CONCEPTO

• La LEY es la expresión de las relaciones existentes entre hechos o grupos de

hechos.
• Dado el hecho se producirá otro hecho. Ej: la norma que incrimina el hurto,
dado el hecho del hurto, deberá tener lugar otro hecho, la sanción.

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 PROCEDIMIENTO FORMATIVO DE LAS LEYES EN ECUADOR
• ASAMBLEA NACIONAL aprueba las leyes en el Ecuador.
• Art. 132 Constitución
• Cuándo se requiere de una ley?
• REGULAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS JURISDICCIONALES;
• TIPIFICAR INFRACCIONES Y ESTABLECER SANCIONES CORRESPONDIENTES;
• CREAR, MODIFICAR O SUPRIMIR TRIBUTOS;
• ATRIBUIR DEBERES, RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS DE LOS GADS;
• MODIFICAR LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL PAÍS
• CUANDO SE OTORGA A LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DE CONTROL Y REGULACIÓN LA FACULTAD DE
EXPEDIR NORMAS DE CARÁCTER GENERAL

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Ab. Rafael Zeballos Z., Mgtr.
 QUIÉNES PUEDEN PRESENTAR UN PROYECTO DE LEY? Art. 134 Const.
• Los Asambleistas con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el 5% de sus
miembros;
• El Presidente de la República;
• Las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia;
• La Corte Constitucional, la Procuraduría General del Estado, la Fiscalía General del Estado,
la Defensoría del Pueblo y la Defensoría Pública, en las materias que le corresponda;
• Las ciudadanas y organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el
0.25% de los inscritos en el padrón electoral nacional.

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 TRÁMITE ORDINARIO PARA LA APROBACIÓN DE LEYES
• PRESENTACIÓN DEL PROYECTO: Ante la Presidencia de la Asamblea Nacional. Se difundirá el proyecto y se lo remitirá al Consejo de
Administración Legislativa CAL.
• CALIFICACIÓN DEL CAL: tiene 30 días para pronunicarse. Deberá verificar que:
• Se refiera a una sola materia;
• Contenga exposición de motivos y articulado;
• Cumpla los requisitos sobre la iniciativa legislativa.
• PRIMER INFORME DE COMISIÓN: Si el proyecto es calificado, será remitido a la Comisión respectiva: presentará su informe sobre el proyecto en
no menos de 15 días ni más de 45 días (podrá pedir una prórroga de 20 días).
• PRIMER DEBATE: se tratará el informe en una sola sesión. Los asambleistas presentarán sus observaciones por escrito en la sesión o hasta 3 días
después. El Pleno podrá resolver el archivo del proyecto.
• SEGUNDO INFORME DE COMISIÓN: la comisión analizará las observaciones presentadas. En un plazo máximo de 45 días emitirá su informe. La
comisión puede solicitar una prórroga.
• SEGUNDO DEBATE: se tratará el informe en una sola sesión. Se puede incorporar cambios al proyecto. La aprobación puede ser del texto íntegro,
por títulos, capítulos, secciones o artículos. También se lo podrá archivar.
• VETO O SANCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: una vez aprobado el proyecto de ley, este se remitirá al Presidente: podrá sancionarlo u
objetarlo total o parcialmente.
• OBJECIÓN PARCIAL: la Asamblea Nacional podrá allanarse a la objeción o ratificar el proyecto inicialmente aprobado en un plazo de 30 días. Si la
Asamblea no considera la objeción o no se ratifica en su texto, se entenderá que se allanó.
• OBJECIÓN TOTAL: la Asamblea podrá volver a considerarlo después de un año. Podrá ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las
2/3 partes de sus miembros.
• SANCIÓN O NO OBJECIÓN: si el proyecto es sancionado o no ha sido objetado en el plazo de 30 días, este será promulgado y publicado en el
Registro Oficial.
• Si la objeción se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requirirá dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitirá
dentro del plazo de 30 días.
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Ab. Rafael Zeballos Z., Mgtr.
 PROYECTOS DE LEY URGENTES EN MATERIA ECONÓMICA

• Únicamente el Presidente de la República puede enviar proyectos de ley calificados de urgencia en materia
económica.
• La Asamblea deberá aprobarlos, modificarlos o negarlos en dentro de un plazo de 30 días.
• Mientras se discuta un proyecto de calificado de urgente no se podrá enviar otro proyecto con esa
calificación, excepto en estado de excepción.
• La Comisión tiene entre 5 a 10 días para presentar su informe para primer debate.
• El plazo para presentar el informe para el segundo debate es de 4 días.
• Si no es aprobado, modificado o negado en el plazo de 30 días, el Presidente lo promulgará como decreto.

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