Globalización y antropología

TPP 11, ¿el fin René Gonzales

Andrea Reveco
Manuel Echeverría
de la soberanía? Pedro Kunstmann
Aspectos generales

¿Que es el TPP
11?
 Definición

❖ El TPP-11 es un nuevo Acuerdo de Asociación

Transpacífico, considerado como el de mayor
envergadura actualmente en curso. El tratado está
firmado por Australia, Brunei, Canadá, Chile, Japón,
Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y
Vietnam. Y durante los días martes y miércoles de esta
semana la Cámara de Diputados votó la ratificación del
acuerdo, luego de postergarse el pasado 3 de abril.
 Nociones generales
❖ Este tratado fue impulsado durante
las últimas cosas pendientes del
gobierno de Michelle Bachelet y
que ha tomado este gobierno. Su
principal objetivo es reducir el
rango de maniobra del Estado en
la economía dentro de una amplia
gama de materias, entre ellas;
económicas, comerciales,
derechos sociales y culturales,
dificultando la búsqueda de nuevas
formas de autonomía nacional y de
estrategias alternativas de
desarrollo.
Entramos en materia

¿En que afecta el

TPP11 a la
soberanía ?
La "soberanía nacional" es un concepto
que le da todo el poder de la nación a
los ciudadanos. Estos dejan constancia
en constitución que le ceden el poder al
Estado.
 Diversificación productiva

❖ El TPP cambia los requisitos

de transferencia tecnológica;
la eliminación obligatoria de los
impuestos a la exportación;
la restricción a las políticas de
contratación pública y la
restricción a las políticas hacia
las empresas públicas
 Transferencia tecnológica
❖ Las políticas de transferencia tecnológica son todas las acciones del
Estado para catalizar el aprendizaje local de las nuevas técnicas
productivas que traen las transnacionales que invierten en Chile. Los
trabajadores contratados por los inversionistas internacionales y las
empresas proveedoras que usan pueden aprenderlas si se crea un
ambiente proclive a la absorción de nuevas prácticas. El Estado
puede generar dichos ambiente con políticas que incitan al
inversionista a encargarse de este aprendizaje y así la IED tiene
efectos de derrame, gatillando el crecimiento del producto total.
Lamentablemente TPP-11 prohíbe los ‘Requisitos de Desempeño’
que obligan a los inversionistas a promover este aprendizaje
necesario para el alto crecimiento.
 Prohibición de establecer impuestos a las
exportaciones

❖ Según el proyecto de ley que presentó el gobierno, el TPP-11 incluye la

“prohibición de establecer impuestos a las exportaciones” para “evitar las
prácticas que distorsionen el normal funcionamiento del comercio
internacional”. Sin esta prohibición, Chile podría implementar un impuesto
escalonado a la exportación cuprífera que gravara más la exportación de
concentrado de cobre que el cobre refinado, incentivando las empresas a
refinar más del mineral en Chile. Esto es particularmente importante para
una estrategia pro-desarrollo en Chile porque subir el nivel de valor
agregado de las exportaciones chilenas es el primer paso para complejizar
la economía en términos tecnológicos (lo que abre camino a la
diversificación productiva). Cuando una economía tiene una matriz
exportadora basada en recursos naturales, usarlos como base para
actividades innovadoras es clave para tener alto crecimiento. Pero el TPP-
11 lo prohíbe.
 Contratación pública y empresas del
estado

❖ El tercer tipo política pro-desarrollo que el TPP-11 obstaculiza está

relacionado con la contratación pública. Muchas veces los Estados imponen
requisitos a las empresas que contratan para construir infraestructura pública
y para proveerlos de bienes y servicios necesarios para el quehacer cotidiano
de gobernar. Pueden pedir a las empresas domésticas actividades más
complejas en términos tecnológicos, aunque exista una alternativa extranjera
más barata. Así la empresa nacional podría usar la experiencia para subir sus
capacidades técnicas y, a través del learning by doing (aprendizaje por la
práctica), complejizar la matriz productiva y exportadora. Sin embargo, el
TPP-11 prohíbe precisamente este tipo de política, porque prohíbe que los
Estados pongan condiciones a las empresas que contratan, salvo las
directamente relacionadas con la tarea por la cual se hace la licitación.
Cualquier requisito extra para promover el alto crecimiento queda prohibido.
❖ El cuarto tipo de política pro-desarrollo dificultado por las reglas del
TPP-11 son las que están relacionadas con las empresas del
Estado. Sin el TPP-11, el Estado puede usar la contratación pública
para darle a una empresa privada chilena la posibilidad de aprender
a hacer una actividad tecnológicamente más compleja, y así
generar externalidades positivas para subir el crecimiento nacional.
Pero el Estado también puede hacer exactamente lo mismo con
una empresa pública. No sólo podría otorgarles contratos a pesar
de no tener la mejor relación precio-calidad, sino también
entregarles ayuda financiera para hacer estas actividades que no
son competitivas en el mercado. Lamentablemente, el TPP-11
también obstaculiza este tipo de subsidio a las empresas del Estado
(algo que otros TLC que tiene Chile no hacen – siendo esto una
nueva extensión de la intromisión de los tratados en la soberanía
nacional).
En resumen
Cuando los tratados bloquean estas

Luchemos por políticas públicas de diversificación

productiva, entonces el Estado no
tiene el poder soberano para
asegurar que la inversión extranjera

nuestra libertad que llega al país esté canalizado

hacia sectores con externalidades
positivas.
 Conclusión Contratacion
Publica
❖ El TPP, dentro de su marco normativo, rechaza que las
empresas nacionales puedan realizar avances
tecnológicos dentro de su desarrollo y experiencia.
❖ Establece limitaciones a los oferentes nacionales, lo
cual produce una desventaja en relación a empresas
extranjeras en una licitación pública.
❖ Genera un retroceso en el marco del avance de los
negocios y desarrollo empresarial, al imponer barrera s
de crecimiento tanto para las Pymes como las personas
naturales en el proceso de contratación pública.
 Conclusión

❖ Como afecta el TPP, en la posibilidad de desarrollo

industrial
❖ 1, Limitación normativa
❖ 2. Desarrollo de tecnologías limitadas
❖ 3. Materias Primas