UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

MAESTRIA SSCMAC

Curso:
LEGISLACIÓN
SSCMAC (IV)
JESUS GOMEZ URQUIZO
Abogado
 LEY GENERAL
DEL AMBIENTE,
Ley Nº 28611,
modificada por
Dec. Leg. Nº 1055
2
 ESTRUCTURA - LGA

TITULO PRELIMINAR

TITULO II:
TITULO I:
DE LOS SUJETOS DE
POLITICA NACIONAL
LA
DEL AMBIENTE
GESTION AMBIENTAL

TITULO III: DISPOSICIONES TITULO IV:

INTEGRACION DE LA TRANSITORIAS, RESPONSABILIDAD
LEGISLACION COMPLEMENTARIAS Y POR
AMBIENTAL FINALES DAÑO AMBIENTAL
3
 TITULO PRELIMINAR
I.- Derecho y deber fundamental
DERECHOS

II.- Derecho de acceso a la información

III.- Derecho a la participación en la gestión
ambiental
IV.- Derecho de acceso a la justicia
ambiental
V.- Principio de sostenibilidad
VI.- Principio de prevención
PRINCIPIOS

VII.- Principio precautorio

VIII.- Principio de internalización de costos
IX.- Principio de responsabilidad ambiental
X.- Principio de equidad
XI.- Principio de gobernanza ambiental
4
 TÍTULO I

POLÍTICA NACIONAL DEL

AMBIENTE Y GESTIÓN
AMBIENTAL
I. ASPECTOS GENERALES: 1° - 7°
II. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE: 8° - 12°
III. GESTION AMBIENTAL: 13° - 40°
IV. ACCESO A LA INFORMACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA: 41° - 51°
5
 TÍTULO II

DE LOS SUJETOS DE LA
GESTION AMBIENTAL
I. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO: 52° - 55°
II. AUTORIDADES PUBLICAS: 56° - 63°
III. POBLACION Y AMBIENTE: 64° - 72°
IV. EMPRESA Y AMBIENTE: 73° - 83°

6
 TÍTULO III

INTEGRACION DE LA
LEGISLACION AMBIENTAL
I. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES: 84° - 96°
II. CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD
BIOLOGICA: 97° - 112°
III. CALIDAD AMBIENTAL: 113° - 122°
IV. CIENCIA, TECNOLOGIA Y EDUCACION
AMBIENTAL: 123° - 129°
7
 TÍTULO IV

RESPONSABILIDAD POR
DAÑO AMBIENTAL
I. FISCALIZACION Y CONTROL AMBIENTAL:
130° - 134°
II. REGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAÑO
AMBIENTAL: 135° - 150°
III. MEDIOS PARA LA RESOLUCION DE
CONFLICTOS AMBIENTALES: 151° - 154°
8
 DISPOSICIONES
TRANSITORIAS,
COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
PRIMERA: Modificatoria de Ley 26834
SEGUNDA: ECAs y LMPs
TERCERA: Superposición de funciones legales
CUARTA: Derogatorias
QUINTA: Registro de ANP
9
POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE,
Dec. Sup. Nº 012-2009-MINAM
10
Política Nacional del
Ambiente: Es el conjunto de
lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas
e instrumentos de carácter
publico, que tiene como
propósito definir y orientar el
accionar de las entidades del
gobierno nacional, regional y
local; y del sector privado y
sociedad civil.
La Política Nacional del
Ambiente es de cumplimiento
obligatorio. 11
Principios de la Política Ambiental

2.
1. 3.
Transectorialidad Análisis costo –
Competitividad
beneficio

5. 6.
4.
Seguridad Gestión por
Mejora continua
jurídica resultados

7.
Cooperación
público - privada

12
EJES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
EJE DE POLÍTICA 1:
. Conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biológica

EJE DE POLÍTICA 2:
Gestión Integral de la calidad ambiental

EJE DE POLÍTICA 3:
Gobernanza ambiental

EJE DE POLÍTICA 4:
Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales 13
Lineamientos ambientales de las políticas publicas:
Respeto de la
dignidad
Prevención humana Responsabilidad
de riesgos social
y daños empresarial

