TEORÍA DE LOS

ARANCELES
Integrantes:
 Chew Duarte Brayan Alberto
 Escamilla Avila Efrain
 Gardea Torres Lizette Vanessa
 Gutierres López Cinthya Valería
 Hernández Galindo Mariana Mariela
 Torres Garcia Debanhy Georgina
 Pastrana Moreno Analy
 ARANCEL

Es un impuesto o gravamen aduanero fijado sobre la

mercancía, objeto de intercambio conforme cruza una
frontera nacional.
 TIPOS DE ARANCELES:

 Ad valorem.- se expresa como un porcentaje fijo del

valor de la mercancía intercambiada.
 Especifico.- se expresa como una cantidad fija por
unidad física de la mercancía intercambiada.
 Mixto.- es una combinación de un arancel ad valorem y
de uno especifico.
 Ejemplo:
Un arancel de 10% ad valorem aplicado a bicicletas
resultaría en el pago a las autoridades aduaneras de
$10 por cada $100 de bicicletas importadas, y de $20
sobre cada $200 de bicicletas importadas.

Por otra parte, un arancel especifico de $10 sobre

bicicletas significa que las autoridades aduaneras
recaudan la cantidad fija de $10 por cada bicicleta
importada, independientemente de su precio.
 Finalmente, un gravamen mixto de 5% ad valorem y
uno especifico de $10 a las bicicletas importadas daría
como resultado una recaudación por parte de las
autoridades aduaneras de $15 por cada bicicleta de
$100 y $20 por cada bicicleta importada de $200.

 Los Estados Unidos se sirven del arancel ad valorem y

el especifico con similar frecuencia, mientras que los
países europeos dependen casi de los aranceles ad
valorem.
 ANÁLISIS DEL EQUILIBRIO
PARCIAL DE UN ARANCEL.
Es mas apropiado cuando una nación pequeña
impone un gravamen sobre importaciones que
compiten con la producción de una pequeña industria
nacional. Entonces el arancel no afectara ni a los
precios mundiales (porque la nación es pequeña) ni
al resto de la economía (ya que la industria no es
grande).
Efectos de equilibrio parcial de
un arancel.
Dx y Sx representan las curvas de demanda y de oferta de la
mercancía X de la nación 2. Al precio de libre comercio de Px= $1,
la nación 2 consume 70X (AB), de las cuales 10X(AC) se producen
internamente y 60X(CB) se importan. Con un arancel de
importación de 100% sobre la mercancía X, Px aumenta a $2 para
los individuos de la nación 2.

En Px= $2, la nación 2 consume 50X (GH), de las cuales 20X (GJ)
se producen internamente y 30X (JH) se importan. De este modo,
el efecto consumo del arancel es (-) 20X (BN); el efecto producción
es de 10X (CM); el efecto comercio equivale a (-) 30X (BN+CM); y
el efecto ingreso es $30. (MJHN).
Observe que para la misma cantidad de incremento de $1 en Px
en la nación 2 como resultado del arancel, entre mas elástica y
plana sea –dx, mayor será el efecto de consumo (véase la
figura). Del mismo modo, entre mas elástica sea Sx, mayor es el
efecto producción.

Por lo tanto, entre mas elásticas sean Dx y Sx en la nación 2,

mayor será el efecto comercio del arancel (i.e., mayor es la
reducción de las importaciones de mercancía X en la nación 2) y
menor el efecto ingreso del arancel.
Efectos de un arancel en el superávit
del consumidor y del productor.

El incremento en el precio de la mercancía X de Px =

$1 a Px =$2 como resultado de un aumento de 100 por
ciento de un arancel que la nación 2 impone a la
importación de la mercancía X lleva una reducción en
el superávit del consumidor y a un incremento en el
superávit del productor.
El panel izquierdo muestra que la perdida del superávit del
consumidor resultante ocasionada por el arancel es igual al área
sombreada AGBH= $60. La razón de esto es la siguiente. Antes de
la imposición del arancel, los consumidores de la nación 2
consumen 70X en Px= $1.
Los consumidores pagan por cada unidad donde están dispuestos a
hacerlo por la ultima, o septuagésima (70), unidad de la mercancía X
(dada por el punto B en Dx). Sin embargo, los consumidores reciben
mayor satisfacción y en consecuencia están dispuestos a pagar
precios mayores por unidades previas de mercancía X que compran.
La altura de la curva de la demanda muestra el precio
máximo que los consumidores estarían dispuestos a
pagar por cada unidad de mercancía en lugar de
prescindir de ella.

