Protección financiera

del Estado frente a

Riesgo de Desastres

Banco Mundial
Fernando Ramirez C
Medellín, noviembre 2010
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El Riesgo de desastre, condición emergente del desarrollo

Daños Globales y Siniestros Asegurados

Valores Absolutos y Tendencias a Largo Plazo

Ambiente
natural
Ambiente
construido

Ambiente socio
económico
EL RIESGO

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Fuente: Munich RE, Topic Geo 2006
3
4
 La Gestión del Riesgo desde la perspectiva de
políticas públicas
AIdentificación y valoración
del riesgo
Base institucional, política, normativa y
Reducción del riesgo
B ciudadana
financiera
Protección
C Financiera
DPreparativos y respuesta a
desastres
E Recuperación pos desastre
• Monitoreo, estudios, modelos, mapas
• Imaginario social, percepción individual
• Obras de mitigación, reforzamiento, etc.
• Inclusión en currículo escolar, cultura
• Planificación territorial y sectorial,
códigos de construcción, etc.
• Retención del riesgo
• Transferencia del riesgo
• Sistemas de apropiación y ejecución
• Sistemas de alerta temprana
• Planificación de la respuesta, capacidad
logística, entrenamiento, simulacros
• Atención de desastres
• Planificación y organización institucional
• Estrategias de recuperación
• Planes de rehabilitación, reconstrucción
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La exposición financiera frente
a desastres

6
La dimensión del tiempo

7
Fuentes de recursos

8
El costo de los instrumentos financieros

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 Análisis de la exposición al
Riesgo:

de lo sabilidad
d

ados
del E sabilida

s priv
stado

on
on

Resp
Resp

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*Nota: Perdida probable para un país Centro Americano de tamaño medio (ejemplo ilustrativo sin vinculo a ningún país en particular)
Posible marco de protección
financiera:
Reducir

Transferir

Retener

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 Instrumentos Financieros de
Transferencia:
Seguros y reaseguros
Transferir
Mercado de Capitales

Seguros tradicionales:
Pago = f ( pérdida generada )
• Requiere evaluación de daño
• Baja penetración en LAC

Instrumentos paramétricos:
Pago = f (ocurrencia de un evento)
• Desembolso rápido
• Reducción de los costos administrativos
• No es aplicable a todos los riesgos
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Tomado de Sec. Gobierno México
 Instrumentos Financieros de
Retención:
Fondos de reservas: para Reasignación de recursos:
eventos frecuentes, no hay Interrupción de programas de
cambio en la estructura inversión y modificación de Planes de
presupuestaria del estado. desarrollo.

Créditos contingentes – Permiten a un

Retención gobierno o entidad contratante obtener
liquidez rápida a una tasa predefinida.

Empréstitos – En si, los Aumento de impuestos: El Estado

empréstitos soberanos pueden
ser considerado como un
instrumento de diversificación
del riesgo en el tiempo.
puede ejercer su soberanía e
imponer impuestos específicos para
atender a la reconstrucción.
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La estrategia de protección
financiera

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Capacidades para ejecución de recursos en
situaciones pos desastre
a) Desarrollo normativo  Regulación de estados de excepción
 Disposiciones específicas en el
Sistema hacendario

b) Arreglos institucionales y  Ajustes en organización institucional

sistemas de planificación  Articulación con instrumentos de
planificación territorial y sectorial
 Articulación con Planes de Desarrollo
(nacional y sub nacional)

a) Gestión de información  Información básica territorial,

poblacional y económica
 Información de amenazas y riesgos
 Información de emergencias y
desastres

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 GRACIAS
Contactos:

Francis Ghesquiere
Coordinador Regional, Equipo de Gestión de Riesgos
Email: fghesquiere@worldbank.org
Tel.: 202-458-1964

Fernando Ramirez C.
Email: framirezcortes@worldbank.org

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