Aprovechamiento
Información
sostenible
científica
de los RRNN

Articulación
Educación y
de las
ciudadanía
políticas
ambiental Fortalecimiento
públicas
de la gestión
ambiental 14
 Política exterior ambiental:

Promoción y defensa
de los intereses
Decisiones del Estado Cooperación
multilaterales internacional

PERU:
Derecho
Centro de
Internacional
origen

Procedimiento
Negociaciones
fundamentado Responsabilidades
comunes, pero internacionales
previo
diferenciadas de
15
los Estados
 PLAN NACIONAL DE
ACCIÓN AMBIENTAL
Dec. Sup. Nº 014-2011-MINAM

Es un instrumento de planificación ambiental nacional de

largo plazo, que se formula a partir de un diagnóstico
situacional ambiental y de la gestión de los recursos
naturales, así como de las potencialidades del país para el
aprovechamiento y uso sostenible de dichos recursos; se
basa en el marco legal e institucional. 16
1. MARCO LEGAL
2. DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL:
Agua
Residuos Sólidos
Aire
Bosques y Cambio Climático
Diversidad Biológica
Minería y Energía
Gobernanza Ambiental
4. VISIÓN DEL PAÍS EN
MATERIA AMBIENTAL
5. OBJETIVOS
6. METAS PRIORITARIAS
AL 2021
7. ACCIONES
ESTRATÉGICAS POR
METAS PRIORIZADAS 17
 LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL,
Ley Nº 28245 y su
Reglamento Dec. Sup.
Nº 008-2005-PCM
18
Gestión Ambiental: Es un proceso permanente y
continuo, constituido por principios, normas técnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental, para una mejor calidad
de vida de la población, el desarrollo de las actividades
económicas y la conservación del patrimonio ambiental y
natural del país.

El SNGA: Tiene a su cargo la integración funcional y

territorial de la política, normas e instrumentos de
gestión, las funciones públicas y relaciones de
coordinación de las instituciones del Estado y de la
sociedad civil, en materia ambiental. El MINAM es el ente
rector del SNGA.
19
 Obligatoriedad
Criterio
Articulación de
precaución

Promoción de
Coherencia Mecanismos
alternativos
PRINCIPIOS

Promoción y
Descentralización
apoyo a las
y
Iniciativas
desconcentración
voluntarias
Garantía al
Simplificación derecho de
administrativa Información
ambiental 20
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
EN EL SNGA
Planes, Estrategias,
Programas
POLITICA NACIONAL ECA y LMP
DEL AMBIENTE
OT y ZEE
Planes de
Información Ambiental, Descontaminación,
Participación Ciudadana Pasivos Ambientales