La diferencia entre lo que los consumidores estarían

dispuestos a pagar por cada unidad de mercancía
(indicada por la altura de Dx en ese punto) y lo que
efectivamente pagan por dicha unidad (lo mismo que por
la ultima unidad que compran) se llama superávit del
consumidor.
 Superávit del consumidor.

 Diferencia entre lo que los consumidores estarían

dispuestos a pagar por cada unidad de mercancía y lo que
efectivamente pagan.
 Gráficamente, se mide por el área que esta debajo de la
curva de demanda, arriba del precio corriente.
Costos y beneficios del arancel
La figura 8.3 muestra que cuando la nación 2 impone un
arancel de importación del 100 por ciento, el precio de la
mercancía X aumenta de Px =$1 a Px= $2, el consumo
disminuye de AB= 70X a GH = 50X, la producción
aumenta de AC= 10X a GJ= 20X, las importaciones
disminuyen de CB= 60X a JH=30X y el gobierno de la
nación 2 recauda MJHN=$30 por concepto de derechos
de importación (como en la figura 8.1).

Mas aun, el superávit del consumidor disminuye en AGHB

=$60 (como el panel izquierdo de la figura 8.2) y aumenta
el superávit del productor en AGJC = $15 (como en el
panel derecho de la figura 8.2).
Muestra que de la reducción del superávit del
consumidor de AGHB= a+b++c+d = $60, MJHN = c= $30
es recaudado por el gobierno por concepto de ingresos
arancelarios, que AGJC =a= $15 se le redistribuye a los
productores domésticos de la mercancía X en forma de
superávit de productor incrementado, o renta, mientras
que los $15 restantes (la suma de las superficies de los
triángulos CJM =b= $5 y BHN =d= $10) representan el
costo de protección, o perdida de eficiencia productiva y
bienestar, para la economía.
El componente de producción (CJM =b= $5) del costo
de protección, o perdida de eficiencia productiva y
bienestar, ocurre porque, con el arancel, algunos
recursos internos se transfieren de la producción mas
eficiente de mercancía exportable Y a la producción
menos eficiente de mercancía X en la nación 2.

El componente de consumo (BHN= d= $10) del costo

de protección, o perdida de eficiencia productiva y
bienestar, ocurre porque el arancel aumenta a Px en
forma artificial respecto a Py y distorsiona así el patrón
del consumo de la nación 2.
Así pues el arancel redistribuye el ingreso de los
consumidores domésticos (quienes pagan un precio
mas alto por la mercancía) hacia los productores
domésticos de la mercancía (quienes reciben un mayor
precio), y desde el factor abundante de la nación (que
produce exportables) al factor escaso de la nación (que
genera importables).
Esto conduce a ineficiencias, denominadas costo de
protección y perdidas de eficiencia productiva y
bienestar del arancel. Al dividir la perdida del
superávit del consumidor entre el numero de
empleos “protegidos” de la industria gracias al
arancel, también puede calcularse el costo por cada
empleo domestico protegido( véase el caso de
estudio 8.2).
TEORÍA DE LA ESTRUCTURA
ARANCELARIA.
 Tasa de protección efectiva.

A menudo, una nación importa una materia prima

libre de derechos de importación o impone una tasa
arancelaria menor a la importación del insumo que a
la importación de la mercancía terminada producida
con el insumo importado. La nación hace esto con el
fin de fomentar el procesamiento y el empleo
domestico.
Por ejemplo, una nación puede importar lana libre
de derechos de importación, pero imponer un
arancel sobre la importación de paño con el fin de
estimular la producción del paño y el empleo
domestico.

Cuando este sea el caso, la tasa efectiva de

protección (calculada con el valor agregado interno)
es mayor que la tasa arancelaría nominal (calculada
sobre el valor final de la mercancía)
El valor agregado interno es igual al precio final de la
mercancía menos el costo de los insumos importados
que van en la producción de la mercancía. En tanto
que la tasa arancelaria nominal es importante para los
consumidores (porque indica cuánto aumenta más el
precio de la mercancía final). La tasa arancelaría
efectiva es importante para los productores porque
indica con exactitud la protección que se le da al
procesamiento interno de la mercancía que compite
con la importación.
Un ejemplo aclarará la diferencia entre las tasas arancelarias normal
y efectiva.
Supongamos que se requiere $80 de lana importada para producir un
traje. Supongamos también que el precio de libre comercio del traje
es de $110 para los consumidores pero que la nación impone una tasa
arancelaría nominal del 10% a cada traje importado. El precio de
estos trajes serian de $110 para los consumidores de esta cantidad.
$80 representan la lana importada, $20 el valor agregado interno y
$10 el arancel.
Los $10 recabados por cada traje importados
representan una tasa de arancelaría nominal de 10%
que el arancel nominal se calcula sobre el precio
final del la mercancía (i.e., $10/$100=10%), pero
corresponde a una tasa arancelaría efectiva de 50%
en virtud de que el arancel efectivo se calcula sobre
el valor agregado internamente el traje (i.e.,
$10/$20= 50% ).
En tanto que a los consumidores sólo les concierne el
hecho de que e arancel de $10 aumenta el precio de
los trajes que compren el $10 aumenta el precio de los
trajes que compran en $10 ó 10% los productores ven
este arancel de $10 como de 50% de la parte de $20
del traje producido internamente. A ellos, el arancel de
$10 les ofrece el 50% del valor de procesamiento
interno. Esto representa un grado mucho mayor de
protección (5 veces más) de lo que la tasa arancelaria
nominal parece indicar.
Cada vez que se acepta el insumo importado libre
de derechos o se aplica un arancel inferior al
insumo importado en lugar de aplicarlo a la
mercancía final producida con el insumo
importado, la tasa efectiva de producción
excederá a la tasa arancelaria nominal.
-Latasa de protección efectiva se calcula por lo general mediante la siguiente
formula (se deriva en el apéndice):
g= t-aiti
1-ai

