DOCENTE

MURGA FERNÁNDEZ, GILMER RUBÉN

INTEGRANTES DEL GRUPO N° 02:

 CARHUAPUMA BAYONA, JESUS

 CARRILLO SALAZAR ROSA

 DOMINGUEZ ALEMAN LESLIE

 SALDARRIAGA CRUZ WILSON

Se enfoca en el Capítulo de la
Constitución Política sobre
Descentralización, que regula la estructura
y organización del Estado .

Lograr un estado mucho más

eficiente.
• Permanente
• Dinámico
• Irreversible
• Integral
Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las
competencias públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de
gobierno y la administración estatal.
Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno
nacional, regional y local, constituidos por elección democrática.
Desarrollo económico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes
regiones y localidades del país, en base a su vocación y especialización
productiva.
Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el territorio
nacional.
Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que
aseguren la adecuada provisión de los servicios públicos.
Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales, regionales y
locales.
Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano, la competitividad
nacional e internacional.
Participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social.
Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos los
niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Autonomías
Territorio Gobierno Jurisdicción
de gobierno
 Autonomía política Autonomía administrativa Autonomía económica

Competencias exclusivas
Exclusivas de cada uno de los niveles del estado.
Competencias compartidas
Competencias en la cual suelen intervenir más de dos niveles de gobierno.
Competencias delegables
Aquellas en la que un nivel de gobierno delega a otro de distinto nivel, de mutuo acuerdo.
 Criterio de subsidiaridad
El gobierno nacional no debe asumir competencias donde no
se desenvuelva eficiente.
Criterio de provisión
Toda delegación de competencias deberá ser acompañada de
recursos financieros, técnicos, materiales y humanos.
Criterio de concurrencia
En el marco de las competencias compartidas, cada nivel de
gobierno debe actuar de manera eficaz y eficiente.
Ciudadanos forman parte de la
toma de decisiones.

Los gobiernos regionales y locales

son fiscalizados por el Consejo
Regional y el Concejo Municipal
respectivamente.

A cargo del Consejo

Nacional de
Descentralización.
a) Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la
transferencia de competencias y recursos a
los gobiernos regionales y locales, con arreglo
a la presente Ley.
b) Capacitar y preparar en gestión y gerencia
pública a nivel regional y municipal.
c) Coordinar los planes de desarrollo nacional,
regional y local, etc.

 Diseño de políticas
nacionales y sectoriales.
 Defensa, Seguridad
Nacional y Fuerzas
Armadas
 Relaciones Exteriores
 Orden Interno, etc.
Conformado por el Poder Ejecutivo
 Difusión de la cultura y potenciación de todas las
instituciones artísticas y culturales regionales
 Competitividad regional y la promoción de empleo
productivo en todos los niveles, concertando los
recursos públicos y privados
 Preservación y administración de las reservas y
áreas naturales protegidas regionales
 Conformado por el Órgano Ejecutivo
de la región

Competencias

a. Planificar y ejecutar los programas socioeconómicos.

b. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional.
c. Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a ley
d. Promover y ejecutar las inversiones publicas
e. Diseñar y ejecutar programas y asimismo promover la formación de empresas
f. Otras competencias afines.
 Conformado por el Órgano Ejecutivo
de la región

Bienes y rentas
Fondo de Compensación Regional (FONCOR) se
desarrolla con aquellos recursos financieros
correspondientes a todos los proyectos de inversión,
los cuales se obtienen de la privatización y concesiones
de acuerdo con lo establecido en la Tercera Disposición
Complementaria de la presente Ley.
 Comprendido por las municipalidades
provinciales y distritales de cada una de las
regiones del país

