CONSULTA PREVIA EN EL SUBSECTOR

AUTORIZACIONES PARA LA
MINERO - PERU
REALIZACIÓN
Tema: DE LA
“Rol del Ministerio de ACTIVIDAD
Energía y Minas
en la Coyuntura Actual”
MINERA

Ing. Marcos Villegas Aguilar

Director General de Minería

Lima, 13 de Mayo 2016

• Concesiones y Autorizaciones
ACTIVIDAD RÉGIMEN OPERACIÓN /
FUNCIONAMIENTO
CATEO Libre ------- ------- -------
PROSPECCIÓN Libre ------- ------- -------
EXPLORACIÓN Autorización DGM
Concesión Minera INGEMMET
EXPLOTACIÓN Autorización DGM
BENEFICIO Concesión de DGM Autorización DGM
beneficio
LABOR GENERAL Concesión de Labor DGM Autorización DGM
General
TRANSPORTE Concesión de DGM Autorización DGM
MINERO Transporte Minero
COMERCIALIZACIÓN Libre ------- ------- -------
ALMACENAMIENTO Libre ------- ------- -------
DE CONCENTRADOS
Depósito de Concentrados: Actividad Minera por Disposición del D. Leg. 1048

2
Titulares Mineros
(estrato económico)

ESTRATO
CAPACIDAD MINERA TIPO DE TITULARES
ECONÓMICO
EXTENSIÓN
(SEGÚN ESTRATO)
METÁLICO NO METÁLICO

Gran Minería + 5,000 TM/día

+ de 2,000 hasta 5,000 + de 1,200 Productor de
Mediana Minería has. TM/día TM/día Régimen General (RG)
(*)
+ de 350 TM/día
Hasta 350 Hasta 1,200
Hasta 2,000 TM/día TM/día Pequeño Productor
Pequeña Minería
has. + de 100 Minero (PPM)
+ de 25 TM/día
TM/día
Hasta 1,000 Hasta 25 Hasta 100 Productor Minero
Minería artesanal
has. TM/día TM/día Artesanal (PMA)
(*) DS 002-91-EM-DGM ( Literal g del artículo 1)

3
PERMISOS PARA LAS ACTIVIDAD MINERAS

AUTORIZACION CONCESIÓN

N° EXPLORACION EXPLOTACION BENEFICIO TRANSPORTE ENTIDAD

Título de Concesión Título de Concesión

1 ----------------------- ----------------------- INGEMMET
minera minera

Propietario y CC.CC.
Autorización del Autorización del Autorización del Autorización del (privado)
2
Terreno Superficial Terreno Superficial Terreno Superficial Terreno Superficial La SBN, Gob.Reg o
Entidad Pública

C.I.R.A. o el plan de C.I.R.A. o el plan de C.I.R.A. o el plan de C.I.R.A. o el plan de

3 monitoreo monitoreo monitoreo monitoreo Ministerio de Cultura
arqueológico arqueológico arqueológico arqueológico
Certificación
Certificación Certificación ambiental Certificación La DGAAM o la DREM
4
ambiental ambiental (mínimo ambiental o GREM
presentación)
C.I.R.A: Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos

4
PERMISOS PARA LAS ACTIVIDAD MINERAS

AUTORIZACIÓN CONCESIÓN

N° EXPLORACION EXPLOTACION BENEFICIO TRANSPORTE ENTIDAD

Autorización de la Autorización de la Autorización de la

autoridad autoridad autoridad PROVIAS del
competente para competente para competente para Ministerio de
5 -----------------------
afectación de afectación de afectación de Transporte y
carretera o derecho carretera o derecho carretera o Comunicaciones
de vía de vía derecho de vía
Licencia de uso de Autoridad Nacional
6 ----------------------- ----------------------- -----------------------
agua del Agua
Autorización de
vertimiento de Autoridad Nacional
7 ----------------------- ----------------------- -----------------------
aguas residuales del Agua
Tratadas.
Plan de cierre Plan de cierre Plan de cierre
8 ----------------------- DGAAM
(aprobado) (aprobado) (aprobado)

9 Consulta Previa Consulta Previa Consulta Previa Consulta Previa MINEM

5
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN
(Modificación del artículo 75 del D.S. N° 018-92-EM)
 AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN

Los procedimientos de autorización de actividades de exploración pueden ser

de dos tipos:
- De aprobación automática.
- De evaluación previa.

dependiendo si el área geográfica del proyecto se encuentra o no dentro de

los alcances de la Ley de Consulta Previa y su Reglamento; ello, a diferencia
del régimen actual que prevé que todos estos procedimientos son de
evaluación previa.

