Universidad Nacional del Altiplano—Puno

FACULTAD DE INGENIERIA AGRICOLA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AGRICOLA

Curso:
SUPERVISION Y CONTROL DE OBRAS

ASPECTOS LEGALES OBRAS PUBLICAS

Leonardo A. Centeno Vilca 16 de Enero del 2019

ASPECTOS LEGALES OBRAS PUBLICAS

• Respecto al Recurso Hídrico.

(Ley 29338 y su reglamento).
• Respecto al Terreno.
(Ley y su reglamento).
• Respecto al Inicio de Obra
(Ley y su reglamento).
• Otros Aspectos
(Ley y su reglamento).
Nueva Ley de Contrataciones del Estado
La Ley 30225 tuvo una duración de un año, y se puede mejorar
Las antiguas civilizaciones cambiaban solo las cosas que no funcionaban.
La nueva ley traerá mas problemas que soluciones.
Articulo 28, establece que la entidad rechace las ofertas por debajo de
Articulo 50, amplia las causales de sanción para inhabilitar.
Problemas en la elaboración del Expediente Técnico
En el Perú, se tiene una maduración de hasta 7 años para su elaboración.
Existe una descoordinación entre entidades que retrasan los plazos. Existe
un divorcio entre instituciones.
Los funcionarios no tienen un plazo para levantar las observaciones. Los
consultores si tienen 7 a 10 días para levantar observaciones. El funcionario
se demora todo lo que quiere. La aprobación de las entidades. Para esto se
debe establecer plazos para que los funcionarios públicos aprueben
solicitudes.
Los valores referenciales están subvaluados. No se hacen los estudios de
mercado.
Hay tres cosas para que tenga éxito la elaboración del expediente técnico: El
tiempo adecuado, el personal apropiado y la remuneración necesaria.
El Residente de Obra
Previas al inicio:
Visita preliminar a zona del proyecto (levantamiento del estado actual).
Documentos de propiedad legal del terreno.
Contratos de obra.
 Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de las Inversiones
INVIERTE.PE
El Perú necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos más
simples. Para mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
conocido en adelante como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Dirección
General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.

El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de

diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017,
un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento.

Permite destrabar y agilizar los procesos. Antes demoraba 2.5 años, se

espera que demore máximo 6 meses.
Principios rectores:
a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada
considerando como principal objetivo el cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos
nacionales, regionales y locales establecidos en el planeamiento
estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos
públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe realizarse en
concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico
Multianual.
c) Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse
con la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un
enfoque territorial.
Principios rectores:

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor

impacto en la sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de
recursos para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento,
mediante la aplicación del Ciclo de Inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que
promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.
Anteriormente existía el SNIP. Con presencia de recursos escasos.
Hoy en día se maneja presupuestos a mas de diez veces de lo que se
manejaba con el SNIP.
El INVIERTE.PE
Proyectos de inversión mediante fichas
Ficha técnica simplificada, hasta 750 UIT
Las fichas estándar hasta 60 millones
Perfiles de proyectos hasta 1668 millones
Perfiles reforzados
Metodologías

De acuerdo al literal g) del artículo 5 del Reglamento del Decreto Legislativo

1252, la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones tiene
la función de aprobar los contenidos aplicables a los estudios de
preinversión, los modelos generales de las fichas técnicas, las metodologías
generales y parámetros de evaluación ex ante para la formulación y
evaluación ex ante de los proyectos de inversión, teniendo en cuenta su
nivel de complejidad, con independencia de su modalidad de ejecución.

Asimismo, aprueba las metodologías para la realización de las evaluaciones

ex post de los proyectos de inversión.