UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN

LUIS GONZAGA “ DE ICA

ALUMNOS:
 Janet N. Mendoza Rejas
 José F. Mendoza Rejas
 Luis, Pisconte Arcos
 Luisa Galvez Angulo
 Manchego Meza Zenia

CONTRATACION DEL ESTADO

SE APROBO EL PRESUPUESTO PUBLICO 2019
PRIORIZA INTERVENCIONES SOCIALES EN EDUCACION Y SALUD
 ORGANISMO SUPERIOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)
Organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas con personería
Jurídica, de derecho publico.

A Velar y Promover B Promover modificaciones C Emitir directivas

El cumplimiento y difusión de Lineamientos, manuales y

La normativa y comunicados sobre materia
contrataciones de su competencia
 ORGANISMO SUPERIOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)

D Supervisar y Fiscalizar E Implementar actividades F Promover mejores Practicas

Y mecanismos de En los procesos de contratación

De forma selectiva y/o aleatoria, de bienes, servicios y obras para
los procesos de contratación que desarrollo de capacidades
y competencias. el uso optimo de los recursos
se realicen en las Entidades públicos y la satisfacción de las
 Herramientas que ofrece el OSCE
Desarrolla, administra y opera el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado-
SEACE, el Registro Nacional de Proveedores, los Catálogos electrónicos de Convenio
Marco y el módulo de Subasta Inversa
SEACE RNP Convenio Marco Subasta Inversa

Se registran todos los Define el bien o Unidad orgánica que A cargo de dirigir el
procedimientos de el servicio a contratar realiza las actividades proceso de selección del
selección que realizan las relativas a la gestión del proveedor.
entidades del Estado,
abastecimiento al
permite el intercambio de
información y difusión sobre
interior de una Entidad
las contrataciones, así
como la realización de
transacciones electrónicas.
 Funcionarios y órganos encargados de las
contrataciones
1.- TITULAR DE LA ENTIDAD:
• Organiza los procesos como destinatario de los
fondos públicos asignados a la contratación.
• Mediante convenio se puede encargar a otra entidad
las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
selección.
2.- ÁREA USUARIA
Dependencias cuyas necesidades pretenden ser atendidas con
determinada contratación o, que dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que elabora y participa en la planificación de
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
conformidad.
3.- Órgano encargado de las contrataciones (OEC)
Realiza actividades relativas a la gestión del
abastecimiento al interior de la Entidad, incluida la gestión
administrativa de los contratos que involucra:
Trámite de su perfeccionamiento
Aplicación de penalidades
Procedimiento de pago
Otras actividades de índole administrativo
Certificación de sus servidores se realiza por niveles y
perfiles de acuerdo a Directiva del OSCE.

4.- Comité de Selección

Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes, servicios y obras
requeridos
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

ACTOS PREPARATORIOS

PROCESO DE SELECCIÓN

EJECUCION CONTRACTUAL
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
ACTOS PREPARATORIOS
.- PEI
.- POI
.- Determinación de necesidades
.- PIA
.- PAC
.-Expediente de contratación
.- Designación del Comité Especial
.- Elaboración de las bases.
PROCESO DE SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Convocatoria Ejecución del contrato
Registro de participantes Garantías/adelantos
Consultas Adicionales y/o reducciones
Observaciones Ampliación de plazo
Presentación de propuestas Subcontratación
Evaluación y calificación penalidades
Otorgamiento de la buena pro Resolución/nulidad
Consentimiento de la buena pro recepción
Suscripción del contrato/desierto Liquidación
Reajustes
pago
INTERACCIÓN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

POI MULTIANUAL

PLANEAMIENTO PIA PRESUPUESTO

POI ANUAL

CUADRO DE
NECESIDADES

ABASTECIMIENTO
(Próximo a PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
implementarse)

EJECUCIÓN DEL TESORERÍA/

GASTO
CONTABILIDAD
Programación/Planificación ACTOS PREPARATORIOS

Plan Estratégico
Institucional (PEI)

Plan Operativo
Institucional (POI)

Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)

Plan Anual de
Contrataciones (PAC) PRESUPUESTO

PLANEAMIENTO ABASTECIMIENTO
ARMONIZANDO LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

Plan Estratégico Institucional

Sistema de
planeamiento Plan Operativo

Sistema de Sistema de
Presupuesto Contrataciones
Presupuesto Plan
Institucional de Anual de
Apertura Contrataciones
Plan Anual de Contrataciones - PAC

Con independencia de Todas las contrataciones de bienes,

que se sujeten al servicios y obras, cubiertas por el PIA.
Debe incluir Incluyendo:
ámbito de aplicación
• Compras corporativas.
de la Ley y de la fuente • Contrataciones por acuerdo marco.
de financiamiento • Contrataciones ≤ a 8 UIT mediante
compra corporativa.