Incentivos e
Instrumentos
SNGA Fiscalización y Sanción

Económicos Instrumentos
financieros
EIA, DIA, PAMA, IGAC
Instrumentos de Gestión
INSTRUMENTOS DE
Contabilidad y Auditoria Ambiental Regional y
GESTIÓN AMBIENTAL
Ambiental Local
 El SNGA está integrado por:
 Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental;
 Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado;
 Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental;
 Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos;
 Sistema Nacional de Información Ambiental;
Las estrategias nacionales se trabajan conjuntamente con
las direcciones de Diversidad Biológica, Cambio
Climático y Ordenamiento Territorial.
Territorialmente, el SNGA está constituido por los
SISTEMAS REGIONALES y LOCALES. El sector privado y
la sociedad civil tienen libertad para participar y
complementar las actividades del SNGA 22
El Sistema Regional de Gestión Ambiental (SRGA) y el Sistema
Local de Gestión Ambiental (SLGA) tienen como finalidad
direccionar la política ambiental y las normas a las
necesidades de sus jurisdicciones.
 La conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
 La reducción, mitigación y prevención de los impactos
ambientales negativos.
 La obtención de niveles ambientalmente apropiados de
gestión productiva y ocupación del territorio.
 El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno
desarrollo humano.
 Los gobiernos regionales son las entidades responsables
de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional. Deben
implementar el SRGA en coordinación con la CAR.
 La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente es el órgano del Gobierno Regional responsable
de desarrollar una estrategia de descentralizada de la
23
gestión ambiental.
 REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA
INDUSTRIA MANUFACTURERA Y COMERCIO INTERNO
Dec. Sup. Nº 017-2015-PRODUCE
OBJETO Instrumentos de tipo PREVENTIVO:
Promover y regular la
 Declaración de Impacto Ambiental
gestión ambiental, la
conservación y  Estudio de Impacto Ambiental-sd
aprovechamiento  Estudio de Impacto Ambiental-d
sostenible de recursos Instrumentos de tipo CORRECTIVO:
naturales en el desarrollo  Declaración de Adecuación Ambiental
de las actividades de la  Programa de Adecuación y Manejo
industria manufacturera y Ambiental
de comercio interno, así Instrumentos de PLANIFICACIÓN,
como regular los PROMOCIÓN, DE SEGUIMIENTO Y OTROS:
instrumentos de gestión  Evaluación Ambiental Estratégica
ambiental, los
 Acuerdos de Producción Más Limpia
procedimientos y
medidas de protección  Reporte Ambiental
ambiental aplicables a  Plan de Cierre
éstas.  Otros establecidos por la LGA 24
 Dec. Sup. N° 020-2008-EM, Reglamento
ambiental para las actividades de
exploración minera

Dec. Sup. N° 040-2014-EM, Reglamento de

protección y gestión ambiental para las
actividades de explotación, beneficio, labor
general, transporte y almacenamiento minero

25
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES, Ley Nº 26821
RECURSO NATURAL es todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser
humano para satisfacer sus necesidades y que tenga un
valor actual o potencial de mercado.
+ Las aguas: superficiales y subterráneas
+ El suelo: subsuelo y las tierras por su capacidad
de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales;
+ La diversidad biológica: flora, fauna, protistos
recursos genéticos, y los ecosistemas;
+ Los recursos hidrocarburíferos y energéticos,
eólicos, solares, geotérmicos y similares;
+ La atmósfera y el espectro radioeléctrico;
+ Los minerales;
+ El paisaje natural. 26
 Los derechos para el
aprovechamiento de los RR.NN.
se otorgan a los particulares
mediante las modalidades que
establecen las leyes especiales
para cada RR.NN. Todo aprovechamiento de
En cualquiera de los casos, el Los RR.NN. por parte de
ESTADO conserva el dominio particulares da lugar
sobre estos, así como sobre los a una retribución económica
frutos y productos en tanto que se determina por
ellos no hayan sido concedidos criterios económicos, sociales
por algún titulo a los y ambientales.
particulares.

La CONCESION, aprobada por las leyes especiales, otorga al

concesionario el derecho para el aprovechamiento del RR.NN.
concedido, en las condiciones y con las limitaciones que
27
establezca el título respectivo.
LEY DE RECURSOS HIDRICOS, N° 29338,
Reglamento Dec. Sup Nº 001-2010-AG

Art. 1º.- El agua

El agua es un recurso natural renovable, indispensable
para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo
sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación.

