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SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

URBANA
PLANIFICACION URBANA Y SOSTENIBILIDAD
Concepto de ciudad
• Criterio estadístico (INEI) 10.000 habitantes.
• Criterio morfológico: alta densidad de población y edificación
colectiva y en altura.
• Criterio funcional: sectores secundario y terciario.
• Criterio sociológico: cultura urbana más dinámica y abierta que la
rural.
• Criterio espacial: centro de influencia y organización del espacio que
la rodea.

Espacio urbano 2
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

NUEVOS MODELOS DE DESARROLLO


Marco
Institucional y
Sostenibilidad
•Aumento de la productividad Desarrollo
•Generación de riqueza Humano
•Aumento de las inversiones
•Mejora Balanza comercial
•Aumento del consumo y gasto
•Fortaleza de la moneda
Crecimiento
económico
Ecoesficiencia Desarrollo
económico-social

Protección •Derechos Humanos


ambiental Desarrollo •Disminución de la pobreza
social •Mejora servicios públicos y
calidad de vida
•Reducción de la
•Respeto de las
contaminación
comunidades indígenas
•Minimización de residuos
•Protección de la salud de
•Menor presión sobre los RN
los trabajadores
•Valoración de B y S Desarrollo socio-ambiental •Educación y
ambientales
empoderamiento
•Conformidad reglamentaria

Prof. Rosa María Chacón


Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

ESQUEMA CONCEPTUAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD ECONÓMICA


(Macroeconomía y Economía Urbana)

DESARROLLO SOSTENIBLE
(Balance entre tipos de desarrollo)

EQUIDAD SOCIAL PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL


(Medioambiente natural y
(Pobreza, género, accesibilidad,
construido)
etc.)

Fuente: Cárdenas J. (1995)


Prof. Rosa María Chacón
Urbta. Nathaly Escobar
Modelo teórico de sostenibilidad urbana

• En el gráfico siguiente se representa los tres grandes ámbitos de la sostenibilidad


y los cuatro principios del modelo urbano
• Medio ambiente Urbano más el rol central de la gobernanza. No existe una clara
línea de división entre estos grupos, sino por el contrario, son parte esencial unos
de otros. La sostenibilidad es un fenómeno complejo que se obtiene por la
concurrencia simultánea de todos estos factores.
• 􀂃 1.- Gobernanza
• 􀂃 2.- Desarrollo Social
• 􀂃 3.- Morfología Urbana
• 􀂃 4.- Biodiversidad
• 􀂃 5.- Espacio Público y Movilidad
• 􀂃 6.- Bioclimatismo
• 􀂃 7.- Materiales
• 􀂃 8.- Metabolismo urbano
• 􀂃 9.- Complejidad
• 􀂃 10.- Patrimonio
• 􀂃 11.- Economía
• 􀂃 12.- Desarrollo de los habitantes
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

PAUTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD URBANA

• Las ciudades deben hacerse social, económica y ecológicamente sostenibles,


cumpliendo con las necesidades básicas del hombre:

-Vivienda
- Subsistencia
- Cohesión social
- Servicios

PARA LOGRAR ESTO SE REQUIERE


1. Participación activa de las personas para darle forma a su medio
2. Crear un nuevo estilo de vida, que sea compatible con el mantenimientos de una biosfera intacta,
con sus especies vivas
3. Las ciudades deben ser centros de civilización en lugar de espacios de movilización de personas
en la desesperada búsqueda de los inaccesibles

Prof. Rosa María Chacón


Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

PAUTAS PARA LA SOSTENIBILIDAD URBANA (Continuación)

4. Devolver la vida y el significado a las ciudades, que significa, reconstruir sus vecindarios
y su infraestructura social y cultural
5. Las ciudades deben estar construidas por la gente que las habita, ellos son capaces de
articular sus necesidades y poseen la habilidad para conseguirlo
6. El principal recurso de la ciudad es el futuro, es el conocimiento, la ingenuidad y la
capacidad de organización de los propios ciudadanos
7. Las grandes ciudades deben considerarse centros de aprendizaje donde se transmite el
conocimiento acumulado que permite la prosperidad
8. Las ciudades deben ser centros de comunicación intercultural, donde unos aprenden de
los otros
9. La diversidad cultural en las ciudades debe originar pluralismo y tolerancia
10 La ciudad deber ser modelo para que la gente aprenda a vivir con un mundo más
interdependiente
11. La protección del ambiente es una condición importantísima pero no la única para
satisfacer

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Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