Donde:
g= Tasa de protección efectiva a los productores de la mercancía final
t= Tasa arancelaria nominal de la mercancía final sobre los consumidores

ai= proporción del costo del insumo importado respecto al precio de la mercancía
final en ausencia de aranceles
ti= Tasa arancelaria nominal sobre el insumo importado
En el ejemplo anterior del traje, t=10% o 0.1
ai= $80/$100= 0.8 y ti= 0. por lo que,
0.1-(0.8)(0) 0.1- 0 0.1 0.5 o 50%
g= 1.0-0.8 0.2 0.2

Si se impone una tasa arancelaria nominal al insumo importado (i.e., con ti= 0.05), entonces:
g= 0.1-(0.8)(0.05) 0.1- 0.04 0.06 0.3 o 30%
1.0 – 0.8 0.2 0.2

Si en lugar de ti= 10%

0.1-(0.8)(0.1) 0.1-0.08 0.02 0.1 o 10% e igual a t
g= 1.0 - 0.8 0.2 0.2
Con t= 20%
0.1-(0.8)0.2) 0.1-0.16 -0.06 -0.3 ó -30%
1.0 – 0.8 0.2 0.2
 Generalización y evaluación de
la teoría de la protección
efectiva.
Mediante el examen de la fórmula 8-1 y los resultados que se
obtienen con ella, se puede llegar a las siguientes conclusiones
importantes acerca de la relación entre la tasa de protección
efectiva (g) y la tasa arancelaria nominal (t) sobre la mercancía
final:
1. Si ai = O, g = t. 2. Para valores dados de ai y de g es mayor
entre más grande sea el valor de t. 3. Para valores dados de t y
de ti, g es mayor entre más grande sea el valor de 4. El valor de
g excede, es igual o menor que t, conforme ti es igual o mayor
que t (véanse los primeros tres ejemplos de arriba). 5. Cuando
ai ti excede a t, la tasa de protección efectiva es negativa (véase
el último ejemplo de arriba).
Obsérvese que un arancel sobre insumos importados
es un impuesto a los pro-ductores internos que
incrementa su costo de producción, reduce la tasa de
protección efectiva ofrecida por un arancel nominal
dado sobre la mercancía final y, en consecuencia,
desalienta la producción interna. En algunos casos
(véase la conclusión 5, arriba), inclusive con un
arancel nominal positivo sobre la mercancía final se
produce menos mercancía internamente de lo que
ocurriría con libre comercio.
Claramente, la tarifa arancelaria nominal puede ser
muy engañosa y no da ni siquiera una idea vaga del
grado de protección efectivamente proporcionado a
los productores nacionales de la mercancía que
compite con las importaciones. Más aún, la mayor
parte de las naciones industriales tienen una
estructura arancelaria "en cascada", con aranceles
nominales muy bajos, o igual a cero, sobre materias
primas, y cada vez más altas mientras mayor sea el
grado de procesamiento (véase el caso de estudio 8-
3). Esto hace que la tasa efectiva de protección de
una mercancía final con in-sumos importados sea
mucho mayor de lo que indicaría la tasa arancelaria
nominal, (véase el caso de estudio 8-4).
Las mayores tasas de protección efectiva en las naciones
industriales se encuentran a menudo en mercancías
simples trabajo intensivas, como los textiles, en los que las
naciones en desarrollo tienen una ventaja comparativa y,
como tales, son de importancia crucial para su desarrollo
(estos ternas se analizarán con detalle en el capítulo 11).
Sin embargo, el concepto de protección efectiva debe
emplearse con cuidado por su naturaleza de equilibrio
parcial. Específicamente, la teoría supone que los precios
internacionales de la mercancía y de los insumos
importados no resultan afectados por los aranceles, y que
los insumos se utilizan en proporciones fijas en la
producción. Ambos supuestos son de dudosa validez.
Por ejemplo, cuando el precio de un insumo
importado aumenta costos a los productores internos
como resultado de un arancel de importación, con
probabilidad lo sustituirán con un insumo nacional o
con otro de importación más barato. A pesar de
estos obstáculos, la tasa efectiva de protección es
definitivamente superior a la tasa arancelaria
nominal para estimar el grado de protección
efectivamente otorgado a los productores nacionales
del pro-ducto competidor de importación y
desempeñó un papel crucial durante la Ronda
Uruguay de negociaciones comerciales (esto se
analizará en la sección 9.61)).
 La fórmula 8-1 puede ampliarse con facilidad al
caso de más de un insumo importado sujeto a
diferentes aranceles nominales. Esto se hace
colocando la suma de aiti para cada insumo
importado en el numerador y la suma de al por cada
insumo importado en el denominador de la fórmula.
(Es esta fórmula, más general, la que se deriva en
el apéndice; el caso de un solo insumo importado,
analizado anteriormente, es un caso especial más
sencillo.)
 EFECTOS DE EQUILIBRIO
GENERAL DE UN ARANCEL
EN UN PAÍS PEQUEÑO
 Cuando una nación muy pequeña impone un arancel, no afecta los
precios en el mercado mundial. No obstante, el precio interno de la
mercancía importable aumentará por el monto completo del arancel
para los productores y consumidores individuales en la nación
pequeña.
 Aunque aumente el precio de la mercancía importable por el
monto total del arancel para los productores y consumidores
individuales en la nación pequeña, su precio permanecerá
constante para la nación pequeña considerada como un todo,
puesto que la nación misma recauda el arancel.
Ejemplo:

 Si el precio internacional de la mercancía importable X es de

$1 por unidad y la nación impone un arancel ad valorem de
100% a las importaciones de la mercancía X, los
consumidores domésticos podrán competir con las
importaciones siempre y cuando produzcan y vendan la
mercancía X a un precio no superior a $2.
 Los consumidores tendrán que pagar $2 por cada unidad de
mercancía X, ya sea ésta importada o producida internamente.
Sin embargo, puesto que la nación misma recauda el arancel de
$1 por cada unidad de mercancía X importada, el precio de la
mercancía X permanece en $1, en lo que concierne a la nación
como un todo.
 Ilustración de los efectos de un
arancel en un país pequeño
 En Px / Py =1 en el mercado mundial, la nación pequeña
produce en el punto B y consume en el punto E. Con un arancel
ad valorem del 100% sobre importaciones de la mercancía X,
Px / Py =2 para los individuos de la nación, la producción ocurre
en el punto F y la nación exporta 30Y (FG) para 30X de las
cuales (HH) las recauda el gobierno como arancel.
Puesto que se supone que el gobierno redistribuye los ingresos
arancelarios en su totalidad a sus ciudadanos, el consumo con el
arancel ocurre sobre la curva de la indiferencia II en el punto H,
donde se cruzan las dos líneas discontinuas. De este modo el
consumo de libre comercio y el bienestar (E) son superiores al
consumo y el bienestar con el arancel (H).
 El teorema Stolper-Sumuelson

El teorema Stolper-Sumuelson postula que un incremento en el

precio relativo de una mercancía aumenta la remuneración o
ingreso del factor usado en forma intensiva en la producción de
la mercancía. Así pues, la remuneración real del factor de
producción escaso de la nación subirá con la imposición de un
arancel.
Ejemplo:
Cuando la nación 2 le impone un arancel de importación a la mercancía X,

Px / Py crece para los productores y consumidores domésticos e

igualmente el salario real del trabajo. . La razón de esto es que conforme Px

/ Py aumenta como resultado del arancel de importación sobre la mercancía

X, la nación 2 produce más mercancía X y menos mercancía Y. La

expansión en la producción de la mercancía X requiere L / K en proporción

mayor de la que se libera al reducir la producción de la mercancía Y.

Como resultado W / R crece y K es sustituida por L, de modo que
K/L aumenta en la producción de ambas mercancías. Corno cada
unidad de L está ahora combinada con más K aumenta la
productividad de L y en consecuencia aumenta w. Así pues, la
imposición de un arancel de importación a la mercancía X por la
nación 2 incrementa Px / Py en la nación y aumenta los ingresos
de L .
EFECTOS DEL EQUILIBRIO
GENERAL DE UN ARANCEL EN
UN PAÍS GRANDE
 Cuando una nación impone un arancel, su curva de oferta
neta se desplaza y gira hacia el eje que mide su mercancía
importable por la cantidad del arancel de importación.