Art. 2º.- Dominio y uso publico sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio
sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de
uso publico y sus administración solo puede ser otorgada
y ejercida en armonía con el bien común, la protección
ambiental y el interés de la Nación. No hay propiedad
privada sobre el agua. 28
Art. 3º.- Declaratoria de interés
nacional y necesidad publica
Declarase de interés nacional y
necesidad publica la gestión
integrada de los recurso
hídricos con el propósito de
lograr eficiencia y
sostenibilidad en el manejo de
las cuencas hidrográficas y los
acuíferos para la conservación
e incremento dela agua, así
como asegurar su calidad
fomentando una nueva cultura
de agua, para garantizar la
satisfacción de la demanda de
las actuales y futuras
generaciones. 29
 AGUA COMPRENDIDA:
SISTEMA
1. La de los ríos y sus afluentes, desde
su origen natural
NACIONAL DE
2. La que discurre por cauces artificiales GESTION DE
3. La acumulada en forma natural o RECURSOS
artificial HIDRICOS
4. La que se encuentra en las ensenadas
y esteros
Coordinar y
5. La que se encuentra en los humedales asegurar la gestión
y manglares integrada y
6. La que se encuentra en los multisectorial, el
manantiales aprovechamiento
7. La de los nevados y glaciares sostenible, la
8. La residual conservación, el
9. La subterránea uso eficiente y el
10. La de origen minero medicinal incremento de los
11. La geotermal recursos hídricos y
12. La atmosférica
ECAs 30
13. La proveniente de la desalación
 DIVERSIDAD BIOLOGICA, Ley Nº 26839
Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos los ecosistemas terrestres y marinos;
comprende la diversidad dentro de cada especie.
Conservación “Ex Situ”, es la conservación de
componentes de la diversidad biológica fuera de sus
habitas naturales (bancos de germoplasma, zoológicos, centros de
rescate, centros de custodia temporal, zoocriaderos, áreas de manejo
de fauna silvestre, jardines botánicos, viveros y herbarios).

Conservación “In situ”, es la conservación de los

ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y
recuperación de poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales.
“Biotecnología”, es toda aplicación tecnológica que utilice
sistemas organismos vivos o sus derivados, para la
31
creación o modificación de productos o procesos.
LEY Nº 27811, RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LOS
CONOCIMIENTOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS VINCULADOS A LOS RECURSOS
BIOLÓGICOS
Condiciones para el acceso a los conocimientos
colectivos:
Los interesados en acceder a los conocimientos
colectivos con fines de aplicación científica, comercial e
industrial deberán solicitar el consentimiento informado
previo de las organizaciones representativas de los
pueblos indígenas que posean un conocimiento colectivo.
Acceso con fines de aplicación comercial o industrial:
Se deberá suscribir una licencia donde se prevean
condiciones para una adecuada retribución por dicho
acceso y se garantice una distribución equitativa de los
32
beneficios derivados del mismo.
LEY Nº 28477, QUE DECLARA A LOS CULTIVOS,
CRIANZAS NATIVAS Y ESPECIES SILVESTRES
USUFRUCTUADAS PATRIMONIO
NATURAL DE LA NACIÓN

33
46. Algodón Nativo Peruano, Algodón País o Algodón de
Colores: Gossypium barbadense L. Ssp peruvianum.”
47 Cacao peruano Theobroma cacao L

34
Protección del Cóndor Andino (Ley N° 30203)
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA,
DEC. SUP. N° 009-2014-MINAM
“Al 2021 el Perú conserva y usa racionalmente su
megabiodiversidad revalorando los conocimientos
tradicionales asociados para la satisfacción de las
necesidades básicas y de bienestar de las actuales y
futuras generaciones en el marco de un desarrollo
sostenible inclusivo y competitivo”
PRINCIPIOS ENFOQUES DE GESTIÓN
 Principio sostenibilidad  Enfoque ecosistémico
 Principio precautorio  Gobernanza participativa
 Principio de equidad también denominada
 Principio de interculturalidad y “gestión social
respeto a los conocimientos participativa” o
tradicionales “cogestión comunitaria”
 Principio de transectorialidad y de  Gestión y manejo
gestión por procesos adaptativo
 Principio de cooperación público-  Conservación productiva
35
privada
DIVERSIDAD BIOLOGICA EN EL PERU

MAMIFEROS AVES
REPTILES ANFIBIOS
401 1721 230 315
especies especies especies especies

PECES
MARINOS PECES
CONTINENTALES
700 947
especies especies

PLANTAS ECO
ALIMENTICIAS REGIONES
776 11
especies

PLANTAS ZONAS
MEDICINALES DE VIDA
1100 84
especies

PLANTAS
NATIVAS
VARIEDADES
PLANTAS UTILIZADAS
DE PAPA
25000 4217
2500
especies especies
especies
40 usos
 CATEGORIZACION DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE,
Dec. Sup. Nº 04-2014-MINAGRI
Apruébese la categorización de
especies amenazadas de fauna
silvestre, que consta de 301
especies: 65 mamíferos, 172
aves, 26 reptiles y 38 anfibios,
distribuidas indistintamente en
las siguientes categorías:

