GERENCIA

GOBIERNO GERENCIA
GENERAL
REGIONAL REGIONAL DEL
REGIONAL
LA LIBERTAD AMBIENTE

Gestión ambiental
regional y recursos
naturales

Ing° Javier Antonio Cossa Cabanillas

Profesional de la Sub Gerencia de Recursos Naturales
¿Qué es Ambiente?
Es un sistema en donde se integran los seres vivos
interactuando en sus diferentes formas, y se encuentran las
variables biológicas y físico-químicas que necesitan para vivir.

Es la biósfera, el espacio que contiene los áreas

biológicamente habitables, constituido por la litósfera,
hidrósfera y atmósfera. Relativamente abarca los 10 km. por
debajo del nivel del mar y los 8 Km. por encima del mismo.

Para que la vida siga siendo posible, se requiere de un

equilibrio entre los organismos vivos y no vivos, en sus
respectivos ecosistemas.
¿Qué es la Gerencia Regional del Ambiente?

La Gerencia Regional del Ambiente – GRAMB, es un órgano

de línea del Gobierno Regional La Libertad, encargada de
formular, proponer, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los
planes y políticas en materia de Recursos Naturales y Gestión
Ambiental, en nuestra región.
¿Cómo esta organizada la GRAMB?

GERENCIA GENERAL
REGIONAL

GRAMB

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

GESTION AMBIENTAL RECURSOS NATURALES
¿Desde cuando existe la GRAMB?

La GRAMB se crea con la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales (Publicada el 18 de Noviembre de
2002), inicialmente con el nombre de Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.

Posteriormente, se le da la denominación de Gerencia

Regional de Recursos Naturales y Gestión Ambiental, para
finalmente, en el año 2010 tomar el nombre actual de Gerencia
Regional del Ambiente.
Base legal

• Constitución Política del Perú, de 1993

• Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización,
publicada el 20-07-02
• Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
publicada el 16-11-02, modificada por la Ley Nº 27902,
publicada el 01-01-03
• Ley N° 28611 – Ley General del Ambiente
Visión
La Libertad es la Región líder en el norte peruano en la
protección y desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
en la organización económica y ambiental de su territorio,
dentro de una concepción y práctica descentralista. Se
caracteriza por el manejo integral de sus cuencas, el elevado
nivel de gestión ambiental de sus empresas, actividades
productivas y conglomerados urbanos, y por el consciente
apoyo y decidida participación de sus instituciones y habitantes
en la obtención de una creciente y mejor calidad de vida de su
población
Misión
Asegurar y fortalecer los mecanismos de transectorialidad en
la gestión ambiental regional, haciendo cumplir el rol que le
corresponde a las diferentes entidades regionales, sectoriales
y locales en el ejercicio de sus funciones ambientales en la
Región de La Libertad.
Objetivos ambientales de largo plazo
La Gestión Ambiental en La Libertad se apoya en los
siguientes ejes principales:
• Preservación y conservación de la Biodiversidad existente.
• Promoción del desarrollo económico y urbano rural
sostenible.
• Impulso al desarrollo – ambiental concertado.
¿Qué funciones realiza la GRAMB?

La Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en

su Artículo 53, establece las siguiente funciones en materia
ambiental y de ordenamiento territorial
a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con
los planes de los Gobiernos Locales.
b. Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con la
Comisión Ambiental Regional – CAR.
c. Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del
marco de las estrategias nacionales respectivas.
d. Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
e. Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los niveles.
f. Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del
territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de
demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia.
g. Participar en el diseño de los proyectos de conformación de macrorregiones.
h. Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su
respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas
ambientales regionales.
i. Formular planes, desarrollar e implementar programas para la venta de servicios
ambientales en regiones con bosques naturales o áreas protegidas.
j. Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las reservas y
áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente
dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a Ley.
Asimismo, la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, en su Artículo 29A, establece funciones específicas
sectoriales de las gerencias regionales, manifestando que le
corresponden a las Gerencias Regionales las funciones que se
señalan a continuación, además de las establecidas
expresamente por Ley:
Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente.- Le corresponde atender las funciones específicas
sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y
defensa civil.
Problemas y Oportunidades

• Incremento de la deforestación de la cubierta arbórea, bosques:

Cañoncillo, Cachil, Chota Mótil, San José, riberas de cauces
• Incremento de erosión y salinización de suelos, fundamentalmente
por mal manejo del recurso hídrico que hacen elevar el nivel de la
napa freática
• Permanente contaminación de las cuencas de los ríos, por efectos de
los relaves mineros.
• Contaminación del litoral marino, por ausencia del tratamiento de
aguas servidas o desechos sólidos de población o industrias.
• Erosión costera
Problemas y Oportunidades
• Evidentes signos de especies en peligro o alto riesgo, oso de
anteojos, guanaco, zapote
• Deficiente vigilancia y protección de áreas protegidas y especies en
peligro.
• Ausencia de tratamiento de residuos sólidos, los Gobiernos Locales
carecen de Programas integrales de gestión de residuos sólidos
(PIGARS).
• Normatividad legal incompleta, leyes carecen de reglamentos.
• Centralismo, así el EIA o PAMA de empresas no son conocidos en los
sectores públicos en la Región porque son presentados en Lima.
• Ausencia de conciencia ambiental.
POTENCIALIDADES
• En La Libertad encontramos casi todos los pisos altitudinales descritos por
Javier Pulgar-Vidal, excepto selva baja, por lo tanto posee ventajas
comparativas para desarrollar distintos tipos de cultivos, diferentes variedades
forestales.
• Se posee además diversidad de fuentes de agua (manantiales, lagunas,
nacientes de ríos), reservas de oro y de carbón de piedra, asimismo importantes
recursos turísticos arqueológicos, naturales, etc.
• De las 426,789.65 ha. agropecuarias, 229,872.43 ha. están bajo riego (53.9%) y
196,917.23 al secano (46.1%). Bajo riego existen 54,101 U.A. y en secano
57,790 U.A.
• La Libertad es el primer productor de caña de azúcar y azúcar, como de
espárrago, a nivel nacional.
• Es el segundo productor de oro a nivel nacional.
GUANACO Lama guanicoe cacsilensis
ARRACACHA, Arracacia xanthorriza
Bancroft
AHIPA Pachirryzus ahipa Wed & Paarodi
PEPINO DULCE Solanum muricatum Aiton
BERENGENA Cyphomandra betacea
Send.
TOMATE de ÁRBOL
MANÍ Arachis hypogaea Lineau
Recursos Naturales
Es todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado
para la satisfacción de nuestras necesidades y que tienen un valor –
actual o potencial– en el mercado.
• Suelo, subsuelo, sobresuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor; agrícolas, pecuarias, forestales y de protección.
• Aguas, superficiales y subterráneas.
• Diversidad Biológica, diversidad de especies, genética,
ecosistemas, cultural.
• Energéticos, hidroenergéticos, hidrocarburíferos, eólicos, solares,
geotérmicos.
• Mineros
• Paisajes, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico
¿Qué ha obtenido la GRAMB?
Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales.

El Sistema Regional de Gestión Ambiental de La Libertad es un conjunto

funcionalmente articulado de instituciones públicas, privadas y organismos
representativos de la sociedad civil que ejercen competencias, funciones o asumen
responsabilidades ambientales en La Libertad, y es conformado por tres niveles
descentralizados de gestión ambiental: Regional, Provincial y Distrital.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental forma parte del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y coordina con los Sistemas Locales de Gestión Ambiental creados en su
jurisdicción.

Ordenanza Regional N° 003-2003-CR/R-LL

 NIVEL DE APROBACIÓN
SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL Comisión de medio ambiente y recursos naturales del Consejo Regional
Gobernador Regional

NIVEL DE COORDINACIÓN
Gerencia regional del Ambiente
Comisión Ambiental Regional – CAR

NIVEL DE PROPOSICIÓN

Grupos técnicos

NIVEL DE EJECUCIÓN
Sectores, ONGs, Colegios profesionales, Empresas Privadas, sociedad
civil organizada
GRUPOS TECNICOS CONFORMADOS:

- Para la gestión ambiental de la Laguna de Pías

- Dunas Pur Pur
- Para el ordenamiento territorial
- Conservación y Uso sostenible de los recursos hídricos en La
Libertad
- Para la forestación y reforestación
- De Cambio Climático y Biodiversidad
- De biodiversidad
Formular, coordinar, conducir y supervisar
la aplicación de las estrategias regionales
respecto a la diversidad biológica y sobre
cambio climático, dentro del marco de las
estrategias nacionales respectivas.

Como se mostró en la lamina anterior, se ha

creado el Grupo Técnico Regional de Cambio
Climático, cuya finalidad fue la de elaborar la
Estrategia Regional ante el Cambio
Climático en la Libertad; a través de la
Ordenanza Regional N° 020-2016-GRL/CR, se
aprobó la actualización de este instrumento
que había sido elaborado anteriormente.

Este instrumento de gestión se encuentra

actualmente en proceso de implementación
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro
del marco de las estrategias nacionales respectivas. Continuación…

De igual manera, se ha conformado el Grupo Técnico de Biodiversidad que están

actualmente trabajando en la formulación de la Estrategia regional de Biodiversidad
Proponer la creación de las áreas de conservación regional (ACR) y local en el
marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Desde el año 2007 hasta el 2012, se ha gestionado la creación del ACR “Las Lomas del
Cerro Campana”, lamentablemente no se logró este fin y actualmente el área
correspondiente ha pasado a ser administrado por la Universidad Nacional de Trujillo.