Tema 2. La Sostenibilidad Urbana

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE


Capital Económico
Empresarial

Capital Institucional Capital Humano

Desarrollo
Urbano
Sustentable

Capital Social Capital Urbano


Ambiental

Capital Físico Prof. Rosa María Chacón


Urbta. Nathaly Escobar
Atributos de una ciudad sostenible
• Una ciudad se convierte en sostenible cuando logra, progresivamente, los siguientes atributos:
• Segura
Atributo focalizado en las atinadas previsiones de seguridad física de los centros urbanos frente
tanto a los fenómenos naturales intensos o extremos, como a las acciones negativas del hombre y
sus secuelas.
Muchos peligros se ciernen sobre las ciudades y, en algunos casos, aumentan su complejidad al
superponerse una situación calamitosa sobre otra. Los grandes terremotos, por ejemplo, van
muchas veces acompañados de incendios.
Esta amenaza compuesta puede causar catástrofes de severas consecuencias, con el grave saldo
de numerosas víctimas, cuantiosos daños materiales, destrucción de las viviendas y de los
servicios públicos vitales, y reducción de la capacidad productiva.
Es a este atributo al que le da prioridad el contenido de este volumen por involucrar aspectos
humanitarios, sociales y económicos.
• Ordenada
Este atributo es contrario a la caótica forma en que crecen las numerosas
ciudades de los países en vías de desarrollo y al modo en que se conducen
muchos de sus habitantes.
En el caso de Lima Metropolitana, por ejemplo, entre otras muestras del
desorden urbano, el caos del tránsito vehicular se agrava por el poco
respeto a las reglas de tránsito de los conductores y peatones.
Pero la disciplina y el respeto mutuo no son suficientes para lograr un
desarrollo urbano ordenado; es necesario, sobre todo, un buen
planeamiento, que haga viable poner en marcha un eficiente sistema de
vías de transporte, con una adecuada implementación y un constante
mantenimiento
• Saludable
La polución del aire, del agua y la tierra, viene haciendo del entorno urbano un ambiente agresivo contra la
salud humana. La contaminación atmosférica causada por los vehículos automotores y por ciertas
irresponsables industrias, viene causando graves problemas respiratorios en numerosas ciudades peruanas.
El problema lo compartimos con otros países del mundo. En América Latina la situación es crítica en
importantes metrópolis localizadas lejos del mar, como Ciudad de México y Santiago de Chile, donde la
topografía impide una adecuada circulación de los vientos.
Sin embargo, aun en ciudades abiertas al mar como Lima, la capital del Perú, el viento predominante del
suroeste arrastra gases emitidos por los miles de vehículos automotores hacia los sectores noreste de la
ciudad, zonas donde la contaminación atmosférica es alta, lo que está provocando que en estos lugares se
estén incrementando, cada vez más, las dolencias en las vías respiratorias.
Las aguas servidas vertidas al mar sin tratamiento alguno, como sucede en la ciudad de Lima y en muchas
otras ciudades costeras peruanas, contaminan gravemente las playas, provocando enfermedades dérmicas y
estomacales a los bañistas.
Saludable

• En la actualidad, están en plena ejecución obras para tratar las aguas servidas, a
fin de que, posteriormente, sean utilizadas en la habilitación de áreas verdes en
las desérticas zonas ubicadas al sur de Lima. La contaminación de las aguas de los
ríos que cruzan las ciudades y son utilizadas para consumo humano aguas abajo
es un problema frecuente del medio ambiente que afecta la salud.
• La contaminación de la tierra (suelo) de las ciudades se produce principalmente
por la recolección incompleta de los desechos sólidos-basura y por el derrame de
sustancias contaminantes o peligrosas como el petróleo y sus derivados, que
impregnan la superficie del suelo y, a veces, penetran hasta contaminar el agua
subterránea.

• De acuerdo con este resumido diagnóstico, la receta es obvia: agua, tierra y aire
limpios.
• Atractiva cultural y físicamente
Para que los citadinos vivan felices, eleven su productividad y mejoren sus
niveles de ingresos, es necesario que el ambiente urbano sea agradable;
que la ciudad sea atractiva y brinde posibilidades de gozar de una rica vida
cultural.
Este es un atributo que se puede encontrar como objetivo en el programa
de muchos municipios. Implica la realización de certámenes culturales,
recreacionales y deportivos, así como también el desarrollo de proyectos
de embellecimiento de la ciudad y de construcción de ambientes
adecuados para la realización de estas actividades, las cuales contribuyen,
además, a generar un gran potencial turístico.
• Eficiente en su funcionamiento y desarrollo, sin afectar al ambiente ni a la heredad histórico
cultural
El eficiente funcionamiento y desarrollo de una ciudad sostenible requiere de un equipo
municipal que tenga capacidad para el manejo administrativo y de los recursos; que esté
realmente motivado para servir a su comunidad con dedicación, honestidad y transparencia; que
tenga definidos claramente los objetivos de su gestión en el corto, mediano y largo plazos, y que,
en función de ellos, programe e implemente las acciones prioritarias que tengan claras las
ventajas costo-beneficio y sirvan para resolver las necesidades más apremiantes de la comunidad.
Este es uno de los atributos claves de una CS para llegar a ser competitiva. Esta meta puede
lograrse si se empieza a trabajar en los municipios con eficaces programas de fortalecimiento
institucional.
De esta manera, las ciudades podrán contar con los buenos servicios que la vida moderna exige.
Un ejemplo negativo es el sistema de transporte urbano que tiene la ciudad de Lima, en la cual
movilizarse en vehículos públicos o privados toma mucho más tiempo del que debiera.
Eficiente en su funcionamiento y desarrollo, sin afectar al ambiente ni a la heredad
histórico cultural