En Peligro Crítico (CR),

En Peligro (EN),
Vulnerable (VU)
Casi Amenazado (NT)
37
 CATEGORIZACION DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FLORA SILVESTRE,
Dec. Sup. Nº 043-2006-AG
Apruébese la categorización de
especies amenazadas de flora
silvestre de 777 especies: 404,
ordenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas;
332 , familia Orchidaceae; 41,
familia Cactaceae, distribuidas
en las siguientes categorías:
En Peligro Crítico (CR),
En Peligro (EN),
Vulnerable (VU)
Casi Amenazado (NT) 38
 LEY Nº 27104, PREVENCION DE RIESGOS
DERIVADOS DEL USO DE LA BIOTECNOLOGIA
La Ley tiene como FINALIDAD:
a). Proteger la salud humana, el ambiente y la diversidad
biológica;
b). Promover la seguridad en la investigación y
desarrollo de la biotecnología en sus aplicaciones para
la producción y prestación de servicios;
c). Regular, administrar y controlar los riesgos derivados
del uso confinado y la liberación de los OVM;
d). Regular el intercambio y la comercialización, dentro
del país y con el resto del mundo de OVM, facilitando la
transferencia tecnológica internacional en concordancia
con los acuerdos internacionales suscritos y que
suscriba el país. 39
Los transgénicos son aquellos Organismos Vivos
Modificados – OVM, que han sido manipulados,
modificados y/o clonados en el laboratorio, mediante
técnicas del ADN recombinante a través de la inyección
directa de ácido nucleico en células u orgánulos y la
fusión de células mas allá de la familia taxonómica.

Se consigue así por ejemplo maíz con sabor a queso,

tomates azules o incrementar artificialmente la
producción de los cultivos.

40
 RIESGOS DE LOS OGM
1. Creación de nuevas plagas y plantas dañinas
2. Un aumento de las plagas existentes
3. Producción de sustancias que podrían ser
tóxicas a organismos
4. Efecto de rompimiento de la dinámica de las
poblaciones naturales
5. Producción de sustancias secundarias tóxicas
por la descomposición incompleta de productos
químicos peligrosos
6. Diversos efectos adversos en los procesos
ecológicos
7. Perjuicio a los recursos biológicos que pueden
ser valorados en el futuro 41
 LEY Nº 29811, SE ESTABLECE LA MORATORIA AL
INGRESO Y PRODUCCIÓN DE OVM AL TERRITORIO
NACIONAL POR UN PERÍODO DE 10 AÑOS
Se establece la moratoria de 10 años que impida el
ingreso y producción en el territorio nacional de OVM con
fines de cultivo o crianza, incluidos los acuáticos, a ser
liberados en el ambiente.
SE EXCLUYEN:
1. Los OVM destinados al uso en espacio confinado para
fines de investigación.
2. Los OVM usados como productos farmacéuticos y
veterinarios que se rigen por los tratados internacionales
de los cuales el país es parte y normas especiales.
3. Los OVM y/o sus productos derivados importados, para
fines de alimentación directa humana y animal o para su
procesamiento. 42
 LEY FORESTAL y de FAUNA SILVESTRE
(Ley N° 29763)
RECURSOS
FORESTALES: RECURSOS DE FAUNA SILVESTRE:
a. Los bosques naturales Las especies animales no
b. Las plantaciones domesticadas, nativas o exóticas,
forestales incluyendo su diversidad genética,
c. Las tierras cuya que viven libremente en el territorio
capacidad de uso mayor nacional.
sea forestal y para Los ejemplares de especies
protección, con o sin domesticadas que, por abandono u
cobertura arbórea. otras causas, se asimilen en sus
d. Los demás hábitos a la vida silvestre, excepto
componentes silvestres las especies diferentes a los
de la flora terrestre y anfibios que nacen en las aguas
acuática emergente, marinas y continentales, que se
incluyendo su diversidad rigen por sus propias leyes.
genética. 43
 CONCESIONES
Concesiones forestales con fines maderables:
a. De 5 mil hectáreas hasta 10 mil hectáreas de extensión,
por el plazo de hasta 40 años renovables.
b. De 10 mil hectáreas hasta 40 mil hectáreas de extensión,
por el plazo de hasta 40 años renovables.

