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“SISTEMA DE CONTROL
INTERNO”
2004
1.
ANTECEDENTES
CONSTITUCIONALES, LEGALES Y
REGLAMENTARIOS
Control
Administrativo
Control
Interno
Control
Constitucional
Tipos de Control
Tratados
Internacionales
Constitución
Política
Control
Fiscal
Control
Político
Control
Ciudadano
ANTES DE LA CONTROL CIRCUNSCRITO
•Dilución de la responsabilidad
de la Alta Dirección.
CONSTITUCIÓN A LA AUDITORÍA DE
CUENTAS Y AL
DE 1991. CONTROL PREVIO.
• Inconvenientes ocasionados
por la coadministración.
ARTÍCULO 267
“ El
control fiscal es una función pública • Del control fiscal: Sus principios,
que ejercerá la CGR, la cual vigila la sistemas y procedimientos
gestión fiscal de la administración y de técnicos.
los particulares o entidades que • De los organismos de control fiscal
manejen fondos o bienes de la Nación ” y sus procedimientos jurídicos.
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
DE
COLOMBIA
(1991)
2.
PRESIDE
Director Departamento
Administrativo de la
Función Pública
1.
RESPONSABLES
INSTANCIAS DE
ARTICULACIÓN
4. 2.
Y COMPETENCIAS
DEL SISTEMA
EVALUADORES REGULADORES
NACIONAL DE
CONTROL
INTERNO
3.
FACILITADORES
1.5. 1.1.
SERVIDORES PÚBLICOS PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
Atiende los Conceptos de
Autocontrol y Autoevaluación Mantiene Control de Gestión Global
2.
2.5.
REGULADORES 2.2.
CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA DEPARTAMENTO
Imparten Normas,
ADMINISTRATIVO DE LA
Reglamenta Métodos y Políticas y
Directrices de FUNCIÓN PÚBLICA
Procedimientos para Evaluar
los Sistemas de Control Interno Control Interno Fija las Políticas de Organización
Administrativa del Estado
2.4.
CONTADURÍA GENERAL
DE LA NACIÓN 2.3. - Gestión Administrativa y del
Recurso Humano.
CONGRESO DE LA
Diseña, Implanta y Establece - Diseño del Sistema General de
Políticas de Control Interno
REPÚBLICA Información.
- Desarrollo Administrativo e
Contable y Coordina la
Expide Actos Legislativos Institucional del Ejecutivo.
Implantación del Sistema - Reformas Administrativas.
y Leyes
Nacional de Contabilidad. - Planeación Económica y Social.
FUNCIONES: 3.6. 3.1.
- Asesora o de OFICINA ASESORA DE DEPARTAMENTO
Acompañamiento.
- Evaluadora.
CONTROL INTERNO ADMINISTRATIVO
- Fomento de la cultura DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
del Autocontrol. Asesora y Apoya a los Directivos en el
- Relación con los Desarrollo y Mejoramiento del Preside el Consejo Asesor
Organismos Externos. Sistema de Control Interno
- Valoración del Riesgo
y se encarga de la Gestión Pública
y la Organización Administrativa
3.5.
3.
COMITÉ DE COORDINACIÓN
DE CONTROL INTERNO FACILITADORES
3.2.
INSTITUCIONAL PROCURADURÍA GENERAL
Impulsan y Ponen en Marcha
Brinda lineamientos para la Estrategias para la Implantación DE LA NACIÓN
implantación y mejoramiento y Mejoramiento del Sistema
permanente de los Sistemas de Capacita las Entidades para
de Control Interno Fortalecer la Gestión Pública
Control Interno
EVALUACIÓN DIRECCIÓN
(SEGUIMIENTO Y
CONTROL)
UNIDAD BÁSICA
DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL INTERNO
Integra y Armoniza el
Funcionamiento del Control
Interno en las Entidades Públicas
(Autoevaluación y Autocontrol)
4. 2.
EJECUCIÓN PLANEACIÓN
3.
ORGANIZACIÓN
Define las Políticas,
1. NIVEL
Objetivos y Metas
Corporativas durante los
DIRECCIÓN DIRECTIVO Períodos Constitucionales y
Legales
TODOS LOS NIVELES Elaboran los Planes Indicativos y de Acción, y Establecen Mecanismos de Control
RESPONSABLES
- Ajustes al Plan
PLANEACIÓN Asesora a Todas las Áreas en la Definición y Elaboración de los
Indicativo y Planes
Planes de Acción y su Articulación en el Plan Indicativo; y,
de Acción
Coordina la Evaluación Periódica que deben hacer las Áreas.
- Reorientaciones
2. RESULTADOS
OBTENIDOS
Herramienta Aplicación de Resultados Desvío de
REFERENTE Indicadores Logrados los Avances
Gerencial
PLANEACIÓN Para Cumplir con la de la Gestión de
Misión Institucional CONTROLINTERNO
Identificación, Comportamiento
y Análisis de Variables.