 La imposición de aranceles reduce el volumen de comercio,

pero mejora los términos de intercambio de la nación. La
reducción en el volumen de comercio, por si solo, tiende a
reducir el bienestar de la nación, mientras que la mejora de
sus términos de intercambio tiende a aumentar el bienestar
de la nación.
Las curvas de oferta neta En el punto E´, el
de libre comercio 1 y 2 volumen de comercio es
definen el equilibrio en el menor que con libre
punto E, y Px/Py=1 en comercio y Px/Py =0.8.
ambas naciones. Un
arancel de importación Esto significa que los
ad valorem de 100% términos de intercambio
sobre la mercancía X por de la nación 2 mejoraron
parte de la nación 2 gira con Px/Py=1.25.
su curva de oferta neta a
2´, definiendo su nuevo
punto de equilibrio E´.

El cambio en el bienestar de la nación 2 depende del efecto neto de los

términos de intercambio más altos, pero con menor volumen de comercio.

No obstante, puesto que el gobierno recauda la mitad de las importaciones

de la mercancía X en forma de arancel, la Px/Py para individuos en la nación
2 se eleva Px/Py=1 con libre comercio a Px/Py= PD= 1.6 con el arancel.
Puesto que el precio relativo de la mercancía importable aumenta para
los consumidores y productores individuales en la nación 2, el teorema
de Stolper Samuelson, también se sostiene (W aumenta) cuando se
supone que la nación 2 es grande. Sólo en el caso poco común de que
Px/Py disminuya para los consumidores y productores individuales
después de que la nación imponga un arancel, el teorema no se
sostendrá y W caerá en la nación 2.

El teorema Stolper Samuelson se refiere al largo plazo, cuando todos los

factores son móviles entre las industrias de la nación. Si uno de los dos
factores (capital) está inmóvil, el efecto de un arancel en el ingreso de
los factores diferirá de lo que postula el teorema Stolper-Samuelson.
ARANCEL ÓPTIMO Y REPRESALIA

Arancel Óptimo.- Tasa arancelaria que maximiza el

beneficio neto resultante de la mejora en los
términos de intercambio de la nación, contra el
efecto negativo resultante de la reducción en el
volumen de comercio.
 Conforme mejoran los términos de intercambio de la
nación que impone el arancel, se deterioran los de la
contraparte comercial, puesto que son inversos o
recíprocos respecto de los términos de intercambio de la
nación que impone el arancel. Enfrentándose a ambos,
menor volumen de comercio y términos de intercambio en
deterioro menguan definitivamente el bienestar de la
contraparte comercial.

 Como resultado, esta probablemente imponga, en

represalia un arancel optimo propio. Mientras que recupera
la mayor parte de sus perdidas con la mejora de sus
términos de intercambio, la represalia de su contraparte
comercial definitivamente reducirá el volumen de comercio
aún más.
Las curvas de oferta neta
1 y 2 definen el equilibrio
de libre comercio en el
punto E y en Px/Py=1.
Si el arancel óptimo para
la nación 2 gira su curva
de oferta neta a 2*, los
términos de intercambio
de la nación 2 mejoran
con Py/Px= 1/P*w =
1/0.625 = 1.6.
En el punto de equilibrio
E*, la nación 2 está al
máximo posible de
bienestar y en mejores
condiciones que en el
punto de equilibrio de libre
comercio E.
Puesto que el bienestar
de la nación se reduce,
es probable que ésta se
desquite aplicando un
arancel óptimo propio,
mostrado por la curva
de oferta neta 1* y el
punto de equilibrio E**.
Es posible que a su vez
la nación 2 misma
intente responder de
modo que al final ambas
naciones quizá pierdan
todos o la mayor parte
de los beneficios del
comercio.
BARRERAS COMERCIALES NO
ARANCELARIAS Y EL NUEVO
PROTECCIONISMO
 CUOTAS DE IMPORTACIÓN
 Constituye la barrera no arancelaria mas importante.

 Es una restricción cuantitativa directa sobre la cantidad

de una mercancía que se permite importar o exportar.

 Pueden usarse para proteger a una industria nacional, la

agricultura nacional y/o por razones de balanza de pagos.
EFECTOS DE UNA CUOTA DE
IMPORTACIÓN
Dx y Sx representan las curvas de
demanda y oferta de la
mercancía X.