3
 FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL (PUBLICA)
1. programación y
actos preparatorios 2. Selección 3. Ejecución Contractual

•Plan Estratégico • Convocatoria. •Ejecución de prestaciones.

•Plan Operativo •Consultas •Adicionales.
Institucional.
•Observaciones •Reducciones.
• Presupuesto •Integración de Bases
Institucional. •Ampliaciones
•Presentación de
• Plan Anual de •Gastos Generales.
propuestas
Contrataciones. •Penalidades.
• Evaluación de propuestas
• Expediente de •Multas y Moras
• Adjudicación de Buena
Contratación.
Pro • Declaración de
• Designación de Comité •Impugnaciones conformidad.
Especial.
•Perfeccionamiento del • Liquidación.
• Elaboración de Bases. Contrato

ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL

ELABORACIÓN DEL PAC
La elaboración del PAC comprende 2 etapas:

1° Etapa:
programación y formulación presupuestal.
RESULTADO: Proyecto de PAC

2° Etapa:
Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisará, evaluará y
actualizará el proyecto del PAC, de acuerdo a montos del
Presupuesto Institucional.
Plan Anual de Contrataciones - PAC
APROBACIÓN APRUEBA EL PAC DENTRO
EL TITULAR O
DE LOS 15 DÍAS HABILES DE
FUNCIONARIO DELEGADO
APROBADO EL PIA

CUANDO SE MODIFIQUE EL
PARA INCLUIR O EXCLUIR TIPO DE PROCEDIMIENTO
MODIFICACIÓN CONTRATACIONES DE SELECCIÓN

DENTRO DE LOS 5 DÍAS DEBE INCLUIR DOCUMENTO

PUBLICACIÓN HABILES DE APROBADO DE APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo comparación de precios.
Requerimiento
• Área usuaria
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria, cuando por
la naturaleza del objeto este tenga conocimiento para ello, sin perjuicio de
Quién la aprobación del área usuaria.

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos

funcionales relevantes, y las condiciones en las que debe efectuarse la
Qué contratación.

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.

• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc., que
Prohibido oriente la contratación - salvo estandarización
 EL REQUERIMIENTO
Cual es mi
Necesidad

Conocer lo que voy a

Pedir

Debe señalar la Finalidad

Pública

AREA USUARIA
Responsable de DETERMINAR las
Especificaciones Técnicas, Términos de No marcas, nombres
referencia y / o condiciones mínimas del comerciales, fabricantes.
objeto de la convocatoria Salvo proceso de
ESTANDARIZACION
CANTIDAD
CALIDAD
CONDICIONES
Verificar: Reglamentos y
Normas Técnicas
 ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
ME PERMITE DETERMINAR……

Pluralidad de marcas
y de bienes sustitutos
con mejor relación
calidad- precio

Pluralidad de
postores y la Ajusta el
posibilidad de distribuir requerimiento
la buena pro
 FLUJO DE LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS

Órgano
Requerimiento Estudio de
encargado de las
del área usuaria mercado
contrataciones

Cada entidad debe definir los procedimientos y plazos para la

determinación y aprobación del Expediente de Contratación y
designación del Comité de Selección (Directivas, instructivos)

Elaboración de Determinación
Órgano a cargo
documentos del del tipo de
de selección
procedimiento procedimiento
LICITACION PUBLICA
La Licitación Pública Nacional es el procedimiento administrativo mediante
el cual las entidades del Estado realizan un llamado público y abierto,
convocando a los interesados para que formulen propuestas, de entre las
cuales se seleccionará la más conveniente conforme a los pliegos de
condiciones correspondientes.
Los beneficios de la Licitación Publica son:
 Llevar a cabo un procedimiento de Selección que garantice una mayor
participación.
 Transparencia en las Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios y
Obras.
La siguiente presentación le permitirá al usuario adquirir los conocimientos
necesarios para crear un procedimiento de Licitación Pública Nacional
dentro del Sistema de Gestión de las Compras y Contrataciones del Estado
 Tipos de Procesos de Selección
MILES DE S/.