De igual manera se inició, en el año 2008, la gestión para la creación del ACR, este
expediente aún se encuentra en observación por parte del MINAM.

Actualmente, se está trabajando en la propuesta de crear una ACR en la zona de la

laguna Huaylillas en la provincia de Sánchez Carrión.
Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los niveles.

Durante el periodo del 2008 al 2010 se ha desarrollado el Programa: Formación de

Líderes Ambientalistas Escolares que tenía por finalidad formar futuros ciudadanos con
diferente actitud ante la realidad ambiental.

El programa contenía dos partes; la primera netamente informativa-formadora que

proveía a los participantes de conceptos sobre ambiente, recursos naturales, normas
legales, liderazgo, formulación de proyectos ambientales.

La segunda parte enteramente práctica, en la que los participantes ejecutaban acciones

o actividades en las cuales implementaban los conocimientos adquiridos en la primera
parte.

En este programa participaban alumnos del quinto y sexto grado de primaria y; primero
y segundo año de media.
Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los niveles. Continuación…

En coordinación con el MINAM, se ha promovido la participación de jóvenes en la

temática ambiental a través de la conformación del Voluntariado Ambiental Juvenil,
creándose la RedVAJ a nivel nacional.

Esta red de voluntariado aun esta vigente y la administra actualmente la Dirección

General de Educación y Ciudadanía Ambiental del Ministerio del Ambiente.

Asimismo, en la conformación de grupos técnicos, se invita la participación de

especialista reconocidos para que presenten propuestas de solución a los diferentes
problemas identificados.
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del
territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de
demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia.

Se ha formulado un proyecto de Fortalecimiento de capacidades para el Ordenamiento

Territorial en la Libertad, la Unidad Formuladora y la Oficina de Programación de la
Inversión, vienen evaluando este proyecto para su próxima aprobación y consecuente
ejecución.
Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en
su respectiva jurisdicción. Imponer sanciones ante la infracción de normas
ambientales regionales.

Con el proceso de transferencia de funciones y competencias de los ministerios a los

gobiernos regionales, el Gobierno Regional La Libertad ha distribuido éstas entre sus
dependencias, resultando que las funciones ambientales están dispersas en las
gerencias regionales sectoriales.

Sin embargo, hasta el año 2014 se ha realizado la evaluación para clasificar y emitir la
certificación ambiental de proyectos de inversión (diferentes a minería e hidrocarburos).

Es una tarea pendiente, por parte de la gestión gubernamental, el de proveer

oficialmente de las competencias a la GRAMB para volver a realizar esta función.
Ley N° 29338 – Ley de Recursos Hídricos

Esta ley se dio en el año 2009, antes de que se publique su reglamento la GRAMB,
basándose en el Articulo 24, presentó a la Autoridad nacional del Agua – ANA, las
propuestas para la creación de los siguientes Consejos de Recursos Hídricos de
Cuenca:

- Chicama
- Moche – Virú – Chao
- Jequetepeque

Luego de un largo recorrido en la gestión, el 26 de julio del 2016 se publicó el D. S. N°

016-2016-MINAGRI, con el cual se crea el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Interregional Jequetepeque Zaña, cuya presidencia ha recaído en la GRAMB
Por otra parte, el artículo 51 del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos aprobado
mediante D. S. N° 001-2010-AG desarrolla los mecanismos de articulación del Sistema
Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, señalando que a efectos de lograr la
eficacia y la mayor eficiencia en la gestión institucional, optimizar la utilización de los
recursos del estado y evitar duplicidad de esfuerzos, la Jefatura de la ANA convocará a
los representantes de los ministerios y titulares de los organismos públicos y privados
que integren el Sistema nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, para la
conformación de grupos especializados de trabajo en asuntos de carácter
multisectorial.

Con esta premisa, en coordinación con la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey
Chicama (AAA – Huarmey Chicama), se ha conformado el Grupo Especializado de
Trabajo Multisectorial Chao Chicama (GETRAM Chao Chicama), reconocido mediante
R. J. N° 076-2017-ANA, que tiene por objeto lograr la participación articulada y
coordinada de los actores del Sistema nacional de Gestión de Recursos Hídricos, para
promover intervenciones multisectoriales orientadas a dar solución a la problemática
de la gestión hídrica de la cuenca, asumiendo responsabilidades que les
corresponden.
¿Qué se esta gestionando en la GRAMB?
"En la naturaleza, no hay castigos ni premios,
sólo consecuencias; seguimos trabajando
por una Región con Justicia Social"

Gracias por su atención