• La Agenda 21, resultado de la Reunión Cumbre de la Tierra, realizada en Río de Janeiro, Brasil, en
1992, aún tiene gran repercusión en los 193 países miembros de la ONU.
• En el enfoque general que orienta la formulación de los proyectos de desarrollo socioeconómico
se considera que la salud de la Naturaleza es esencial para el bienestar y supervivencia de la
humanidad.
• Una manera práctica de proteger el medio ambiente es que, en los proyectos de desarrollo de
todos los países de las Américas, se incluyan estudios de impacto ambiental – EIA, que evalúen
los efectos que podrían actuar negativamente sobre la Naturaleza, durante la implementación
de dichos proyectos.
• La heredad histórico cultural, en las ciudades de las Américas que tienen la fortuna de poseerla,
por lo general se enmarca en dos escenarios diferentes: restos de las culturas precolombinas, en
gran parte en proceso de excavación o restauración, y los centros antiguos de las ciudades que
fueron desarrolladas después de la llegada de los españoles al continente americano.
• Durante el desarrollo de los estudios de microzonificación se deben identificar ambos escenarios
y recomendar las medidas para proteger dichos patrimonios.
• Gobernable
Por el respeto y consideración mutua que deben dispensarse los principales actores,
ciudadanos y autoridades, es conveniente que el gobierno de la ciudad se realice sin que
la ciudadanía oponga innecesarias dificultades y evitando los conflictos sociales e
institucionales que no tengan sentido. Para ello, las autoridades deben crear condiciones
que favorezcan el progreso, a fin de no ocasionar enfrentamientos inútiles.
El gobierno de la ciudad debe efectuarse así en función de los intereses de la mayoría de
los ciudadanos, de manera transparente en el manejo administrativo y económico, y
rindiendo cuentas de manera oportuna.
Es importante, por lo tanto, que se creen también condiciones favorables para la
participación ciudadana en todas las actividades del gobierno municipal, principalmente,
en la toma de decisiones sobre aquellas cuestiones que sean transcendentales para el
correcto desarrollo de la ciudad.
• Competitiva
Esta característica es consecuencia del desarrollo armónico de todos los
atributos anteriormente mencionados y, además, por ser un elemento
fundamental para potenciar el desarrollo de la ciudad de manera
sostenible, es necesario plantear estrategias que permitan aprovechar, de
manera racional, los recursos de los que disponga la ciudad o la región en
la que esta se inserta.
Por ejemplo, en el caso de la región Ica, afectada por el terremoto del 15
de agosto de 2007, su desarrollo depende, en gran medida, del buen uso,
tanto del agua superficial como subterránea. De esta manera, se estaría
actuando también de manera proactiva para enfrentar la crisis del agua en
la costa peruana, la cual, dentro de algunos lustros, será crítica.
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INSUSTENTABILIDAD URBANA

INSOSTENIBILIDAD URBANA

Incapacidades
Económicas

Insostenibilidad
Urbana

Pasivos Sociales Deterioro


Pobreza Urbana Urbano-Ambiental

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Urbta. Nathaly Escobar
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FACTORES DE INSOSTENIBILIDAD URBANA

1. Deterioro del capital físico expresado por el mal estado y la desactualización de la


infraestructura de servicios.
2. El colapso del sistema de movilidad urbana y el deterioro del equipamiento urbano.
3. Deterioro del capital social, expresado en el incremento de los índices de pobreza
urbana, informalidad en el empleo, la desigualdad territorial y el aumento de la
criminalidad e inseguridad ciudadana.
4. La calidad degradada del ambiente urbano, expresado en la invasión y el deterioro de los
espacios públicos, parques, plazas y áreas verdes. Así como ríos, zonas protectoras y
paisaje urbano, contaminación ambiental.
5. Pérdida de acumulación de capital económico por la rotura del tejido productivo-
empresarial, la terciarización de la economía urbana, la mudanza de empresas a otras
ciudades y la ausencia de inversión extranjera directa en la ciudad.
6. Deterioro de las instituciones al no actuar como incentivo de la sociedad variable, clave
del desarrollo. Dicho componente se ve intervenido por la agenda política y el
centralismo aumentando los niveles de incertidumbre y deterioro de la gobernabilidad
urbana.

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Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
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CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE


ASENTAMIENTOS HUMANOS HÁBITAT II (Estambul - Turquía,
1996)

Temas importantes:
Adoptado por 171 gobiernos y donde figuran
Desarrollo sostenible de pautas para un mundo en proceso de urbanización,
asentamientos humanos en un en las que se brindan enfoques y estrategias para
mundo urbanizado. lograr el desarrollo sostenible de las zonas urbanas
del mundo.
Refugio adecuado para todos.
El mensaje subyacente al Programa de Hábitat es
que una administración pública urbana adecuada,
Documentos resultantes: que entraña la transparencia, la responsabilidad, la
participación popular y las asociaciones, es una
Programa de Hábitat condición previa para lograr el desarrollo
sostenible urbano y una vivienda adecuada para
La Declaración de Estambul. todos.

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La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
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HÁBITAT O AGENDA DE ESTAMBUL

Suscribe una visión política, económica, ambiental, ética y espiritual de los


asentamientos humanos basados en los principios de igualdad, solidaridad,
asociación, dignidad humana, respeto y cooperación; adoptando los objetivos y
principios de una vivienda adecuada para todos, y el desarrollo sostenible de
los asientos humanos en un mundo en proceso de urbanización.