900
Licitación Pública

Concurso Público
450

Adj. Dir. Pública 350

Adj. Dir. Selectiva 175

150
Adj. Menor Cuantía
90

75

35

15

BIENES SERVICIOS OBRAS

DETERMINACIÓN DEL TIPO DE PROCESO

Adjudicación
Adjudicación
Licitación Pública Concurso Público Directa (Pública y
De Menor Cuantía
Selectiva)

Bienes Bienes
Bienes

Servicios Servicios Servicios

Obras
Obras Obras
Procesos de Selección según Relación de Items
Valor referencial del proceso = Sumatoria de los valores referenciales
de todos los ítems
De interponerse recursos de impugnación, únicamente se suspende la
tramitación del ítem impugnado

CASO ESPECIAL: Entidades que brindan prestaciones de

salud, que requieren adquirir y contratar bienes y
servicios de naturaleza estratégica o crítica Dos
ofertas válidas considerando el proceso como
INTEGRIDAD
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

VENTA DE PRESENTACIÓN DE ABSOLUCIÓN DE

CONVOCATORIA
BASES CONSULTAS CONSULTAS

FORMULACIÓN DE
EVALUACIÓN DE PRESENTACIÓN DE
OBSERVACIONES E
PROPUESTAS PROPUESTAS
INTEGRACIÓN

IMPUGNACIÓN

OTORGAMIENTO DE SUSCRIPCIÓN DEL

CONSENTIMIENTO
LA BUENA PRO CONTRATO

PUBLICACIÓN
 Adjudicación de Menor Cuantía
Comité Especial
invita a ofrecer,
otorgando plazo,
cuando es necesario. Presentación de
Evaluación Adjudicación
la oferta

• Entrega gratuita de • Orden de compra o de

bases en bienes y servicio. Puede
servicios. celebrarse contrato
• En obras y consultoría • Contrato
de obras, las Bases se necesariamente, en
venden obras y consultoría de
obras
 Adjudicación Directa Selectiva
Notifica-
No menos de ción a todos
10 días Adju- los postores
Presenta- Exhi-
dicación
ción de bición
Convocatoria. Venta y Consultas propuestas
Invitación Entrega y Observa Evaluación
de bases propuestas Contrato
ciones

Contenido: 2 propuestas En Documento

Art. 84° necesariamente, fecha Orden
Reglamento sino desierto indicada
( 17°, 32° Ley) en bases
Se notifica a
PROMPYME
 Adjudicación Directa Pública

No menos de
10 días Presenta- Adjudicación Contrato
ción de
Publicación Venta y Consultas propuestas
de convoca- Entrega y Observa Evaluación Publicación
toria de bases propuestas Exhibición
ciones

Contenido: 2 propuestas En Documento

Art. 84° necesariamente, fecha Orden
Reglamento sino desierto indicada
( 17°, 32° Ley) en bases
Licitación Pública y Concurso Público
Venta y Pronunciamiento Presen
Observaciones
entrega de Consucode tación
Bases propues
Absolución Abs. de tas
Convoc
Consultas De consultas Observaciones Integración
atoria

Mín. 5 días Máx. 5 días Mín. Máx. 5 días Min.

3 días 5 días
Evaluación
de Adjudi
Consenti Suscripción
propuestas cación
miento del contrato
buena pro
CONVOCATORIA
Diario Oficial El Peruano y otro
• Por lo menos 20 días entre
Licitación Pública o
convocatoria y pres. ptas.
Concurso Público • Por lo menos 5 días entre
integración y pres. Ptas.

• Pública
Diario Oficial El Peruano
Adjudicación Plazo : x > 10 días
Directa • Selectiva
Invitacióna 3 proveedores y
Comunicación a PROMPYME

Adjudicación de Invitación a uno o más

Menor Cuantía proveedores
Convocatoria
• Nombre de Entidad que convoca
• Tipo de proceso de selección