Concesiones para productos forestales diferentes a la

madera: Orientadas al aprovechamiento de otros productos
del bosque diferentes a la madera como son frutos, yemas,
látex, resinas, gomas, flores, plantas medicinales y
ornamentales, fibras, entre otros.

Concesiones para conservación: Cuyo objetivo es contribuir

de manera directa a la conservación de especies de flora y
de fauna silvestre

Concesiones para ecoturismo: Son concesiones para el

desarrollo de actividades vinculadas a la recreación y el
44
turismo de naturaleza ecológicamente
 AREAS NATURALES PROTEGIDAS
(Ley N° 26834)
Son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus categorías
y zonificaciones, para conservar la diversidad
biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país. Son
establecidas a PERPETUIDAD.
La sociedad civil tiene derecho a participar en la
identificación, delimitación y resguardo de las
ANP y la obligación de colaborar en la
consecución de sus fines. 45
El Sistema Nacional
de Áreas Naturales
Protegidas por el
Estado - SINANPE
tiene como objetivo
contribuir al
desarrollo
sostenible del Perú,
a través de la
conservación de
muestras
representativas de
la diversidad
biológica. 46
ÁREAS DE USO INDIRECTO: Son de protección intangible, en
las que no se permite la extracción de recursos naturales y
ningún tipo de modificación del ambiente natural. Solo está
autorizada la investigación científica no manipulativa y
actividades turísticas, recreativas, educativas y culturales.
Ø Parques Nacionales: son espacios que constituyen muestras
representativas de las grandes unidades ecológicas del país. Se
protege la integridad de los ecosistemas, las asociaciones de
flora y fauna silvestre, los procesos sucesionales y evolutivos.
Ø Santuarios Nacionales: áreas donde se protege el hábitat de
una especie o una comunidad de flora y fauna, así como
formaciones naturales de interés científico y paisajístico de
importancia nacional.
Ø Santuarios Históricos: áreas que protegen espacios que
contienen valores naturales relevantes, muestras del patrimonio
monumental y arqueológico del país o lugares donde se
desarrollaron hechos importantes de la historia. 47
ÁREAS DE USO DIRECTO: Se permiten el aprovecha-
miento de los recursos naturales, prioritariamente por las
poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de
Manejo aprobado y supervisado
Ø Reservas Nacionales: Destinadas a la conservación de la
diversidad biológica y utilización sostenible e incluso
comercial de los recursos de flora y fauna silvestre bajo
planes de manejo
Ø Reservas Paisajísticas: Donde se protege ambientes
cuya integridad geográfica muestra una relación
armoniosa entre el hombre y la naturaleza, albergando por
ello importantes valores naturales, culturales y estéticos
Ø Refugios de Vida Silvestre: Áreas que requieren
intervención activa para garantizar el mantenimiento y
recuperación de hábitats y poblaciones de determinadas
especies 48
Ø Reservas Comunales: Destinadas a la conservación de
la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones
rurales vecinas las cuales, por realizar un uso tradicional
comprobado
Ø Bosques de Protección: Se establecen para proteger las
cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de
otros cursos de agua y en general
Ø Cotos de caza: son áreas destinadas al
aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la
práctica regulada de la caza deportiva
Ø Las Zonas Reservadas: se establecen de forma
transitoria en aquellas áreas que, reuniendo las
condiciones para ser consideradas como áreas naturales
protegidas, requieren la realización de estudios
complementarios para determinar su categoría
49
 AREAS DE CONSERVACION REGIONAL
Son aquellas áreas administradas por los gobiernos
regionales. Para este nivel de áreas no existen
categorías, aunque ello no significa que sus objetivos
de conservación sean siempre los mismos.