El conjunto de estos temas deben estar enmarcados en la planificación urbana y


social de la ciudad sostenible.

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HÁBITAT O AGENDA DE ESTAMBUL


Principios
Son asentamientos humanos equitativos aquellos en que todas las personas, tienen las mismas oportunidades de
acceso a la vivienda, a los servicios y al trabajo.

La erradicación de la pobreza es indispensable para la sostenibilidad de los asentamientos humanos

El desarrollo sostenible, indispensable para el desarrollo de los asentamientos humanos, debe considerar el
equilibrio entre el crecimiento económico, el desarrollo social y la protección del ambiente

La calidad de vida de todas las personas depende, entre otros, de factores económicos, sociales, ecológicos y
culturales, de las condiciones físicas y las características espaciales.

La familia es la unidad básica de la sociedad y, como tal, debe ser fortalecida respetándose los derechos, la
capacidad y las responsabilidades de cada miembro de la familia.

Todas las personas tienen derechos y deben aceptar al mismo tiempo su responsabilidad de respetar y proteger
los derechos de los demás, inclusive los de las generaciones futuras, y de contribuir activamente al bien común.

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ORGANIZACIÓN PARA PROMOVER LA AGENDA 21 LOCAL

-CONTINUACIÓN-

CARTA DE AALBORG
Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles
Aalborg – Dinamarca – 27 de mayo 1994

Declaración de consenso
− Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles
− Participación en las iniciativas locales del Programa 21: Planes de acción
social en favor de la sostenibilidad
− El papel de las ciudades europeas
− Noción y principios de sostenibillidad

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Carta de Aalborg
-CONTINUACIÓN-

• Estrategias locales hacia la sostenibilidad


• La sostenibilidad como proceso creativo local en busca del equilibrio
• Resolución de problemas mediante negociaciones abiertas
• La economía urbana hacia la sostenibilida
• Justicia Social
• Una ocupación del suelo sostenible
• Una movilidad urbano sostenible
• Responsabilidad del cambio climático mundial
• Prevención de la intoxicación de los ecosistemas
• La autogestión a nivel local como condición necesaria
• El protagonismo de las ciudades y la participación de la comunidad
• Instrumentos de la gestión urbana orientados hacia la sostenibilidad

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CARTA DE ATENAS (1933)

Generalidades
1. La ciudad es una parte de un conjunto económico social y
político que constituye la región.

Estado Crítico de las


2. Yuxtapuesto a lo económico, a lo social y a lo político,
Ciudades (análisis y
aparecen los valores de orden psicológico y fisiológico ligados a
exigencias)
la persona humana.

Habitacional
3. Introduce el tema sobre lo individual y lo colectivo.
Esparcimiento
Trabajo
4. El hombre sufrirá la influencia del medio (Situación geográfica
Circulación
y topográfica, situación económica y situación política). Patrimonio Histórico

5. El advenimiento de la era maquinista ha provocado inmensas


perturbaciones en el comportamiento de los hombres.

6. Movimiento refrenado de concentración en las ciudades,


evolución sin precedentes en la historia universal.

7. El caos ha entrado en las ciudades.

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LA NUEVA CARTA DE ATENAS (2003)


El Concejo Europeo de Urbanistas ( ECTP.)
“Una visión de las ciudades europeas para el siglo XXI”

1. Una ciudad para todas, la ciudad participativa, la ciudad segura, la ciudad saludable, la ciudad
productiva, la ciudad innovadora, la ciudad del movimiento y accesos racionales, la ciudad
medioambiental, la ciudad de la cultura y la ciudad con continuidad de carácter.

Principios Urbanísticos
1. El resurgimiento del diseño urbano para proteger y mejorar calles, plazas y vías.
2. La rehabilitación de zonas degradadas del tejido urbano.
3. Medidas para facilitar los contactos personales y las oportunidades, para el ocio.
4. Medidas para garantizar la sensación de seguridad individual y colectiva, elemento esencial para
el bienestar urbano.
5. Esfuerzo para crear espacios urbanos inspirados en la idiosincrasia del lugar.
6. Un alto nivel de excelencia estética.
7. La conservación de los elementos de valor patrimonial natural y cultural.

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CARACTERÍSTICAS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE

· 1. Razón de ser de la ciudad La calidad de vida de las personas

· 2. Desarrollo Urbano Planificado y concertado

· 3. Habitabilidad Adecuada, compatible con la dignidad humana

· 4. Tamaño de ciudad Diverso, de preferencia ciudades intermedias

· 5. Cumplimiento de roles Eficiente y eficaz

· 6. Relaciones ciudad/entorno Armoniosas, interdependientes y complementarias

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CARACTERÍSTICAS DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE (Continuación)

7. Economía urbana Diversificada, rentable, competitiva

· 8. Producción y consumo Capaces de regenerar la base productiva y reciclar


los desechos

· 9. Relaciones de convivencia Solidarias y equitativas

· 10. Gobierno Democrático, descentralizado y participativo

· 11. Cultura Reafirmación de la identidad y respeto a la


diversidad

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La ciudad y su ambiente

Componentes físicos Componente humano

Hombre
Ambiente natural
La familia
Ambiente construido
Las comunidades
Sistemas de comunicación y
transporte
La ciudad