Con libre comercio al precio

mundial de Px = $1, la nación
consume 70X (AB), de las cuales
10X (AC) se producen
domésticamente y el resto de
60X (CB) se importan. Una cuota
de importación de 30X (JH)
aumentaría el precio doméstico
de X a Px = $2.
 Sólo en Px = $2 la cantidad
demandada de 50X (GH) iguala las
20X (GJ) producidas
domésticamente más las 30X (JH)
que permite la cuota de
importación.

Así pues, el consumo se reduce en

20X (BN) y la producción domestica
se incrementa en 10X (CM) con
una cuota de importación de 30X
(JH).
Si el gobierno también subastase licencias de importación al mayor
postor en un mercado competitivo, el efecto ingreso sería de $30 ( $1
sobre cada una de las 30X de la cuota de importación), dado por
la superficie JHNM.
 Con un desplazamiento hacia
arriba de Dx a D´x, la
aplicación de la cuota de
importación dada de 30X (J´
H´) daría como resultado que
el precio doméstico de X
aumentaría a Px= $2.50, la
producción doméstica
aumentaría a 25X (G´ J´) y
consumo doméstico aumentaría
de 50X a 55X (G´ H´).

Por otra parte, con el arancel dado de 100%, el precio de X

permanecería sin cambio en Px= $2 y también la producción
doméstica en 20X (GJ), pero el consumo doméstico crecería a
65X (GK) y las importaciones a 45X (JK).
 COMPARACIÓN ENTRE UNA CUOTA DE
IMPORTACIÓN Y UN ARANCEL DE IMPORTACIÓN

Con una cuota dada de importación, un incremento en la

demanda se convertirá en un precio doméstico más alto y
en una mayor producción doméstica que con un arancel de
importación equivalente.

Con un arancel de importación dado, un aumento en la

demanda dejará sin cambio el precio y la producción
domésticos, pero dará como resultado un mayor consumo y
mas importaciones que con una cuota de importación
equivalente.
La cuota implica la distribución de las licencias de
importación.

Si el gobierno no subasta estas licencias en un mercado

competitivo, las empresas que las reciban cosecharan
beneficios monopólicos. En este caso, el gobierno debe
establecer la base para la distribución de las licencias
entre importadores potenciales de la mercancía.
Las cuotas de importación no sólo reemplazan el
mecanismo de mercado, si no que se convierten en un
desperdicio desde el punto de vista de la economía
como un todo y contienen las semillas de la
corrupción.

Una cuota de importación limita las importaciones a

un nivel especifico con certidumbre, mientras que el
efecto comercial de un arancel de importación puede
resultar incierto.
OTRAS BARRERAS NO
ARANCELARIAS
Y EL
NEOPROTECCIONISMO
 Restricciones voluntarias de
exportación
Se han negociado desde 1950 por los Estados Unidos, la Unión
Europea y otras naciones industriales para recortar las exportaciones
de textiles, acero, productos electrónicos, automóviles y otros
productos de Japón, Corea y otras naciones
Éstas se refieren al caso en que un país importador induce
a otra nación a reducir “voluntariamente” sus
exportaciones, con la amenaza de aplicarle mayores
restricciones comerciales generalizadas cuando dichas
exportaciones pongan en riesgo a toda una industria
nacional.
Cuando las restricciones voluntarias de exportación son exitosas,
tienen todos los efectos económicos de las cuotas de importación
equivalentes, excepto que son administradas por los países
exportadores y en consecuencia el efecto ingreso o los beneficios
monopólicos son captados por los exportadores extranjeros.
Regulaciones técnicas y administrativas, entre otras

El comercio internacional está bloqueado por numerosas regulaciones

técnicas, administrativas y otras mas. Ésos incluyen las regulaciones
de seguridad para automóviles y equipo eléctrico, las regulaciones
sanitarias para la producción y empaque higiénico de productos
alimenticios importados y tos requisitos de etiquetado que exigen que
se muestren el origen y el contenido.
En tanto que muchas de estas regulaciones cumplen con un propósito
legítimo, algunas son sólo simulaciones tenuemente veladas para
restringir las importaciones.

