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ETICA

ETICA

1. incide en las decisiones correctas de la


conducta humana, a través de cánones
morales
2. No señala lo que es bueno y malo hacer
(moral), sino cuando lo es (ética)
Normativa Constitucional aplicable a la
ética:

- Art. 58: en los lugares y horas de trabajo


queda prohibida toda actividad ajena a la
función
- Art. 59: la base fundamental de que el
funcionario público existe para la función y
no la función para el funcionario.
• Art. 115: remoción de miembros de las Cámaras
por “actos de conducta que le hicieren indigno de
su cargo”.
• Art. 168: destitución de diplomáticos y consulares
por actos que afecten el buen nombre o prestigio
del país”.
• Art. 198: destitución de miembros de directorios
de Entes autónomos o Servicios
Descentralizados por ineptitud, omisión o delito
en el ejercicio del cargo o comisión de actos que
afecten el buen nombre o prestigio de la
institución.
Normativa legal

• Ley Nº 17.008 25/9/98 aprobó la


Convención Interamericana contra la
corrupción, suscrita en Caracas, el 29 de
marzo de 1996.
ETICA Y CORRUPCION
• Ley Nº 17.060 23/12/1998
• Definición (artículo 3 Ley Nº 17.060):
“..se entiende como corrupción el uso
indebido del poder público o de la función
pública, para obtener un provecho
económico para sí o para otro, se haya
consumado o no un daño al Estado”.
• CORRUPCIÓN: faceta negativa de la
ética pública.
• Claves del concepto corrupción:
- Uso indebido del poder o función pública
- Desviación de poder
- Enriquecimiento particular ilícito
- Violación de deberes u obligaciones
funcionales
• Ley Nº 17.060 de 23/12 /98
- ámbito de aplicación: todas las entidades
estatales y personas de derecho público.
- ámbito subjetivo: todos los que ejercen
un cargo o una función en esas
instituciones.
- principios: respeto, imparcialidad,
rectitud e idoneidad.
- Se establece un conjunto de normas
preventivas para afrontar el flagelo de la
corrupción, priorizando el control social a través
de la publicidad amplia de la adquisición de
bienes y contratación de servicios por el Estado
- Creación de tipos legales nuevos: trafico de
influencias y utilización indebida de información
privilegiada
- penas mas severas para algunos delitos ya
existentes
Junta de Transparencia y Ética Pública

 conocida como Junta Económico Financiera del


Estado o Junta Anticorrupción
 órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo
 objetivo: prevención y combate a la corrupción
 con independencia técnica
 Integrada por 3 miembros designados por el PE
( con venia de 3/5 de la Cámara de Senadores)
 Competencias
- Administrar el sistema de declaraciones juradas
de situación patrimonial a la que están
obligados los funcionarios públicos de
determinada jerarquía y/o riesgo financiero
- Asesorar a la Justicia Penal y al Ministerio
Público y Fiscal en causas penales vinculadas
con la corrupción, sistematizando la prueba que
ha sido producida en el caso.
- Asesorar a todos los órganos de la
Administración del estado en asuntos
vinculados a las normas de conducta
Ley Nº 18.381 de 17/10/2008

• Objeto : promover la transparencia de la función


administrativa de todo organismo público, sea o
no estatal, y garantizar el derecho fundamental
de las personas al acceso a la información
pública.
• El acceso a la información pública es un
derecho de todas las personas, sin
discriminación por razón de nacionalidad o
carácter del solicitante, y que se ejerce sin
necesidad de justificar las razones por las que
se solicita la información.
• Principio general: acceso a la información
pública.
- derecho a informar
- derecho a recibir información
- derecho a la protección contra la
información abusiva o no veraz.
- excepción: información reservada y/o
confidencial.
• - Decreto Nº 500/991: respeto a la honra,
dignidad y garantías del debido proceso.

• - Decreto Nº 206/002: Código de Ética de


la URSEA ( Unidad Reguladora de los
Servicios de Energía y Agua)
Decreto 30/003 de 23/01/2003
• reglamenta y ordena las normas de conducta de la
función pública
( arts. 8 a 23)
• Las presentes Normas de Conducta son aplicables a los
funcionarios públicos de (art. 1º de la ley 17.060): A)
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. B)
Tribunal de Cuentas. C) Corte Electoral. D) Tribunal de
lo Contencioso Administrativo. E) Gobiernos
Departamentales. F) Entes Autónomos y Servicios
Descentralizados. G) En general, todos los organismos,
servicios o entidades estatales, así como las personas
públicas no estatales.
• Se entiende por funcionario público, a los efectos de lo
dispuesto en estas Normas de Conducta en la Función
Pública, toda persona que, cualquiera sea la forma de
vinculación con la entidad respectiva, desempeñe
función pública, a título oneroso o gratuito, permanente
o temporario, de carácter legislativo, administrativo o
judicial, en la Administración Central, en un Ente
Autónomo, en un Servicio Descentralizado, en un
Gobierno Departamental o en una persona pública no
estatal (art. 2º de la ley 17.060 de 23 de diciembre de
1998 y art. 175 del Código Penal en la redacción dada
por el art. 8º de la ley 17.060
Principios:
- preeminencia del interés funcional interés público (art 8y
9)
- Probidad ( art. 11)
- Buena fe y lealtad (art 13)
- Legalidad y obediencia (art.14)
- Respeto ( art 15)
- Imparcialidad ( art 16)
- Transparencia y publicidad ( art. 18)
- Eficacia y eficiencia ( art. 19)
- Motivación de la decisión ( art 21)
- Idoneidad y capacitación ( art 22)
- Buena administración financiera ( art 23)
• Responsabilidades en su aplicación: Serán
responsables de controlar la aplicación de estas
Normas de Conducta los jerarcas respectivos de
cada unidad o dependencia de los organismos
públicos.
• Concepto de corrupción: Se entiende que existe
corrupción, entre otros casos, en el uso indebido
del poder público o de la función pública, para
obtener un provecho económico para sí o para
otro, se haya consumado o no un daño al
Estado (art. 3º de la ley 17.060).
PROHIBICIONES.
• Contratar : con el organismo al que pertenecen, ni
vínculos de dirección o dependencia con empresas que
oferten al organismo. Excepción: si no intervienen en el
proceso de compra acreditándolo por escrito (art. 25)
• Parentesco: art. 26
• Relaciones con actividad controlada: art.27
• Relaciones con actividad vinculada: art. 28
• Obligación de informar: art. 30
• Regalos: art. 31 ( permitidos: art. 32)
• Uso indebido de fondos: art. 34
• Parentesco en la misma oficina. Art. 35