Organización Social e
Instituciones

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Noviembre 2003
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Cambios Cambios Cambios


Políticos Tecnológicos Económicos

Cambios en la Ciudad

Problemas
Urbanos

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Perfil ambiental de la ciudad

ANÁLISIS EXTERNO

ANÁLISIS INTERNO

Oportunidades Fortalezas Debilidades Amenazas

Visión analítica del Visión perceptiva de


estado del ambiente la comunidad

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La ciudad y su ambiente
Componentes físicos Componente humano
Perfil ambiental de la ciudad
Matriz FODA

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

GESTIÓN URBANA

Mejoras de las
Mejoras físicas
condiciones de vida

Calidad ambiental Calidad de vida

Calidad de vida urbana

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Desarrollo Problemas Compromisos Necesidades de


Sostenible urbanos mundiales las comunidades

Gestión urbana

Educación
Planificación Marco Apoyo de las ciudadana e
adecuada institucional comunidades institucional

•Promover el desarrollo •Apoyo y •Participación activa •Educación escolar


integral compromiso del y comprometida de •Educación
•Visión estratégica de la gobierno local las comunidades ambiental a las
ciudad •Organizar la gestión •Socialización de las comunidades
•Sostenibilidad del •Facilitar el acceso y necesidades de •Capacitación de los
desarrollo local aprovechamiento de desarrollo funcionarios públicos
•Instrumentos los recursos •Capacidad de
concertados de gestión municipales negociación
•Políticas municipales •Acuerdos y •Comunicación como
participativas convenios medio para promover
•Cambio de actitud de los internacionales la implementación
actores de planes de gestión

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PRINCIPIOS PARA UNA GESTIÓN URBANA ADECUADA

 La gestión urbana, debe tener como meta el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

de las ciudades

Es necesaria la actuación concertada de actores públicos y privados, entre los distintos niveles de

gobierno (central, regional y local)

Debe fortalecerse las capacidades de gestión de las instituciones a través de la capacitación del

personal

La planificación debe considerarse un instrumento fundamental, a través del cual puede entenderse

el funcionamiento de la ciudad, identificar sus problemas y darles respuesta con visión de futuro,

dentro del marco de la sostenibilidad.

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PROBLEMAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

• Limitadas capacidades institucionales para implementar la gestión ambiental urbana

• Ausencia de instituciones o instancias que coordinen, concerten, estimulen y promuevan iniciativas


relacionadas a la gestión urbana ambiental

• Desconocimiento del concepto de desarrollo sostenido de los actores, tanto institucionales como
comunitarios

• Falta de una voluntad política consistente


• Falta de planes ambientales integrales, así como de estrategias y planes de acción con enfoque
participativo, integrador y movilizador
• Falta de continuidad en los planes de acción local, debido a los continuos cambios de autoridades
locales y sus funcionarios de confianza
• Carencia de personal capacitado para la gestión de las propuestas
• No existe estrategia educativa amplia que involucre el tema ambiental
• Información insuficientes, tanto sobre los problemas como sobre los logros relacionados a este
tema

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Noviembre 2003
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PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD Y LINEAMIENTOS

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PLANIFICACIÓN URBANA

Inventario de Perfil Urbano de


estudios e Carora Talleres con
información de (Aspectos económicos, sociales, actores urbanos
campo patrimoniales, turísticos,
espaciales y ambientales)
Fase I: Diagnóstico
(Técnico y
Perceptivo) Visión Compartida de Futuro

Agenda 21
Lineamientos de ordenación

Fase II: Propuesta del Plan


Proyecto de Plan de Desarrollo Urbano Local

Fase III: Seguimiento y Plan operativo Planes de gestión Ordenanzas


Gestión anual

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Agenda de Actuación Social.


Esquema Metodológico

PDUL Lineamientos de ordenación


Modulo 1 Modulo 4

técnico Conocimiento técnico


perceptivo integral de la ciudad VCF Ciudad perceptivo

Primera aproximación al programa de actuación


urbano

Factibilidad social y política Factibilidad técnica Factibilidad económica

PROGRAMA DE ACTUACIÓN URBANA

Lineamientos de Lineamientos estratégicos


sostenibilidad Acciones

Ambiental Social Económico Institucional

Prioridades de actuación – Cronograma - Compromisos

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FUNCIONES QUE DEBEN SER ATENDIDAS POR LA PLANIFICACIÓN


URBANA
• Deben desarrollar un adecuado conocimiento científico de los parámetros ambientales y
ecológicos, integrándolos con los objetivos de la planificación territorial y urbana

• Considerar la participación y vinculación con los actores urbanos como un factor


importante para la formulación de la gestión del sistema de planificación ambiental

• La planificación se debe construir sobre bases flexibles y dinámicas, para que las acciones
que se definen en el espacio y en el tiempo puedan ser medidas

• Deben construir un sistema de información permanente de las acciones, para garantizar la


correcta y eficaz evaluación de los efectos ambientales de las acciones propuestas

• En evaluación se deben considerar los aspectos sociales y económicos para lograr un


desarrollo más equilibrado y sostenible

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FUNCIONES QUE DEBEN SER ATENDIDAS POR LA PLANIFICACIÓN


URBANA
Una adecuada planificación física no puede prescindir de una adecuada política ambiental

