FIDELIDAD DE

COTIZACIONES
ERIKA ALEJANDRA MARTINEZ
DIANA MARCELA PRIETO
JACKELIN QUIÑONEZ RODRÍGUEZ
 ORIGEN
• PENSIONES DE SOBREVIVIENTES Y PENSIONES DE INVALIDEZ
QUE BUSCAN PROTEGER CONTINGENCIAS QUE NO SE
ENCUENTRAN PREVISTAS, TAMBIÉN CONOCIDOS COMO
SINIESTROS, BIEN SEA LA MUERTE O EL ESTADO DE
INVALIDEZ
 PROBLEMAS
• FINANCIACIÓN
• FRAUDE PARA RECONOCER PRESTACIONES
• VULNERACIÓN DE PRINCIPIOS DE PROGRESIVIDAD,
NO REGRESIVIDAD
• VULNERACIÓN DE PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD
 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
• Radicación 59425, del 25 de julio de 2018, M.P. Dolly Amparo
Caguasango Villota, excepción de inconstitucionalidad frente a la
norma aplicable al momento del siniestro.
 NATURALEZA DE LA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES
• La pensión de sobrevivientes es uno de los mecanismos establecidos por el legislador
para realizar los derechos de previsión social; su finalidad es la de crear un marco de
protección para las personas que dependían afectiva y económicamente del causante,
permitiendo que puedan atender las necesidades propias de su subsistencia y hacer
frente a las contingencias derivadas de la muerte del pensionado o afiliado.
• En este orden de ideas, la pensión de sobrevivientes tiene como finalidad, es suplir la
ausencia repentina del apoyo económico del pensionado o del afiliado al grupo familiar,
con el fin de evitar que su muerte se traduzca en un cambio radical de las condiciones de
subsistencia mínimas de los beneficiarios de dicha prestación.
PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES LEY 100
DE 1993
Artículo 46. Requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes. Tendrán derecho a la pensión
de sobrevivientes:
• 1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez, o invalidez por riesgo común,
que fallezca.
• 2. Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que éste hubiere
cumplido alguno de los siguientes requisitos:

• a) Que el afiliado se encuentre cotizando al sistema y hubiere cotizado por lo menos veintiséis
(26) semanas al momento de la muerte, y
• b) Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lo menos
veintiséis (26) semanas del año inmediatamente anterior al momento en que se produzca la
muerte.
 PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES LEY 797 DE 2003
Artículo12: Requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes. Tendrán derecho a la
pensión de sobrevivientes:
• 1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez o invalidez por riesgo común
que fallezca y,
• 2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y cuando
éste hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres últimos años inmediatamente
anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones:
• a) Muerte causada por enfermedad: si es mayor de 20 años de edad, haya cotizado el
veinticinco por ciento (25%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió
veinte años de edad y la fecha del fallecimiento;
• b) Muerte causada por accidente: si es mayor de 20 años de edad, haya cotizado el
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió veinte
años de edad y la fecha del fallecimiento
SENTENCIA C 556 DE 2009 M-P. (NILSON
PINILLA PINILLA)

• Declarar INEXEQUIBLES los literales a) y b) del artículo 12 de la

Ley 797 de 2003, “por la cual se reforman algunas disposiciones
del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y
se adoptan disposiciones sobre los Regímenes Pensionales
exceptuados y especiales”
 SUSTENTO DEL FALLO
• la exigencia de fidelidad de cotización, que no estaba prevista en la
Ley 100 de 1993, es una medida regresiva en materia de
seguridad social, puesto que la modificación establece un requisito
más riguroso para acceder a la pensión de sobrevivientes,
desconociendo la naturaleza de esta prestación, la cual no debe
estar cimentada en la acumulación de un capital, sino que por el
contrario, encuentra su fundamento en el cubrimiento que del
riesgo de fallecimiento del afiliado se está haciendo a sus
beneficiarios.
• la previsión de establecer un mínimo de cotización, así como una serie de
porcentajes y sumas que cubren el riesgo de muerte, debe reportar un beneficio
progresivo que favorezca a la colectividad. Específicamente en este caso, lo que se
busca es que las contingencias de quien fallece, no repercutan aún de mayor manera
contra quienes se encuentran en grave situación involuntaria de necesidad y
requieren un trato protector, que les permita continuar con una pervivencia digna.
• uno de los principios fundantes del orden superior es el reconocimiento, como regla
general y sin discriminación, de la primacía de los derechos de la persona, razón por
la cual ese requisito de fidelidad aparece como una medida regresiva, que
pretendiendo proteger la viabilidad del sistema, desconoce el fin último de la pensión
de sobrevivientes, la cual, se repite, procura amparar a las personas, que necesitan
atender sus necesidades, sin mengua adicional por la contingencia de la muerte del
afiliado de quien dependían.
IMPLICAR EL REQUISITO DE FIDELIDAD DEL SISTEMA
PENSIONAL NO IMPLICA RETROACTIVIDAD DE LA SENTENCIA
QUE DECLARÓ SU INEXEQUIBILIDAD:

Sentencia : Radicado SL-159622016 (52719), 26/10/16 M.P. (Clara Cecilia

Dueñas).
• una ciudadana promovió demanda laboral en contra del Instituto de Seguros
Sociales (ISS) con el propósito de que fuera condenado al reconocimiento y
pago de la pensión de invalidez, a partir del 5 de abril del 2005.
• En respaldo a sus pretensiones, refirió que estuvo afiliada al ISS durante 390
semanas, que se le dictaminó una pérdida de capacidad laboral del 55,64 %
estructurada el 5 de abril del 2005 y que reclamó el reconocimiento de la
pensión de invalidez; sin embargo, la entidad demandada le negó la prestación
por no cumplir con el requisito de fidelidad al sistema de pensiones.
• La cotizante demandó y en primera instancia no fueron aceptadas sus
súplicas, pero en segunda instancia el tribunal accedió a las
pretensiones, trayendo a colación la inexequibilidad de la fidelidad
establecida en el artículo 1º de la Ley 860 del 2003, en aras de aplicar
principios y normas de carácter constitucional.
• La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia conoció del caso
mediante recurso extraordinario de casación presentado por el ISS, que
argumentó que el tribunal estaba aplicando una sentencia de manera
retroactiva, lo que iba en contravía del ordenamiento jurídico colombiano

Según el alto tribunal, la decisión de los operadores judiciales en este

sentido constituye un deber frente a las normas que son manifiestamente
incompatibles con la Constitución Política, por lo cual decidió no casar la
sentencia recurrida.
TEORIA APLICADA EN LA
JURISPRUDENCIA
FIDELIDAD EN EL SISTEMA Y LA
PENSION DE INVALIDEZ.
 P.J ¿resulta contrario al principio de progresividad y la prohibición de
la regresividad frente a la protección otorgada por la legislación la
reforma introducida por el artículo 1º de la Ley 860 de 2003 al artículo
39 de la Ley 100 de 1993?

LEY 860 DE 2003

F.D. 1. las medidas regresivas que disminuyen una protección

alcanzada a un derecho social, se presumen en principio
C428/2009 inconstitucionales y contrarias al Pacto Internacional de estos
derechos, pero puede ser justificable y por ello, están sometidas a un
control judicial más severo.

siempre que se respeten los principios constitucionales que lo rigen y

los derechos constitucionales. De esta manera y en particular, acorde
con los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, el legislador
bien puede adoptar las medidas que estime adecuadas para asegurar la
ampliación progresiva de la cobertura de la seguridad social y la
garantía de todos los habitantes al derecho irrenunciable a la seguridad
social.

las expectativas legítimas de quienes
aspiran a pensionarse bajo un régimen
determinado deben ser objeto de
consideración y no pueden ser
modificadas de manera arbitraria en
contraposición a la confianza legítima
de los ciudadanos.
DECISION: Primero.-
Declarar EXEQUIBLE el numeral
1º del artículo 1º de la Ley 860 de
2003, salvo la expresión “y su fidelidad de
cotización para con el sistema sea al menos
del veinte por ciento (20%) del tiempo
transcurrido entre el momento en que cumplió
veinte (20) años de edad y la fecha de la
primera calificación del estado de
invalidez”, la cual se
declara INEXEQUIBLE.
Segundo.- Declarar EXEQUIBLE el
numeral 2º del artículo 1º de la Ley
860 de 2003, salvo la expresión “y su
fidelidad de cotización para con el sistema sea
al menos del veinte por ciento (20%) del
tiempo transcurrido entre el momento en que
cumplió veinte (20) años de edad y la fecha de
la primera calificación del estado de
invalidez”, la cual se
declara INEXEQUIBLE. (CORTE
CONSTITUCIONAL , 2009)
La pensión de invalidez no puede frustrarse Foro del 11 de octubre del 2017.
por falta de fidelidad al sistema aunque la Alonso rubio. Guía laboral
invalidez se haya estructurado antes de la
sentencia que suprime este requisito
FIDELIDAD EN EL SISTEMA Y LA
PENSION DE SOBREVIVIENTES
 NATURALEZA DE LA PENSIÓN DE
SOBREVIVIENTES
• La pensión de sobrevivientes es uno de los mecanismos establecidos por el legislador
para realizar los derechos de previsión social; su finalidad es la de crear un marco de
protección para las personas que dependían afectiva y económicamente del causante,
permitiendo que puedan atender las necesidades propias de su subsistencia y hacer
frente a las contingencias derivadas de la muerte del pensionado o afiliado.
• En este orden de ideas, la pensión de sobrevivientes tiene como finalidad, es suplir la
ausencia repentina del apoyo económico del pensionado o del afiliado al grupo familiar,
con el fin de evitar que su muerte se traduzca en un cambio radical de las condiciones de
subsistencia mínimas de los beneficiarios de dicha prestación.
PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES LEY 100
DE 1993
Artículo 46. Requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes. Tendrán derecho a la pensión
de sobrevivientes:
• 1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez, o invalidez por riesgo común,
que fallezca.
• 2. Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que éste hubiere
cumplido alguno de los siguientes requisitos:

• a) Que el afiliado se encuentre cotizando al sistema y hubiere cotizado por lo menos veintiséis
(26) semanas al momento de la muerte, y
• b) Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lo menos
veintiséis (26) semanas del año inmediatamente anterior al momento en que se produzca la
muerte.
 PENSIÓN DE SOBRVIVIENTES LEY 797 DE 2003
Artículo12: Requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes. Tendrán derecho a la
pensión de sobrevivientes:
• 1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez o invalidez por riesgo común
que fallezca y,
• 2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y cuando
éste hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres últimos años inmediatamente
anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones:
• a) Muerte causada por enfermedad: si es mayor de 20 años de edad, haya cotizado el
veinticinco por ciento (25%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió
veinte años de edad y la fecha del fallecimiento;
• b) Muerte causada por accidente: si es mayor de 20 años de edad, haya cotizado el
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió veinte
años de edad y la fecha del fallecimiento
SENTENCIA C 556 DE 2009 M-P. (NILSON
PINILLA PINILLA)

• Declarar INEXEQUIBLES los literales a) y b) del artículo 12 de la

Ley 797 de 2003, “por la cual se reforman algunas disposiciones
del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y
se adoptan disposiciones sobre los Regímenes Pensionales
exceptuados y especiales”
 SUSTENTO DEL FALLO
• la exigencia de fidelidad de cotización, que no estaba prevista en la
Ley 100 de 1993, es una medida regresiva en materia de
seguridad social, puesto que la modificación establece un requisito
más riguroso para acceder a la pensión de sobrevivientes,
desconociendo la naturaleza de esta prestación, la cual no debe
estar cimentada en la acumulación de un capital, sino que por el
contrario, encuentra su fundamento en el cubrimiento que del
riesgo de fallecimiento del afiliado se está haciendo a sus
beneficiarios.
• la previsión de establecer un mínimo de cotización, así como una serie de
porcentajes y sumas que cubren el riesgo de muerte, debe reportar un beneficio
progresivo que favorezca a la colectividad. Específicamente en este caso, lo que se
busca es que las contingencias de quien fallece, no repercutan aún de mayor manera
contra quienes se encuentran en grave situación involuntaria de necesidad y
requieren un trato protector, que les permita continuar con una pervivencia digna.
• uno de los principios fundantes del orden superior es el reconocimiento, como regla
general y sin discriminación, de la primacía de los derechos de la persona, razón por
la cual ese requisito de fidelidad aparece como una medida regresiva, que
pretendiendo proteger la viabilidad del sistema, desconoce el fin último de la pensión
de sobrevivientes, la cual, se repite, procura amparar a las personas, que necesitan
atender sus necesidades, sin mengua adicional por la contingencia de la muerte del
afiliado de quien dependían.
IMPLICAR EL REQUISITO DE FIDELIDAD DEL SISTEMA
PENSIONAL NO IMPLICA RETROACTIVIDAD DE LA SENTENCIA
QUE DECLARÓ SU INEXEQUIBILIDAD:

Sentencia : Radicado SL-159622016 (52719), 26/10/16 M.P. (Clara Cecilia

Dueñas).
• una ciudadana promovió demanda laboral en contra del Instituto de Seguros
Sociales (ISS) con el propósito de que fuera condenado al reconocimiento y
pago de la pensión de invalidez, a partir del 5 de abril del 2005.
• En respaldo a sus pretensiones, refirió que estuvo afiliada al ISS durante 390
semanas, que se le dictaminó una pérdida de capacidad laboral del 55,64 %
estructurada el 5 de abril del 2005 y que reclamó el reconocimiento de la
pensión de invalidez; sin embargo, la entidad demandada le negó la prestación
por no cumplir con el requisito de fidelidad al sistema de pensiones.
• La cotizante demandó y en primera instancia no fueron aceptadas sus
súplicas, pero en segunda instancia el tribunal accedió a las
pretensiones, trayendo a colación la inexequibilidad de la fidelidad
establecida en el artículo 1º de la Ley 860 del 2003, en aras de aplicar
principios y normas de carácter constitucional.
• La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia conoció del caso
mediante recurso extraordinario de casación presentado por el ISS, que
argumentó que el tribunal estaba aplicando una sentencia de manera
retroactiva, lo que iba en contravía del ordenamiento jurídico colombiano

Según el alto tribunal, la decisión de los operadores judiciales en este

sentido constituye un deber frente a las normas que son manifiestamente
incompatibles con la Constitución Política, por lo cual decidió no casar la
sentencia recurrida.
GRACIAS POR SU ATENCIÒN.