Contenido de las • Valor referencial

Publicaciones, • Descripción básica de bienes,
Invitaciones y servicios u obras
Notificaciones
• Oficinas donde pueden recabarse
Bases y su costo
Directiva Nº 011-2001-
CONSUCODE/PRE • Calendario del proceso de selección
(se incluirá fecha prevista para acto
de presentación de propuestas y para
acto de otorgamiento de Buena Pro)
Venta de Bases
• Deben venderse a costo de
reproducción
• En adjudicaciones de menor
cuantía para bienes y
servicios (distintos de
consultoría de obras) deben
entregarse gratuitamente
• Derechos que obtienen los
adquirientes de Bases:
– Formular consultas y
solicitar aclaraciones
respecto de los alcances de
las Bases
– Efectuar observaciones
contra las Bases
– Presentar propuestas
 Presentación de Consultas, Absolución y
Aclaración a las Bases Administrativas
• Etapa obligatoria (salvo para
adjudicaciones de menor cuantía
de bienes y servicios distintos de
consultoría de obras)
• Actuaciones que pueden
realizarse en esta etapa:
• Formular consultas respecto de
La absolución de consultas
los alcances de las Bases
debe ser fundamentada
• Solicitar la aclaración de
cualquiera de sus extremos y el pliego que la contiene
debe ser notificado a todos
• Plantear solicitudes respecto de
ellas los adquirentes de Bases
Observaciones contra las Bases
• Incumplimiento de las condiciones mínimas
establecidas en artículo 25º de TUO de la Ley
• Incumplimiento de cualquier disposición en materia de
adquisiciones y contrataciones del Estado (incluidos los
precedentes de observancia obligatoria emitidos por
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
• La absolución de observaciones debe ser fundamentada
y notificada a todos los adquirentes de Bases
Efectos de la Absolución de Observaciones

El Comité Especial puede:

• Acoger las observaciones Corrección de las Bases

formuladas Bases

Derecho de elevar
• No acoger las observaciones Observaciones para que
formuladas Consucode resuelva,
previo cumplimiento de
requisitos del T.U.P.A.

Consucode se pronuncia en última instancia administrativa

Contra su pronunciamiento
no cabe la interposición de recurso alguno
 MODIFICACIONES AL CONTRATO
Adicionales y reducciones en bienes, servicios y consultorías

Límite
25% del monto del Para alcanzar la Asignación
contrato original finalidad del contrato presupuestal

En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma proporcional las

garantías que hubiese otorgado, en caso de reducciones, puede solicitar la disminución
en la misma proporción.

Adicionales y reducciones en obras

Límite
15% del monto del contrato original, restándole los
presupuestos deductivos vinculados

Pagos aprobados por el Titular de la entidad


Ampliación de plazo
Procede en los
siguientes casos:
Modificaciones convencionales al contrato
Cuando no resulten aplicables los
adicionales, reducciones y
ampliaciones
Cuando se apruebe el
adicional, siempre y
cuando se afecte el
plazo
Por atrasos y/o
paralizaciones no
imputables al
contratista
Las partes pueden acordar otras
modificaciones al contrato siempre que
las mismas deriven de hechos
sobrevinientes al perfeccionamiento del
contrato que no sean imputables a
alguna de las partes, permitan alcanzar
su finalidad de manera oportuna y
eficiente, y no cambien los elementos
determinantes del objeto.
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES DEL PROCESO DE
CONTRATACIÓN
Actores del proceso de contratación

Titular de la entidad
(Alcalde distrital o provincial)

Área usuaria
(Dependencias cuyas necesidades
Órgano encargado Comité de
pretenden ser atendidas con de las selección
determinada contratación o, que dada su
especialidad y funciones, canaliza los
contrataciones (Órganos colegiados encargados
requerimientos formulados por otras (Órgano o unidad orgánica que de seleccionar al proveedor que
dependencias, que colabora y participa realiza las actividades relativas a brinde los bienes, servicios u
en la planificación de las contrataciones, la gestión del abastecimiento de obras requeridos por el área
la Entidad, incluida la gestión usuaria a través de determinada
y realiza la verificación técnica de las
administrativa de los contratos) contratación)
contrataciones efectuadas a su
requerimiento, para su conformidad)

Responsabilidad de acuerdo al régimen jurídico que los

vincule: administrativo, civil y penal
 FACULTAD DE Regla general:
DELEGACIÓN DEL El alcalde puede delegar mediante resolución la
ALCALDE autoridad que la norma le otorga, salvo excepciones

Delegable Indelegable

Ejemplos X

Aprobación y modificación del PAC X Declaración de nulidad de oficio

Aprobación de contrataciones directas, Aprobación de contrataciones directas,

supuestos de literales e), g), j), k), l) y m) del X supuestos de literales a), b), c), d), f), h) e i) del
artículo 27 de la Ley de Contrataciones artículo 27 de la Ley de Contrataciones

Designación de los miembros del Comité de

Selección X Autorización de encargo a organismos
internacionales

Aprobación de modificaciones contractuales

Aprobación del expediente de contratación X (artículo 34-A de Ley de Contrataciones)

Resolución de recursos de apelación X Aprobación de modalidad concurso oferta

Autorización de prestaciones adicionales de Aprobación, modificación o exclusión de fichas

obra (delega al siguiente nivel de decisión) X de homologación