Otras restricciones comerciales han resultado de leyes que

establecen que los gobiernos compren a proveedores nacionales (las
llamadas políticas de adquisiciones gubernamentales).
 Por ejemplo, con la ley "compre lo estadounidense", puesta en vigor
en 1933, las dependencias del gobierno de los Estados Unidos
ofrecían una ventaja hasta del 12% a proveedores nacionales.
Como parte de la Ronda Tokio de liberalización comercial, los
Estados Unidos y otras naciones convinieron en un código de
adquisiciones gubernamentales para abrir estas prácticas y
reglamentos y ofrecerle a los proveedores extranjeros una
oportunidad legítima de participación.
En años recientes se ha dado mucha importancia a los impuestos
fronterizos. Se trata de rembolsos de impuestos indirectos domésticos
otorgados a los exportadores de una mercancía e impuestos (aparte del
arancel) a los importadores de una mercancía.
 Ejemplos de los impuestos indirectos son los impuestos al consumo
y a las ventas en los Estados Unidos y el impuesto al valor
agregado (IVA) en Europa. Puesto que la mayor parte de los
impuestos son recaudados mediante impuestos directos (como el
impuesto sobre ingresos), en los Estados Unidos, y por impuestos
indirectos (como el IVA), en Europa, los exportadores de los
Estados Unidos reciben rembolsos mucho más bajos que los
exportadores europeos y se encuentran en condición de desventaja
competitiva.
 Carteles internacionales

 Un cartel internacional es una organización de proveedores de una

mercancía localizada en diferentes naciones con el fin de restringir
la producción y las exportaciones de la mercancía y maximizar o
aumentar los beneficios de la organización.
 Por ejemplo, La Asociación del Transporte Aéreo Internacional, un
cartel de las principales aerolíneas internacionales, que se reúne todos
los años para fijar las tarifas y políticas aéreas. Es mas probable el
éxito de un cartel internacional si solo existen unos cuantos
proveedores internacionales de una mercancía esencial de lo cual no
haya sustitutos cercanos. Sin embargo, cuando hay muchos
proveedores internacionales es mas difícil organizarlos dentro de un
cartel efectivo.
 Dumping
 Las barreras arancelarias también pueden ser producto del dumping.
Dumping es la exportación de una mercancía por .debajo de su costo, o
al menos la venta de la mercancía a precio inferior en el exterior
respecto al del mercado doméstico.
 El dumping se clasifica como persistente, depredador y esporádico. El
dumping persistente, o discriminación internacional de precios, es la
tendencia continua de un monopolista doméstico por maximizar los
beneficios totales mediante la venta de la mercancía a precio mayor en
el mercado doméstico (aislado por los 'costos de transporte y las
barreras arancelarias) que en el exterior (donde tiene que enfrentarse a
la competencia de productores extranjeros).
 El dumping depredador es la venta temporal de una mercancía a un
costo más bajo o a un precio inferior externo con el fin de arruinar a
la productores extranjeros, después de lo cual se elevan los precios
para sacar ventaja del poder monopólico recién adquirido fuera. El
dumping esporádico es la venta ocasional de una mercancía por
debajo de su costo o a cm precio más bajo en el exterior que
domésticamente con el propósito de descargar excedentes
imprevistos y temporales de la mercancía sin necesidad de reducir los
precios domésticos.
Las restricciones comerciales para contrarrestar el dumping depredador
son justificadas y se permiten para proteger las industrias nacionales
de la competencia
externa desleal.
Estas restricciones generalmente adoptan la forma de derechos
antidumping para compensar los diferenciales de precios, o la amenaza
de imponer tales derechos. No obstante, con frecuencia es difícil
determinar el tipo de dumping, y los productores nacionales
invariablemente solicitan protección en contra de cualquier tipo de
dumping. Al hacerlo así, desalientan las importaciones
 En algunos de los casos de dumping persistente y esporádico, el
beneficio hacia los consumidores provenientes de los precios bajos
pueden exceder en la práctica las posibles pérdidas de producción de
los productores nacionales.
 Subsidio de exportación
Los subsidios de exportación son pagos directos o el otorgamiento de
concesiones fiscales y prestamos subsidiados a los exportadores o a
los exportadores potenciales de la nación y/o el otorgamiento de
préstamos con tasa de interés baja a los compradores extranjeros
para estimular las exportaciones del país.
Por ejemplo, las principales naciones industriales extienden, a los
compradores internacionales de las exportaciones de la nación,
préstamos con bajas tasas de interés para financiar la compra
mediante organismos como Banco de Importaciones y exportaciones
(Export-Import Bank, EIB) de los Estados Unidos.
EJEMPLO:
 Al precio de libre comercio de P. = $3.50, la nación pequeña 2 produce
35X (A-C"), consume 20X (A 93") y exporta 15X (8'0. Con un subsidio de
$0.50 por cada unidad de la mercancía X exportada, P„ aumenta a
$400 para los productores y consumidores domésticos. En P. = $4, la
nación 2 produce 40X (G T), consume 10X (G1-1") y exporta 30X (H J').
Los consumidores domésticos pierden $7.50 (superficie a' + los
productores domésticos ganan $18.75 (superficie a' + b' + c") y el
subsidio del gobierno es de $15 (b' + c" + d'). El costo de protección, o
pérdida de eficiencia, de la nación 2 es de $3.75 (suma de los
triángulos B1-1-N" = 6' = $2.50 y = $1.25).
la nación 2 desee promover la industria X, si ésta es una industria
atractiva de alta tecnología (esto se analizará en la sección 9.5).
Observemos que los consumidores extranjeros ganan porque
reciben 30X en lugar de 15X a Px= $3.50 con el subsidio. Si la
nación 2 no fuera pequeña, se enfrentaría a una disminución en
sus términos de intercambio por la necesidad de reducir P, a fin de
estar en posición de exportar más de la mercancía X. En el caso de
estudio 9-5 se examina el alcance de las barreras no arancelarias
sobre las importaciones de diversos productos en los países
industriales.
ARGUMENTOS FALACES Y DUDOSOS
EN FAVOR DE LA PROTECCIÓN
Argumento falaz.- las restricciones comerciales son
necesarias para proteger el trabajo domestico del trabajo
barato extranjero.

