimentaria
Agua importada Ambiente
Seguridad
Inundaciones Contaminación ambiental
Sequías Erosión
Población

Legislación Entidad Cultura Precios Tecnologías

de Educación Inversión
Instituciones
cuenca Finanzas
Políticas
Capacitación Tratamiento
 MODELO DE GESTIÓN SENAGUA

RECTORIA

PLANIFICACIÒN REGULACIÓN Y
CONTROL

SUPERVISIÒN Y
GESTIÓN MONITOREO
 MODELO DE GESTIÓN SENAGUA

Secretaria Nacional

Demarcación
Hidrográfica

Centro
Zonal
 ARTICULACIONES CON SECTORES A
NIVEL DE RECTORÍA

MIDUVI Agencia de Regulación

AUTORIDAD y Control
Mesas Temáticas
MAGAP Coordinación NACIONAL Empresa
Infraestructuras y
Plan Nacional del Servicios
MAE
Agua INAMHI
MEER
SUB. SUB.
MTOP GESTIÓN GESTIÓN
TECNICA SOCIAL
Normativa
MIC Integrada SUB.
GESTIÓN
STGR TERRITORIAL

ORGANISMOS DE CUENCA HIDROGRÁFICA

 ARTICULACIONES EN EL TERRITORIO

AUTORIDAD DE CUENCA HIDROGRÁFICA

(Subsecretaría Regional)
GOBIERNO
REGIONAL
GESTIÓN TÉCNICA DE
ADMINISTRACIÓN
CONSEJO LOS RECURSOS
HÍDRICOS DEL AGUA
PROVINCIAL

MUNICIPIO Centros Zonales

de Gestión
PARROQUIA GESTIÓN SOCIAL GESTIÓN TERRITORIAL DE
LOS RECURSOS HÍDRICOS
DEL AGUA
DESCONCEN-
TRADOS
REGIONALES:
• MIDUVI CENTRO
• MAGAP
CENTRO CENTRO
ZONAL ZONAL ZONAL CENTRO ZONAL
• SENPLADES
• MTOP

CONSEJOS DE CUENCA HIDROGRÁFICA

(Órgano Consultivo y Veeduría)
ESQUEMA DE PRESENTACIÓN

4.- PERSPECTIVAS
 PRINCIPIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE POLÍTICAS PÚBLICAS

PNBV: Matriz de
objetivos y
Relatorio de
metas PNBV y
objetivos y SENAGUA,
metas Entidades de
relacionados articulación y
con el agua. coordinación.

Objetivos ACTUALIZACIÓN
DE LA AGENDA
políticas y SECTORIAL
Matriz de
metas
Bloque de compe
sectoriales
Constitucionalidad tencias
ESTRATEGIA DE LARGO PLAZO (PNBV)
 RESULTADOS ESPERADOS
Composición de la Generación por Tipo de Tecnología
35000.0

30000.0

25000.0
Biomasa
20000.0 Geotérmica
GWh

15000.0 Termoeléctrica
Eólica
10000.0
Hidroeléctrica

5000.0

0.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
33
 METAS PARA EL RIEGO 2016

AL 2016, SE LOGRARÁ CUADRUPLICAR EL ÁREA REGADA EN LA HISTORIA DEL PAÍS Y EL NÚMERO DE

HABITANTES PROTEGIDOS CONTRA INUNDACIONES, CON UNA INVERSIÓN DE 2.100 MILLONES DE
DÓLARES3

FUENTE: SENAGUA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
CONSEJO CIUDADANO
SECTORIAL DEL AGUA
 Esquema de competencias –
Resolución Ministerial No 478
ZONA DE RIEGO (GAD`s P)
POBLACIÓN (GAD’s)

EMBALSE

MEDIDOR DE FLUJO
GENERACIÓN
HIDROELECTRICA

ZONA DE RIEGO
POBLACIÓN

RECTORÍA
SENAGUA (RECTOR-EJECUTOR)
MIDUVI
MAGAP FUENTE: SENAGUA
MEER
 PARA LA REFLEXIÓN

MODELOS DE DESARROLLO LA NATURALEZA

LA NATURALEZA MODELOS DE DESARROLLO

ANTROPOCENTRISMO BIOCENTRISMO
 PARA LA REFLEXIÓN

ANTROPOCENTRISMO BIOCENTRISMO

CONSTRUCCIÓN DE
NUEVOS PARADIGMAS

DEBATE POLÍTICO