AREAS DE CONSERVACION PRIVADA

Son áreas de conservación creadas en parte o en la
totalidad de predios de propiedad privada cuyas
características ambientales, biológicas, paisajísticas u
otras análogas, pueden complementar la cobertura del
SINANPE, aportando a la conservación de la
diversidad biológica e incrementando la oferta de
oportunidades para la investigación científica, la
educación y el turismo especializado
50
 CONSOLIDADO ANP
SINANPE N°
PARQUE NACIONAL 14
SANTUARIO NACIONAL 9 CATEGORIA N°
SANTUARIO HISTORICO 4 SINANPE 77
RESERVA NACIONAL 15
ÁREAS DE
REFUGIO DE VIDA 3
CONSERVACIÓN 20
SILVESTRE
REGIONAL
BOSQUE DE 6
PROTECCION ÁREAS DE
RESERVA PAISAJISTICA 2 CONSERVACIÓN 127
PRIVADA
RESERVA COMUNAL 10
COTO DE CAZA 2 TOTAL 224
SINANPE+ACR+ ACP
ZONA RESERVADA 12
TOTAL 77
 AREAS DE CONSERVACION EN AREQUIPA
AREAS NATURALES PROTEGIDAS:
 Santuario Nacional: LAGUNAS DE MEJIA
 Reserva Nacional de SALINAS Y AGUADA
BLANCA
 Reserva Paisajística SUBCUENCA DEL
COTAHUASI
 Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes
y Puntas Guaneras : PUNTA LOMAS,
PUNTA ATICO, PUNTA LA CHIRA, PUNTA
HORNILLOS

AREAS DE CONSERVACION PRIVADA:

 ACP HUAMANMARCA – OCHURO –
TUMPULLO
 ACP UCHUMIRI
 ACP LOMAS DE ATIQUIPA 52
 LEY Nº 30215,
MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Decreto Supremo Nº 009-2016-MINAM

Son aquellos BENEFICIOS económicos, sociales y

ambientales, directos e indirectos, que las personas
obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas,
tales como la regulación hídrica en cuencas, el
mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de
carbono, la belleza paisajística, la formación de suelos
y la provisión de recursos genéticos, entre otros,
señalados en el reglamento de la Ley.
Los servicios ecosistémicos constituyen patrimonio de
la nación.
53
Mecanismos de Retribución por
Servicios Ecosistémicos
Los MRSE son los esquemas,
herramientas, instrumentos e
incentivos para generar,
canalizar, transferir e invertir
recursos económicos,
financieros y no financieros,
donde se establece un acuerdo
entre contribuyente(s) y
retribuyente(s) al servicio
ecosistémico, orientado a la
conservación, recuperación y
uso sostenible de las fuentes
de los servicios ecosistémicos.
Un MRSE puede ser diseñado
en base a uno o más servicios
ecosistémicos.
Los servicios ecosistémicos
a. Regulación hídrica
b. Mantenimiento de la
biodiversidad
c. Secuestro y almacenamiento
de carbono
d. Belleza paisajística
e. Control de la erosión de suelos
f. Provisión de recursos
genéticos
g. Regulación de la calidad del
aire
h. Regulación del clima.
i. Polinización
j. Regulación de riesgos
naturales
k. Recreación y ecoturismo
l. Ciclo de nutrientes
m. Formación de suelos
54
Pueden ser reconocidos como CONTRIBUYENTES al servicio ecosistémico:
a. Los propietarios, poseedores o titulares de otras formas de uso de tierras,
respecto de las fuentes de los servicios ecosistémicos.
b. Los que cuenten con títulos habilitantes otorgados por el Estado para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
c. El SERNANP, sobre las ANP de administración nacional y zonas
reservadas, bajo los mecanismos que dicha entidad determine.
d. Los titulares de contratos de administración de ANP, respecto de las
fuentes de servicios ecosistémicos que se encuentran en ellas.
e. Las Comunidades Campesinas y Nativas, sobre los ecosistemas que se
ubican en sus tierras en propiedad, posesión o cesión en uso.
f. Los que cuenten con títulos habilitantes otorgados por el Estado para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales no renovables,
siempre que generen servicios ecosistémicos adicionales.
g. Los gobiernos regionales y locales , en el marco de sus competencias,
sobre las ACR, los bosques bajo su administración y los ecosistemas.
h. Las mancomunidades regionales y locales, sobre los ecosistemas que se
encuentren en el ámbito de su competencia.
Son RETRIBUYENTES por el servicio ecosistémico, las personas naturales o
jurídicas, de naturaleza pública o privada, que obteniendo un beneficio
económico, social o ambiental, retribuyen a los contribuyentes por el servicio
ecosistémico.
55
 RESIDUOS SÓLIDOS
RESIDUO SÓLIDO es cualquier objeto, material, sustancia o
elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio,
del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u
obligación de desprenderse, para ser manejados priorizando
la valorización de los residuos y en último caso, su
disposición final. Los residuos sólidos incluyen todo residuo
o desecho en fase sólida o semisólida.
También se considera residuos aquellos que siendo líquido o
gas se encuentran contenidos en recipientes o depósitos que
van a ser desechados, así como los líquidos o gases, que por
sus características fisicoquímicas no puedan ser ingresados
en los sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes y
por ello no pueden ser vertidos al ambiente. 56
 Resolución Legislativa N° 26234, Convenio de Basilea,
sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos
de los Desechos Peligrosos y su Eliminación
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
 Dec. Leg. Nº 1278 Ley Gestión Integral de Residuos
Sólidos
 Dec. Sup. N° 014-2017-MINAM, Reglamento de
la Ley de Gestión Integral de Residuos Solidos
 Res. Min. Nº 191-2016-MINAM, Plan nacional de
gestión integral de residuos sólidos PLANRES 2016 -
2024
 Dec. Sup. N° 015-2017-VIVIENDA, Reglamento para el
Reaprovechamiento de los Lodos generados en las
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
57
 GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
 Considera el residuo sólido como un insumo para
otras industrias.
 Pone las bases para el desarrollo de una gran
industria del reciclaje a nivel internacional.
 Busca la vinculación de los actores claves en este
proceso con el tratamiento de los residuos sólidos.