• La calidad ambiental no puede ser considerada como un valor absoluto, debe estar
determinada por los valores que la sociedad le atribuye

• Los urbanistas deben desarrollar un saber científico, con aproximación entre los aspectos
ambientales y las actividades sociales que generan los problemas ambientales

• La planificación física puede desarrollar un rol importante en el control del crecimiento


del tránsito automovilístico, y en consecuencia de la contaminación ambiental a través de
la localización de la residencia, del trabajo y los servicios

• Los profesionales que se dediquen a la planificación deben poseer formación integral en


el campo urbanístico y con capacidad para interactuar con los campos vecinos de la
geología y el ambiente

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PROBLEMAS QUE AFRONTA LA PLANIFICACIÓN URBANA

La incertidumbre
a. De la capacidad ambiental
b. De los valores humanos
c. De las responsabilidades

• El poder limitado
• La ausencia de recursos
• La falta de consenso en las decisiones
• La inclusión parcial de los grupos de actores en el proceso de toma de
decisiones (políticos, técnicos, empresarios, usuarios, ciudadanos, mujeres,
niños, educadores, etc.)
• La dinámica del cambio de los procesos sociales, económicos y ambientales
• El exceso de uso de esquemas normativos, rígidos, homogeneizantes y
predeterminados
• La falta de definición clara de las acciones en el tiempo y en el espacio
• La falta de coherencia o vínculo entre acción y beneficiado

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PROBLEMAS QUE AFRONTA LA PLANIFICACIÓN URBANA

Ausencia de conocimientos de los componentes del ambiente:


a. Ecológicos
b. Históricos - culturales
c. Económicos – sociales

• Ausencia de evaluación sistemática en función de los efectos


• Falta de visión a largo plazo: los problemas ambientales exigen solución a mediano y
largo plazo
• Falta de incorporación de principios ecológicos en la filosofía de la planificación
• Falta de comprensión del problema social, sus necesidades y efectos ambientales
• La no existencia del tema ambiental en la filosofía de la planificación urbana
• Ausencia de responsabilidades políticas del urbanista en las decisiones del pasado

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VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO

Características

1. Reflejar el idealismo de la comunidad pero al mismo tiempo debe ser realista. Debe

ser capaz de organizar y movilizar a los actores y ampliar los horizontes con grandes

desafíos

2. Ser apropiada y ajustada a las particularidades históricas, al presente y a las

potencialidades. Debe enfatizar las características positivas de la ciudad y contribuir

a afirmar su identidad.

3. Reflejar los principio y valores de la sociedad. Debe expresar la cultura local y

tener mensajes de optimismo por la vida.

Prof. Rosa María Chacón


Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO

Características (Continuación)

4. Clarificar el objetivo hacia donde se quiere ir. Debe orientar la misión de los actores

ya que la visión confusa produce fracasos y frustraciones.

5. Imprimir entusiasmo, mística y coraje en la conducta colectiva. Debe convertir la

indiferencia en compromiso y lo complejo en simple, poniendo fe en el futuro.

6. Ser simple, concreta y atractiva. Su redacción debe ser fácil de comprender y

reflejar utilidad

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Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

MODALIDADES DE GOBIERNO LOCAL

GOBIERNO TRADICIONAL GOBIERNO INNOVADOR


• La planificación se hace en las oficinas de • La planificación se hace con la
la Alcaldía comunidad.
• Las decisiones son tomadas por las • Las decisiones se toman en base a
consultas y concertación, y los interesados
autoridades y la burocracia y los son incluidos en el proceso de decisión
interesados son simplemente informados
• El gobierno local promueve y crea
• El gobierno local regula y controla el condiciones
desarrollo • Las actividades se basan en las visiones
• Las actividades se relacionan con la crisis potenciales y capacidades de la comunidad
que se presenta y se centran en resolver con el apoyo técnico de la alcaldía
determinados problemas. • El personal facilita, habilita y está
• El personal presta servicios orientados al orientado al usuario y al ciudadano.
producto. • Las actividades son integrales e
integradoras abarcando varios sectores.
• Las actividades son sectoriales por tema.
• Se concentran en el POR QUE y COMO
• Las actividades se centran en el QUE deber ser el proceso y se orientan hacia
(contenido) y se orientan hacia adentro. fuera y hacia el futuro

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Urbta. Nathaly Escobar
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FUNCIONES QUE DEBEN SER ATENDIDAS POR LOS MUNICIPIOS EN


MATERIA AMBIENTAL

1. PREVENCIÓN AMBIENTAL
2. CONCIENCIA SOCIAL
3. SEGURIDAD
4. LA PLANIFICACIÓN URBANA

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN LOCAL DEL AMBIENTE


1. ANÁLISIS TERRITORIAL Y ECOLÓGICO
2. LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
3. LA PLANIFICACIÓN URBANA
4. CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
5. LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
6. PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
7. LEGISLACIÓN MUNICIPAL

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Urbta. Nathaly Escobar
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ACTUACIÓN EN LA GESTIÓN URBANA

Asumir los Retos del Siglo XXI


• La dispersión urbana generalizada
• La descentralización como política de gobernabilidad de la ciudad
• La globalización
• La era de la información
• La sustentabilidad urbana