Competencias compartidas Competencias exclusivas

El cual comprende todas las a. Planificar y promover el desarrollo

actividades, programas y urbano y rural.
proyectos efectuados en los b. Administrar y reglamentar los
sectores económicos del país, es servicios públicos locales
decir, competencias en c. Aprobar su organización interna y su
educación, salud pública, presupuesto institucional
cultura, turismo, seguridad d. Aprobar y facilitar los mecanismos y
ciudadana, transporte, vivienda, espacios de participación, concertación
etc. y fiscalización de la comunidad
 Relaciones de coordinación y cooperación
El gobierno Nacional, Regional y Local mantienen relaciones de
coordinación, cooperación y apoyo mutuo, en forma permanente y
continua.
Relaciones con el Congreso de la Republica
Los gobiernos regionales y locales cuentan con el respaldo de los
congresistas y sus Comisiones de Descentralización y Regionalización, y
de Gobiernos locales, ya sea en temas de normatividad, fiscalización,
legislación, intercambio de información,
Relaciones con organismos internacional
Están como avales o financistas de dicha actividad
 Implementación del Consejo Nacional De Descentralización
(CND)
El CND y su secretaria técnica son los responsables de organizar e
implementar los bienes, documentos, recursos humanos y financieros,
que le trasfiera el Ministerio de la Presidencia.
Transferencia de programas sociales y proyectos de inversión
productiva regional.
se da a partir del año 2003, el cual cada gobiernos regional y local
es responsable de programas sociales de lucha contra la pobreza y
los proyectos de inversión e infraestructura productiva.
 Primera etapa:
Etapa preparatoria: Segunda etapa:
Instalación y
Periodo Junio- Consolidación del
organización de los
diciembre 2003 proceso de
gobiernos regionales
Regionalización
y locales
• Proceso complejo que implicó la construcción de un denso cuerpo
normativo que se inició con la promulgación de una ley de reforma
constitucional
• Ley orgánica de los gobiernos regionales
• Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales
 Evolución normativa de la
descentralización
La Ley de Bases de la Descentralización En enero de 2007 se desactivó el
estableció los principios que orientan el Consejo Nacional de
proceso, los tipos de competencia por Descentralización, luego de
nivel de gobierno, las funciones aprobarse su fusión por absorción
específicas de los gobiernos regionales con la Presidencia del Consejo de
y los gobiernos locales, así como la Ministros, mediante el Decreto
creación del Consejo Nacional de Supremo N° 007-2007-PCM,
Descentralización como instancia asumiendo esta última, a través de la
responsable de la conducción de la Secretaría de Descentralización, la
reforma. conducción de la descentralización.
 LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN DEL ESTADO
• La relación de la descentralización con la modernización de la gestión
del estado se vincula al objetivo de lograr el desarrollo integral del
país, garantizando que las competencias transferidas a los gobiernos
descentralizados signifiquen una mejora en la calidad de los servicios
públicos en beneficio de los ciudadanos.
• En este marco se diseñó el proceso de transferencia mediante el sistema
de acreditación de gobiernos regionales y locales, aunque éste tenía
varias etapas, no se establecieron plazos para ellas, se estableció que
las materias de competencia y las funciones específicas sectoriales
se debían transferir a los gobiernos regionales luego que se
conformaran las regiones, pero las etapas se volvieron paralelas y ya
no consecutivas.
 Avances en el
ámbito
administrativo
• Gran parte del proceso de
descentralización en el Perú se
ha centrado en el ámbito
administrativo y,
específicamente, en la
transferencia de funciones
desde el gobierno central hacia
los gobiernos regionales.
AVANCES EN EL ÁMBITO POLÍTICO
• Los principales mecanismos participativos diseñados fueron los
consejos de coordinación y los presupuestos participativos, órgano
consultivo y de coordinación del gobierno regional con las
municipalidades, integrado por los alcaldes provinciales y por
representantes de la sociedad civil
• La ley de bases de la descentralización reconoció ampliamente la
conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas; sin
embargo, las leyes orgánicas de desarrollo fueron restrictivas, salvo el
reconocimiento de las audiencias públicas de rendición de cuentas
para el nivel regional.
 ESFUERZOS DESPLEGADOS
DESDE EL PODER EJECUTIVO
• Eléxito de las prioridades que se planteó el gobierno depende de la
entrega efectiva de los bienes y servicios al ciudadano en materias
como anemia infantil, agua y saneamiento, seguridad ciudadana,
empleo formal y educación rural.
• En 2017, el gobierno central inició una serie de medidas operativas
para fortalecer la descentralización. Antes que cambios normativos,
se impulsó la alineación de las acciones del ejecutivo, la ampliación
de la participación política de los actores, el énfasis en el
mejoramiento de la gestión y el mejoramiento de herramientas para
fortalecer la descentralización económica.
 EL TRABAJO DESDE LA
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS
• Plataformas de mejor atención al ciudadano (MAC)
• La simplificación administrativa; en primer lugar, se cuenta con más de 80
servicios digitales activos y 230 entidades (nacionales, regionales y locales)
conectadas al sistema de la PIDE (plataforma de interoperabilidad del estado).
En segundo lugar, se intensificó el análisis de calidad regulatoria
• Modelos de gestión municipal: se desarrollaron tres modelos de estructura
orgánica para las municipalidades distritales para facilitar el inicio de la gestión
municipal a través de una estructura estándar (distritos con características
similares).
Modelos de estructura orgánica para
municipalidades distritales
LA IMPORTANCIA DE LA ASISTENCIA
TÉCNICA Y FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES
• Lapresidencia del consejo de ministros (PCM) en su conjunto
ha realizado una labor sistemática de asistencia técnica
como una de las principales herramientas para fortalecer las
capacidades de los gobiernos regionales y locales.
• Lamisma la llevó adelante la secretaría de gestión pública
(SGP) en los temas relacionados con la modernización del
estado y la secretaría de descentralización, en aquellos
vinculados con el fortalecimiento de la descentralización.
La secretaria de Gestión Pública
• Desarrolló una serie de talleres regionales para promocionar sus
programas de gobierno abierto y simplificación de trámites.
• El Programa de Gobierno Abierto (PAGA) promueve un diálogo
constante con los ciudadanos para escuchar lo que dicen y
solicitan, de manera que las decisiones del gobierno estén basadas
en sus necesidades y sus preferencias; promueve una colaboración
de ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que
se prestan y una comunicación fluida sobre lo que decide de forma
abierta y transparente.
 Secretaria de Descentralización
Asistencia Técnica
Asistencia técnica a demanda
Programada

