Entidad pública con autonomía para ejercer control

fiscal en el departamento, las entidades

descentralizadas. los municipios y las personas
particulares que manejen fondos del estado.

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 SE EJERCE CONTROL PARA EVITAR

• el inadecuado manejo administrativo de los RECURSOS

PUBLICOS
• La indebida inversión o desviación de los PRESUPUESTOS
• El uso inadecuado uso de los BIENES MUEBLES E
INMUEBLES
• El incumplimiento de los PLANES Y PROGRAMAS de la
administración
• Inconsistencias en la elaboración y ejecución de PLAN DE
DESARROLLO
• El deterioro o carencia de políticas para proteger EL MEDIO
AMBIENTE
• Las inconsistencias CONTRACTUALES
2
 CONSTITUCION NACIONAL
ARTICULO 267

“la vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el

ejercicio de un control financiero de gestión y de
resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la
equidad y la valoración de los costos ambientales”.

LEY 42 DE 1993 artículo 8

“...así mismo que permita identificar de la acción
económica y analizar la distribución de costos y beneficios
entre sectores económicos y sociales y entre entidades
territoriales y cuantificar el impacto por el uso o deterioro
de los recursos naturales y el medio ambiente y evaluar la
gestión de protección, conservación , uso y aceptación de
los mismos...”.
3
 CONSTITUCION NACIONAL
ARTICULO 267

• INFORME AMBIENTAL
• ARTICULO 268 C.N. numeral 7
• Atribuciones del Contralor. “Presentar al Congreso de la
Republica un informe anual sobre el estado de las recursos
naturales y del ambiente”.

• ARTICULO 272
• “Los contralores departamentales ejercerán en el ámbito de
sus jurisdicciones las funciones atribuidas al Contralor
General de la República”.

4
 LEY 42 ( artículo 46)

• Para efectos de presentar el informe el contralor:

• “Reglamentará la obligatoriedad para las entidades

vigiladas de incluir en todo proyecto de inversión pública,
convenio, contrato o autorización de explotación de
recursos la valoración en términos cuantitativos del costo
beneficio sobre conservación, restauración. sustitución,
manejo en general de los recursos naturales y degradación
del medio ambiente, así como su contabilización y el
reporte oportuno a la contraloría”.

5
 LA LEY 99 DE 1993:

Es competencia del Ministerio del Ambiente:

• “ La valoración de costos ambientales, la cuantificación del

impacto ambiental y la metodología de medición en
distintos órdenes del medio ambiente”.

• El Ministerio no ha establecido aún los parámetros de

valoración de los costos ambientales.

• Min ambiente identificó metodologías. (Diciembre de

2003)

6
 COSTOS AMBIENTALES
QUE SE NECESITA PARA VALORARLOS ?
• Sistema de información geográfica (SIG) , aerofotografía,
fotointerpretación, digitalización.
• Estudios sobre las dinámicas de los ecosistemas. crecimientos
vegetativos, balances de ese crecimiento.
• Los usos actuales y potenciales del suelo. Conflictos.
• Estudios sobre reordenamiento territorial.
Estado actual de las cuentas económicas regionales.
• Estudio de amenazas ambientales.
• Información sobre dinámicas poblacionales dentro de las
regiones.
• Información sobre procesos tecnológicos de la Industria,
agricultura y minería.
• Investigación sobre fijación de tarifas por aprovechamiento.
7
 VALORACION DE
COSTOS AMBIENTALES
(VCA)

VCA = V1 +V2 + V3 + V4

V1 = Valor de lo perdido por daño o uso

V2 = Valor de medidas de protección
V3 = Valor de tareas de recuperación
V4 = Valor de los daños producidos a la sociedad

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 DEBILIDADES
• LAS CONTRALORÍAS NO ESTABAN PREPARADAS

• LA LEY ASIGNA LA RESPONSABILIDAD PERO NO LOS

RECURSOS.

• NO EXISTE SUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO.

• INFORMACION INSUFICIENTE Y DE DUDOSA

CALIDAD.

• CARENCIA DE METODOLOGIA

• PARAMETROS DE VALORACION DE COSTOS

AMBIENTALES SIN ESTABLECER. 9
 OPORTUNIDADES
• La intervención en las denuncias sobre problemas
ambientales mejora la imagen ante la sociedad civil.
• Establecer en la entidad equipos interdisciplinarios con
visión integral de control y auditoría.
• La información solicitada a las entidades del sector
ambiental, conlleva a mejorar la calidad de la misma y a
llenar muchos vacíos de gestión.
• Propicia escenarios de impacto para la Contraloría, si la
vigilancia de la gestión ambiental es buena.
• los indicadores se convierten en exigente herramienta de
control de gestión y puede convertir a la contraloría en
líder de la protección ambiental.