RESPONSABLES:
- Procesos.
- Procedimientos.
Desarrollo de Actividades
Contribuyen al logro - Normas.
de la Organización, Aplicación y/o
de los Objetivos - Recursos.
determinadas en el Combinación de:
Corporativos - Sistemas de Comunicación,
Proceso de Planeación
Información y Seguimiento.
NIVEL Evalúa el Grado de Cumplimiento del Plan Indicativo
DIRECTIVO
PARA
GARANTIZAR EL LOGRO
DE RESULTADOS
PREVISTOS
3.
4. Documentación.
5. Retroalimentación.
1. AMBIENTE DE CONTROL
1.1.1.
Identificación y Sensibilización (0-50).
1.1.2.
Difusión (51-75).
1.1.3.
Interiorización y Compromiso (76-100).
1.2. COMPROMISO Y RESPALDO
DE LA ALTA DIRECCIÓN
1.2.1.
Indiferencia (0-50).
1.2.2.
Delegación (51-75).
1.2.3.
Compromiso (76-100).
1.3. CULTURA DE AUTOCONTROL
1.3.1.
Sensibilización en Autocontrol (0-50).
1.3.2.
Capacitación (51-75).
1.3.3.
Interiorización y Compromiso (76-100).
1.4. CULTURA DEL DIÁLOGO
1.4.1.
Diálogo Informal (0-50).
1.4.2.
Diálogo Formal (51-75).
1.4.3.
Diálogo Efectivo (76-100).
2. ADMINISTRACIÓN DEL
RIESGO
2.1.
Valoración del Riesgo.
2.2.
Manejo del Riesgo.
2.3.
Monitoreo.
2.1. VALORACIÓN DEL RIESGO
2.1.1.
Identificación de Factores (0-50).
2.1.2.
Análisis (51-75).
2.2.1.
Consideración de Acciones (0-50).
2.2.2.
Plan de Manejo de Riesgos (51-75).
2.2.3.
Puesta en Marcha del Plan (76-100).
2.3. MONITOREO
2.3.1.
Revisiones Sobre la Marcha (0-50).
2.3.2.
Programado (51-75).
3.2. Planeación.
3.1.1.
Jerarquizada (0-50).
3.1.2.
Funcional (51-75).
3.1.3.
Flexible y Adaptativa (76-100).
3.2. PLANEACIÓN
Herramientas e Instrumentos de
3.2.1.
Planeación (0-50).
3.2.2.
Mecanismos de Seguimiento (51-75).
3.2.3.
Articulación y Coherencia (76-100).
3.3. PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Identificación de los Procesos
3.3.1.
Misionales y de Apoyo (0-50).
3.3.2.
Revisión y Análisis de Procesos (51-75).
3.3.3.
Procesos Controlados (76-100).
3.4. DESARROLLO DEL TALENTO
HUMANO
3.4.1.
Administración (0-50).
3.4.2.
Planes y Programas (51-75).
3.4.3.
Verificación del Desarrollo (76-100).
3.5. SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
3.5.1.
Incipiente (0-50).
3.5.2.
Automatizado en Desarrollo (51-75).
3.7.1.
Autoevaluación.
2.7.2.
Oficina de Control Interno.
3.7.1. AUTOEVALUACIÓN
3.7.1.1.
Herramientas de Autoevaluación (0-50).
3.7.1.2.
Actualización de Herramientas (51-75).
3.7.2.1.
Acciones de Evaluación (0-50).
3.7.2.3.
Acciones de Asesoría (76-100).
4. DOCUMENTACIÓN
4.1.
Memoria Institucional.
4.2.
Manuales.
4.3.
Documentación de la Normatividad.
4.1. MEMORIA INSTITUCIONAL
4.1.1.
Informal (0-50).
4.1.2.
Formal (51-75).
4.2.1.
Actualizados (0-50).
4.2.2.
Difundidos y Socializados (51-75).
4.2.3.
Aplicados (76-100).
4.3. DOCUMENTACIÓN DE LA
NORMATIVIDAD
Unidad de Materia en las Disposiciones
4.3.1.
Internas (0-50).
4.3.2.
Compilación (51-75).
4.3.3.
Difusión y Aplicación (76-100).
5. RETROALIMENTACIÓN
5.2.
Planes de Mejoramiento.
5.1.1.
Formalmente Constituido (0-50).
5.1.2.
Reuniones Periódicas (51-75).
5.2.1.
Concertado y Formulado (0-50).
5.2.2.
Puesta en Marcha (51-75).
5.2.3.
Cumplimiento (76-100).
5.3. SEGUIMIENTO
5.3.1.
Programado (0-50).
5.3.2.
Oportuno (51-75).