• En la asistencia técnica a demanda, se atendió en temas de gestión descentralizada e

inversiones, a través de reuniones presenciales (acciones de asesoramiento y asistencia
técnica) sobre gestión integrada (mancomunidades), gestión de inversiones.
• La asistencia técnica virtual se prestó a través del portal web “municipio al día”, que
sirvió para la difusión de información de interés de las municipalidades, y la
absolución de consultas. Se ha registrado la atención de 507 consultas, a partir del 13
de julio del 2017,
Numero de Consultas a la secretaria
 La colaboración internacional e
involucramiento de otros actores
• Cooperación alemana (GIZ) y de la agencia española de
cooperación internacional para el desarrollo (AECID).
• US$ 50 millones que la PCM ha pactado con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), para modernizar el
Estado.
• El gobierno peruano se encuentra en su proceso de
ingreso a la OECD, el que implica un conjunto de
estudios, entre los cuales se encuentran la Revisión
Territorial y la Revisión de Gobernabilidad,
• MINAGRI capacitó a 1,676 funcionarios en 40 eventos a nivel
nacional, en temas de riego tecnificado, contenidos mínimos para la
formulación de proyectos de riego y riego tecnificado en el marco
del sistema nacional de programación multianual
• MINEDU, brindó asistencia técnica para fortalecimiento de
capacidades en gobiernos regionales y locales a 196 unidades de
gestión educativa local (UGEL) y 2,437 instituciones educativas para
la implementación del currículo nacional. Produce capacitó y brindó
acompañamiento técnico a 3,245 funcionarios y servidores de los
gobiernos regionales y locales, superando lo programado en el año.
• 18 ministerios y la pcm, ha brindado directamente al ciudadano más
de 14.7 millones de atenciones a los ciudadanos. El MIDIS es el que
mayor cantidad de atenciones ha realizado a través de sus unidades
territoriales, seguido de la PCM a través de los módulos de mejora
de atención al ciudadano (MAC) y el MINSA.

El trabajo desde distintos

sectores del Ejecutivo
CONCLUSIONES
• Podemos afirmar que nuestro país, es un estado descentralizado puesto que ha distribuido territorialmente su
poder en niveles de gobierno y cada nivel de gobierno cuenta con autonomía política, económica y
administrativa para el ejercicio de sus competencias y funciones.

• Las regiones como actualmente se le conocen a los departamentos, son unidades territoriales geoeconómicas,
con diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas histórica, económica, administrativa,
ambiental y culturalmente. De acuerdo con la constitución peruana, la conformación de regiones se realiza a
través de la integración o fusión dos o más circunscripciones departamentales colindantes, y bajo una propuesta
aprobada mediante referéndum por las poblaciones involucradas.