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 INDICADORES
• Cobertura de las cuencas de los acueductos municipales.
Según la FAO debe ser del 35 % del àrea de la cuenca.
• Parques Municipales Naturales sin crear.
• Porcentaje de la cuenca adquirido según Ley 99
• Reservas Naturales de la Sociedad Civil creadas (#)
• Incremento porcentual de Banco de tierras de la
Corporación.
• Municipios con mala calidad de agua (#). Porcentaje de
habitantes urbanos con mala calidad de agua.
• Acueductos rurales con fuentes contaminadas (%)
• Acueductos rurales con tratamiento de aguas (%)
• Numero de mataderos sin licencia
• Porcentaje de mataderos sin planta de tratamiento de
efluentes
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• Porcentaje de hospitales sin tratamiento de material
contaminado.
• Porcentaje de municipios que arrojan basura a cuerpos de
agua.
• Porcentaje de Municipios que disponen la basura a cielo
abierto
• Porcentaje de Municipios con adecuado relleno sanitario.
• Porcentaje de basuras en el departamento con disposición
final a relleno.
• Porcentaje de fincas con Beneficio Ecológico del café.
• Plaguicidas de categorías toxicológicas en uso.
• Número de personas intoxicadas por plaguicidas.
• Número de viviendas ubicadas en zona de riesgo.
• % de presupuesto en ambiente.
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 ENTIDADES DE CONTROL AMBIENTAL

• CONTRALORIAS
• PROCURADURÍA
• FISCALIA
• DEFENSORIA DEL PUEBLO
• CORPORACIONES AUTONOMAS
REGIONALES

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IMPACTO DE UN NUEVO PANORAMA DE LOS PRECIOS DEL
PETRÓLEO EN LAS DIFERENTES REGIONES DE COLOMBIA
Cuadernos PNUD 2016

EVALUACION DE LA MAGNITUD DE LOS IMPACTOS EN LOS

ENTES TERRITORIALES
Las transferencias, las regalías y los ingresos propios.
Cambios en los presupuestos de inversión de las compañías petroleras y la
contratación local.
CAÍDA DEL PRECIO DEL PETROLEO
Junio de 2014 de 118 dólares el barril de Brent hasta 37 dólares en diciembre
de 2015.
IMPACTO
Las empresas del sector petrolero.
Ingreso del gobierno nacional.
Las finanzas territoriales.

14
 LA IMPREVISION DEL GOBIERNO NACIONAL

• No dispuso de herramientas macroeconómicas para enfrentar el

ciclo de precios del crudo.
• No recibe recursos de regalías, no hizo el ahorro que está
contemplado en el SGR.
• Se financió con dividendos de Ecopetrol y con impuestos a la
renta de las empresas del sector.
• No hizo reformas tributarias para incrementar el recaudo.
• No efectuó racionalización del gasto público.
• Enfrentó la vulnerabilidad de la economía colombiana
mediante un ajuste.
• Una reducción de la inversión.
• Una disminución del gasto.
• Un aumento del déficit fiscal.
15
REGALÍAS COMO PORCENTAJE DE LOS INGRESOS
TOTALES POR DEPARTAMENTO

16
 PIB EN EL CAQUETA
2014 fue de 2 billones 378.000 millones de pesos. Crecimiento del
6, 2 %. El crecimiento del país fue del 4, 5 por ciento.
PIB per cápita de 7.447.920 pesos. En Casanare y Meta es de
47.497.434 pesos y 40.781.615 pesos. El PIB per cápita nacional
fue de 15.8 millones.

El renglón de administración pública y defensa, que incluye la

seguridad social de afiliación obligatoria, es de 514.000 millones
de pesos, el 21,6 por ciento del PIB de Caquetá. Su crecimiento
para 2014 fue del 14, 7 por ciento y del 33, 1 por ciento desde
2010.

Huila, 470.000 millones, 5, 4 por ciento de su PIB, Cauca con

652.000 representa el 7, 85 por ciento de su PIB, Arauca con
216.000 millones corresponde al 9 por ciento de su PIB o Cesar
con 531.000 millones que es solo el 5, 29 por ciento de su PIB. 17
 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS

Esta investigación involucra a una zona de la Amazonía ecuatoriana, pero en

los últimos años, la contaminación afecta a toda la región. Julio de 1999.

Comunidades en peligro
El petróleo destruye la Amazonía
En las últimas semanas se divulgó un estudio que evalúa el impacto de la
actividad petrolera en la salud de los pobladores del nororiente ecuatoriano.

Gracias a la investigación se detectó una importante incidencia de cáncer en

la Joya de los Sachas, una zona de la provincia amazónica de Orellana.

El estudio fue realizado por un equipo médico del Departamento de la

Pastoral Social del Vicariato de Aguarico, con la colaboración de la
Facultad de Higiene y Medicina Tropical de la Universidad de Londres.

Los resultados indican que la población de esa zona se encuentra sometida a

padecer cáncer 3 veces superior al de otras regiones del país. Este riesgo se
vuelve alarmante para el cáncer de laringe, que es 30 veces mayor. 18
La extracción de petróleo amenaza a 745 especies
en la Amazonía. EL TIEMPO 12 de julio de 2016

La ampliación de la extracción de petróleo en la Amazonía

ecuatoriana podría amenazar la supervivencia de más de 25
ecosistemas y 745 especies únicas, según un estudio de Ecology
and Evolution que advierte de la gran vulnerabilidad de la zona.

Para remediar esta situación, el estudio propone explorar

alternativas de conservación para dicha zona y sugiere un
aumento del nivel de protección de determinadas áreas claves
por su composición biológica. Asimismo resalta la necesidad de
utilizar tecnología punta en la extracción del petróleo para
reducir el impacto ambiental.
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 CAQUETA
• Piedemonte amazónico.
• Productor de agua para el Río Amazonas.
• Suelos frágiles.
• Gran biodiversidad.
• Impacto del transporte terrestre.
• Daños irrecuperables al ecosistema.
• Efectos futuros socio económicos nocivos.
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EMPODERAMOS LAS VEEDURÍAS CIUDADANAS
PARA FORTALECER EL CONTROL SOCIAL
EDUARDO MOYA CONTRERAS
contralor@contraloriadelcaqueta.gov.co
Línea transparente 018000 978515

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