Búsqueda de la calidad ambiental adecuada


para construir la ciudad que se quiere

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Antecedentes históricos de ciudades que han definido un tipo de ciudad y


estilo de vida

Directrices para la Gestión y Construción de Ciudades Sostenibles

Gestión Urbana como proceso

Gestión Urbana vs. Marketing de Ciudades

Reflexiones Finales

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Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
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GESTIÓN URBANA VS. MARKETING DE CIUDADES


La importancia de la imagen de la ciudad.
a. Atracción de inversores.
b. Atracción de nuevos residentes.
c. Parte de la Agenda de los gobiernos locales.
d. Dearrollo de identidad ciudadana

Es necesario
1. Conexión de la imagen y marca con las estrategias de desarrollo económico de la ciudad.
2. Voluntad política suficiente y sostenida en el tiempo (largo plazo).
3. Inversiones equitativas para grandes y pequeños cambios y mejoras.
4. Clara conciencia de la audiencia, teniendo como prioridad el habitante de la ciudad.
5. Conocimiento de la percepción original, monitoreo del proceso y evaluación y actualización
constante.
6. Coordinación entre los diversos promotores de imagen.

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Urbta. Nathaly Escobar
La Gestión Urbana como requisito para el Marketing de ciudades
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GESTIÓN URBANA VS. MARKETING DE CIUDADES

Proyectos
estructurantes e Servicios Urbanos
infraestructura Calidad de Vida

Identidad Urbana
Promesas Imagen Urbana
Proyecto

Promoción externa Experiencia de ciudad

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Urbta. Nathaly Escobar
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Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

REFLEXIONES FINALES

La ciudad es un depósito de conocimientos y emplea el conocimiento para decir sus


cambios; para decidir qué necesita la ciudad, qué modelo de ciudad queremos para el
futuro.

La gestión de la ciudad comienza desarrollando sus estrategias desde la dimensión física,


lo cual debe ser respuesta de una adecuada planificación que consiga objetivos
relacionados con la productividad, la calidad, la seguridad y la sostenibilidad.

Las ciudades son capaces de generar oferta de servicios lo más competitivas posibles,
responsables con el medio ambiente y generadora de equilibrio social.

La gestión de las imágenes de las ciudades, de su cultura y su experiencia se ha


convertido en la herramienta más poderosa de los gestores urbanos. Lo que hay que
gestionar ya no es la ciudad sino su marca.

El éxito del marketing es identificar los contenidos culturales, el patrimonio ambiental y


cultural, el valor de su gente y los íconos asociados al producto para su promoción.

Prof. Rosa María Chacón


Urbta. Nathaly Escobar
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Departamento de Planificación Urbana de la Universidad Simón Bolívar Febrero 2008

• La solución a la crisis urbanas va a depender de la capacidad que tengan las sociedades


urbanas de reconvertir sus actuales patrones de desarrollo, hacia modelos más compatibles con
sus condiciones locales
• La finalidad de la gestión urbana es construir ciudades sanas y sostenibles en donde todos,
especialmente los más vulnerables, alcancen una adecuada calidad de vida
 Los actores gubernamentales y comunitarios deben convertirse en activos vigilantes
permanentes de la calidad urbana en el municipio
• La búsqueda de la sostenibilidad local no es sólo una vía de preservación del patrimonio
municipal, sino una estrategia para disminuir las consecuencias de un modelo de desarrollo sin
consideraciones sociales y ambientales
• La gestión local del desarrollo tiene que considerar las iniciativas, los recursos y las
capacidades de la población, para que contribuyan lo más eficientemente posible en el
desarrollo urbano local

Prof. Rosa María Chacón


Urbta. Nathaly Escobar
Noviembre 2003
Ciudades Sostenibles: Hoja de Ruta para los Municipios Peruanos para el período
2008–2021

• La pregunta que todos nos hacemos es la siguiente: ¿Cómo puede el


Perú incorporarse, de manera eficiente, a la tendencia global del
desarrollo sostenible, para no retrasar más su avance socioeconómico
respecto de los países desarrollados?
• La propuesta concreta es que, conforme lo adelantáramos
anteriormente, los 1834 municipios provinciales y distritales de
nuestro país, adopten, como Hoja de Ruta, el Programa de Ciudades
Sostenibles, con todos sus atributos, para los próximos años y que el
período 2008-2021 sea declarado “Período para el Desarrollo
Sostenible de las Ciudades Peruanas”.
¿Por qué una Hoja
de Ruta?
• Una de las razones principales del lento desarrollo socioeconómico del país es que los gobiernos locales aún no están desempeñando, de
manera eficiente, el trascendental rol que les compete en este intento. Las causas más notorias son las siguientes:
- Los municipios aún no cuentan con programas consistentes e integrales para su desarrollo a largo plazo, lo que da lugar a marchas y
contramarchas de los gobiernos locales, algunas veces dentro de su propio período y, con mayor frecuencia, durante la nueva
administración que los reemplaza, la cual, en la mayoría de casos, por razones políticas, ignora los logros de la anterior administración
restándole continuidad al proceso de desarrollo. Esta indeseable situación ha causado importantes pérdidas de tiempo y de los escasos
recursos económicos de los que disponen los municipios.
- En muchos casos, los municipios tienen una deficiente organización administrativa y un inadecuado manejo de los recursos
económicos.
• Una Hoja de Ruta permitirá a los municipios tener lineamientos de desarrollo a largo plazo, mediante una política municipal que dará a los
programas de desarrollo estabilidad en el tiempo y les permitirá reducir las principales causas de los retrasos; además, los gobiernos locales
podrán mejorar su desempeño mediante su fortalecimiento institucional, algo que el programa también considera. Al ofrecer mejores
servicios municipales, como limpieza, agua, alumbrado, entre otros, los ciudadanos estarán dispuestos a pagarlos, mejorándose de esta
forma la recaudación municipal.