La nueva Ley se sostiene sobre 3 pilares:

 Reducir residuos como primera prioridad;
 La eficiencia en el uso de los materiales;
 Los residuos vistos como recursos y no como
amenaza.
58
INSTRUMENTOS PARA EL USO EFICIENTE DE LOS MATERIALES Y LA
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

 Estrategia Nacional de Ecoeficiencia

 Acuerdos de Producción Limpia
 Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
 Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales
 Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales
 Plan Nacional de Educación Ambiental
 Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no
municipales
 Declaración anual sobre minimización y gestión de residuos
sólidos no domiciliarios
 Planes para la recuperación y valorización de residuos sólidos de
bienes priorizados. Responsabilidad Extendida del Productor
 Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos
 Registro de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos
 Inventario Nacional de Áreas Degradadas por la Acumulación
Inadecuada de Residuos Sólidos
 Mecanismos para facilitar la transacción comercial de residuos
(Bolsas de residuos) 59
COMPETENCIAS EN LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

Ministerio del Ambiente (MINAM)

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE)
Ministerio de Salud (MINSA), a través de la Dirección General de
Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA)
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Gobiernos Regionales

Municipalidades Provinciales

Municipalidades Distritales

Comisiones Ambientales Municipales 60

 PLAN NACIONAL DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PLANRES 2016 - 2024
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 191-2016-MINAM
 DEC. LEG. N° 1285,
ADECUACIÓN PROGRESIVA A LA AUTORIZACIÓN DE
VERTIMIENTOS Y A LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL

Modificación Proceso de Contingencias Tipificación, escala

del artículo 79 Adecuación de los de sanciones y
de la Ley N° progresiva al IGA servicios de medidas
29338 y a la saneamiento administrativas
autorización de
vertimiento

1.Proceso Administrativo Sancionador (PAS)

2.Lineamientos para la Imposición de medidas administrativas
3.Tipificación de Infracciones y Escala de Sanciones sector Saneamiento
4.Subsanación voluntaria de hallazgos de Menor Trascendencia
Continuamos…

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