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Físicos Intangibles
Diseño
Operación
Construcción o
•Servicios al Estado Rehabilitación
•Servicios al usuario
Funciones
típicas
Mantenimiento Financiamiento
Clasificación de APPs
por mecanismo de pago
Sacado de: “Asociaciones Público Privadas en el Perú: Análisis del Nuevo Marco Legal. Módulo V. El Contrato de APP, Compromiso y
garantías del Estado y gestión de modificaciones contractuales.” Pp. 6
3. Números en las APP
Sobre el desarrollo de APPs en el Perú
Otros sectores:
8 sector saneamiento,
telecomunicaciones
(US$ 2,271 turismo,
millones) agricultura,
salud y justicia
16 del sector
transporte (US$
11,345
millones)
31 del sector
energético (US$
14,280
millones)
Brecha de Infraestructura en Perú
(US$ millones al 2018)
Fuente: “Un Plan para salir de la pobreza: Plan Nacional de Infraestructura 2016-2025” editado por AFIN. Pp. 3
4. Mecanismos del Estado
para el desarrollo de
proyectos
¿Cómo contrata el Estado?
Modalidad Ley y Mecanismos Tipos de Agente Agente
Reglamento competitivos Contrato Promotor Supervisor
• Licitación pública
• Concurso público • Contratos de
• Adjudicación Simplificada Obra.
• Ley No. 30225
Contrataciones • Selección de consultores • Contratos de Entidad pública
• DS 350-2015- individuales • OSCE
con el Estado servicio. contratante.
EF • Comparación de precios • Contratos de
• Subasta inversa electrónica Suministro
• Contratación directa, otros.
• Servidumbres
• Proinversión Entidad titular del
Proyectos en • Proceso simplificado: • Arriendos
• GL / GR activo y/o supervisor
Activos Subasta u otros. • Venta de acciones
• Privado que contrate.
• Cesión de uso
Suspenden o
Identifican,
declaran la priorizan y formulan
caducidad de los proyectos APPs y/o
contratos APP o de en activos.
Proyectos en Activos.
Sustentan
capacidad
presupuestal para
APPs y sus
modificaciones.
Organismos Promotores de la
Inversión Privada - OPIP
APPs de competencia nacional
multisectoriales
GR y GL
P
* En todas las fases de la APP debe contemplarse el Principio del Valor del
Dinero. Buscar combinación óptima entre costos y calidad del proyecto.
No son APPs:
• provisión de mano de obra,
• oferta e instalación de equipos,
• construcción o ejecución de obras públicas,
• explotación y/o mantenimiento de activos de dominio privado del Estado.
Ejemplos de APP
35 años
Región de
US$5 Lima y
billones Callao
32
años Regiones de
Apurimac,
Ayacucho,
US$ 350 Huancavelica,
millones Junin, Cusco,
Puno, and
Ucayali
20
años
Regiones
US$ 95 de Loreto
millones y Ucayali
34
años
Regiones de
Cusco,
US$ 5-6
Arequipa,
billones Puno y
Moquegua.
30
años
Regiones de
US$ 434
San Martín y
millones Loreto
30
años
US$ 103
Región de
millones sin Ica
IGV
Invierte.pe
Nuevo Marco Normativo
• Ambiente.
• Agricultura y rego
• Cultura
• Desarrollo e inclusión social
• Energía y minas.
• Mujer y Poblaciones Vulnerables
• Producción
• Salud
• Trabajo y promoción del empleo
• Transporte y Comunicaciones
• Vivienda, Construcción y saneamiento
Ciclo de Inversión
SNIP Invierte.pe
• Preinversión: • Programación multianual (PMI): Comprende la elaboración del diagnóstico de la
Comprende la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, y la
elaboración del definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. Se realiza para un
perfil, del estudio de periodo mínimo de 3 años, contados desde el año siguiente a aquel en el que se
prefactibilidad y del realiza la programación. El Órgano Resolutivo de los Sectores, GR y GL presentan al
estadio de MEF su PMI antes del 30 de marzo de cada año fiscal.
factibilidad.
• Inversión: • Formulación y evaluación: se inicia con la elaboración de la Ficha Técnica o del
Comprende la estudio de preinversión, de acuerdo al monto de inversión:
elaboración del
expediente técnico
detallado y la
ejecución del
proyecto.
Ciclo de Inversión
SNIP Invierte.pe
• Inversión: Comprende Son proyectos de alta complejidad aquellos que:
la elaboración del
expediente técnico
detallado y la ejecución
a) Tienen un monto de inversión mayor o igual a 15,000 UIT o a la línea de corte
del proyecto. definida para la tipología del proyecto por el Sector funcionalmente competente;
o,
b) No sean estandarizables. El Sector del Gobierno Nacional funcionalmente
competente, determinará la estandarización de los proyectos de inversión de su
competencia funcional.
Ciclo de Inversión
Invierte.pe
Contenido de la Las fichas deberán incluir como mínimo:
ficha y estudios
de preinversión a) Definición del problema y objetivos;
b) Cuantificación de su contribución al cierre de brechas;
c) Las líneas de corte y/o los parámetros de formulación y evaluación
respectivos (entendiendo por éstos a la demanda, oferta, costos y
beneficios); e,
d) Información cualitativa sobre el cumplimiento de requisitos institucionales
y/o normativos para su ejecución y funcionamiento, según corresponda.
SNIP Invierte.pe
• Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o equivalente y la
Postinversión: ejecución física y financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se realiza
Comprende los a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones.
procesos de control y
evaluación ex post.
• Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los activos
generados con la ejecución de la inversión pública y la provisión de los servicios
implementados con dicha inversión. Las inversiones pueden ser objeto de
evaluaciones ex post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan
mejoras en futuras inversiones.
Ciclo de Inversión
• Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión, por lo que no les
resulta aplicable las fases de programación multianual y formulación y
evaluación. Este tipo de inversiones se registran de forma agregada y
simplificada en el PMI del Sector, GR o GL respectivo, con la indicación de la
brecha a la que están directamente vinculadas; el indicador de resultado; la
tipología del activo o bien, de corresponder; así como el monto de inversión
total estimado, el plazo estimado de inicio y término de su ejecución.
Tipos Definición
Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente,
con recursos públicos, destinadas a la formación de capital físico,
humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
Tipos Definición
Tipos Definición