• Es importante que la adopción de la Hoja de Ruta sea implementada con la participación y el apoyo de todos los actores interesados y que,
principalmente, la hagan suya las comunidades locales.
• Cabe hacer notar que la mayoría de los colegios profesionales cuentan con filiales en todas las regiones del Perú y sus especialistas podrían
tener una labor muy destacada en el desarrollo sostenible de las ciudades peruanas. Entre ellos tenemos, en todo el país, excelentes
arquitectos, ingenieros, administradores de empresas, economistas, contadores, sociólogos, educadores, médicos y también técnicos de
otras profesiones u oficios
Elementos del ambiente urbano
• ESPACIOS FIJOS:
1) Calles, plazas
2) Edificaciones
3) Mobiliario Urbano
• ESPACIO MOVILES:
4) Personas, vehículos, animales
• NO ESPACIALES O MATERIALES
5) Sonidos, olores, clima
• NO ESPACIALES DE AMBIENTE
6) Atmósfera
Conformación del ecosistema urbano:
Un ecosistema urbano está conformado por ciertos factores, y la
ciudad altera sustancialmente las condiciones naturales del entorno:

• Climáticos, temperatura, humedad, viento.


• Físicos, la nueva geomorfología territorial.
• Lumínicos, los distintos aspectos de la iluminación.
• Equilibrio ambiental, incluye los ruidos, vibraciones, etc.
• Paisajísticos, se refieren al medio circundante.
• Sociales y psicológicos, comprenden las relaciones interpersonales.
Equística
Doxiadis considera que todo establecimiento humano puede ser
clasificado, en función del número de habitantes, en unidades,
siendo las principales:
• La persona
• El dormitorio
• El hogar familiar o vivienda
• El grupo de casas
• La ciudad tradicional
• La metrópolis
• La megalópolis
• La ciudad universal (ecumenópolis)
• Es útil distinguir entre metrópolis y megalópolis. Mientras la
metrópolis tiene una estructura derivada de un solo centro
(mononuclear), la megalópolis es polinuclear, formada por la unión
progresiva de ciudades próximas.
Las biocenosis

• Aunque en el ecosistema urbs domine la población humana


(antropocenosis), las biocenosis que forman la masa de seres vivos son de
extraordinaria complejidad.
• Podemos distinguir:
• Poblaciones de especies que encuentran en la ciudad un medio favorable,
incluso ideal, para su desarrollo (gorriones, mirlos); en ciertas ocasiones,
pueden constituir plagas (moscas, ratas, palomas);
• poblaciones de especies reliquias que subsisten más o menos bien
adaptándose a las nuevas condiciones;
• poblaciones de vaivén, que viven fuera de la ciudad pero se introducen en
ella con cierta profundidad, en determinados momentos, para buscar
alimento (paros, chovas, grajos, ardillas, etc.)
Biocenosis urbana
Dentro de la ciudad encontramos:
• Seres humanos
• Flora y fauna doméstica
• Vegetales y animales adaptados al medioambiente
urbano
Biotopo urbano
Está delimitado por los límites geográficos y por su microclima, causado a
su vez por:

1. Suelo asfaltado y edificios que se calientan más y sueltan el calor más


lentamente que la vegetación y lo mismo para el frío
2. Generación de calor (tráfico, industria, alumbrado, calefacciones…)
3. Atmosfera más contaminada

Eduardo Gómez Ecosistemas urbanos 62


La antropocenosis
• Lógicamente es el compartimiento más importante del ecosistema urbano, y en el cual cada
detalle viene determinado por la inteligencia humana, aunque no siempre es beneficiosa.
• Las propiedades de la demografía humana tienen una gran influencia, especialmente en los
barrios y bloques de casas.
• La densidad por bloque es importante; hay que diferenciar la densidad bruta, o relación entre el
número de habitantes y la superficie total, y la densidad neta, que relaciona el número de
habitantes con la superficie residencial, correspondiente a la superficie de ocupación de los
inmuebles residenciales y de sus jardines y patios respectivos.
• Las procedencias (raza, nacionalidad, provincia), con frecuencia dispares, quedan patentes en el
comportamiento humano.
• Las piramides de edad varían según los barrios, así como con las profesiones, cuya confluencia en
ciertos barrios complementa la heterogeneidad de los grupos sociales, debido a una política de la
vivienda basada en los beneficios económicos.
• Al igual que las plantas y los animales, los seres humanos pueden clasificarse en grupos
socioecológicos, que se distribuyen de un modo determinado a través de la transección.
GRACIAS