La razón por la que este argumento es falso es que, aun

cuando los salarios domésticos sean mayores a los de
fuera, los costos laborales pueden resultar mas bajos si
la productividad domestica de la mano de obra es
suficiente mas alta que la de fuera.
Arancel científico.- Es la tasa arancelaria que
igualaría el precio de las importaciones a los precios
del mercado domestico y les permitiría a los
productores nacionales enfrentarse a la competencia
extranjera.

Sin embargo, esto eliminaría las diferencias de precios

internacionales y el comercio en todas las mercancías
sujetas a tales aranceles “científicos”.
 La industria naciente y otros
argumentos apropiados en favor
de la protección.
Un argumento que resiste el escrutinio económico mas
detenido (aunque debe ser apropiado) es el argumento de la
industria naciente.

Parte de que la nación puede tener una ventaja comparativa

potencial en una mercancía, mas, por falta de
conocimiento(s) técnico(s) y por el pequeño monto inicial de
producción, la industria no se establecerá ni podrá competir,
si ya existe, exitosamente con empresas extranjeras mejor
establecidas.
La protección comercial temporal se justifica
entonces para establecer y proteger la industria
nacional durante su “infancia” hasta que pueda
hacerle frente a la competencia extranjera, lograr
economías a escala y reflejar la ventaja comparativa
de la nación en el largo plazo. En este momento
debe retirarse la protección.
El argumento de la industria naciente para la protección es valido,
pero requiere de varios e importantes factores que, en conjunto, le
quitan mayor parte de su significado.

En primer lugar, es claro que tal argumento esta mas justificado para
las naciones en desarrollo que para las naciones industriales.

Segundo, puede resultar difícil identificar la industria actual o

potencial que califica para este tratamiento, y la experiencia
demuestra que la protección, una vez concedida es difícil de retirar.

Tercero, lo que la protección comercial puede lograr un subsidio de

protección equivalente para la industria nacional puede hacerlo mejor.
La razón de esto es que una distorsión puramente
domestica como esta debe superarse mediante política
domestica pura, en lugar de hacerlo por medio de una
política comercial, que también distorsiona los precios
relativos y el consumo domestico.

Un subsidio de producción es también una forma mas

directa de ayuda y mas fácil de retirar que un arancel de
importación.
 ¿QUIEN RESULTA PROTEGIDO?

Al aumentar el precio de la mercancía, la protección comercial beneficia a

los productores y afecta a los consumidores.

Por otra parte, puesto que las perdidas se reparten entre muchos
consumidores, cada uno de los cuales pierde muy poco a causa de la
protección, no es probable que se organicen en forma efectiva para
contrarrestar las medidas proteccionistas.
.
 Teorías para averiguar que grupos e industrias
obtienen protección:

La teoría de los grupos de presión o de interés.- postula que

las industrias que están muy organizadas reciben mayor
protección que las menos organizadas.

Las industrias que producen bienes de consumo por lo general

logran obtener mayor protección que las que generan bienes
intermedios que otras industrias usan como insumos porque estas
ultimas están en posición de ejercer poder compensatorio y
bloquear la protección.
La protección mayor parece ir a industrias
geográficamente descentralizadas que emplean a un
gran numero de trabajadores que a industrias que
operan en solo algunas regiones y emplean
relativamente pocos trabajadores.

Otra teoría sugiere que las políticas comerciales están

sesgadas en favor de mantener el statu quo, lo que
significa que resulta mas probable que una industria
sea protegida en la actualidad si fue protegida en el
pasado.
Finalmente parece que obtienen con mayor facilidad
la protección compañías que compiten con
productos provenientes de países en desarrollo,
pues estos tienen menos poder económico y político
que los industriales para resistir con éxito las
restricciones comerciales a sus exportaciones.