Esta medida permitirá agilizar la obtención de autorizaciones para el supuesto

de los proyectos que no requieran de consulta previa.

7
DETERMINACIÓN SI CORRESPONDE CONSULTA PREVIA
EN PROYECTOS DE EXPLORACIÓN

CONSULTA PRELIMINAR

Solicitud
C I

Comunicación a la Dirección General INFORME

de Minería para que determine de NO se encuentra
manera referencial si el proyecto se SI se encuentra
encuentra superpuesto a algún
pueblo indígena u originario, es decir
dentro del alcance de la Ley N°
29785 y D.S, N° 001-2012-MC.

Titular: Señala las coordenadas UTM WGS84 de los

vértices que encierran el Área de Influencia Ambiental NO:
Directa. Aprobación
automática
Autoridad: Evalúa si el ámbito geográfico de la
actividad de exploración se encuentra superpuesto
dentro de los alcances de la Ley de Consulta Previa o
no. SI:
Evaluación
previa
 AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN DE
APROBACIÓN AUTOMÁTICA

CONSULTA PRELIMINAR PROCEDIMIENTO

10 d/h 5 d/h
Comunicación Informe Solicitud Constancia
NO ESTÁ Requisitos conforme
DENTRO DE el inciso a) y c) del
Verificación
LOS ALCANCES numeral 1) del de requisitos
de la Ley N° artículo 17 y numeral
29785
RESOLUCIÓN R
75.3 del artículo 75
del D.S. N° 018-92- DIRECTORAL
EM. Se sujeta a la
Ley N° 27444.
 AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN DE
EVALUACIÓN PREVIA

CONSULTA PROCEDIMIENTO
PRELIMINAR
Informe Técnico PROCESO DE
Observaciones CONSULTA
Informe Técnico SE SUSPENDE EL PREVIA Informe Técnico
PLAZO SE SUSPENDE
EL PLAZO DE
EVALUACIÓN
10 d/h
C I S R
SI ESTÁ 20 d/h
DENTRO DE
LOS ALCANCES Informe Legal
de la Ley N°
29785 Absolución de
observaciones

15 d/h

C Comunicación a la autoridad para que

determine si corresponde consulta previa.

I Informe que determina SI se encuentra

dentro de los alcances de la Ley N°
29785.
S Solicitud de autorización de actividades de
exploración.
R Resolución que autoriza el inicio de
actividades de exploración.
 NO REQUIEREN AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE
EXPLORACIÓN – Continuación de actividades

- Las modificaciones de aquellos proyectos de exploración vigentes que cuenten con

Declaración de Impacto Ambiental – DIA o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado –
EIAsd aprobados, a realizarse en la misma área efectiva del proyecto y que iniciaron
operaciones vía comunicación previa o autorización de inicio.

- Los proyectos de exploración que estén ubicados en el(las) área(s) efectiva(s) de un

proyecto minero de explotación, que tengan certificación ambiental o PAMA, autorización
de inicio o reinicio de actividades y plan de minado o concesión de beneficio aprobados.

- Las modificaciones de las DIAs y EIASd vía Informe Técnico Sustentatorio - ITS, en la misma
área efectiva del proyecto, que cuenten con autorización de inicio de actividades de
exploración.

El titular minero debe comunicar a la Dirección General de Minería, OEFA y al Osinergmin o

Gobierno Regional, según corresponda, el inicio de las citadas actividades.

Autorización sujeta al plazo del cronograma del IGA aprobado.

ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN
(Incorporación del artículo 76 del D.S. N° 018-92-EM)
 INICIO/REINICIO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN
- INCLUYE PLAN DE MINADO Y BOTADEROS

PROCEDIMIENTO

Informe Técnico PROCESO DE

Observaciones CONSULTA
Informe Técnico SE SUSPENDE EL PREVIA Informe Técnico Inspección
PLAZO SE SUSPENDE
EL PLAZO DE
EVALUACIÓN

S R1 R2

Informe Legal

Absolución de Solicita
observaciones inspección

30 d/h 15 d/h

45 d/h

Solicitud de autorización de inicio/reinicio de las actividades

S de explotación - incluye plan de minado y botaderos

R1 Resolución que aprueba el Plan de Minado y Botadero

R2 Autorización de inicio de actividades de explotación.

 AUTORIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN QUE
INCLUYE PLAN DE MINADO Y BOTADEROS

PROCEDIMIENTO

Informe Técnico PROCESO DE

Observaciones CONSULTA
Informe Técnico SE SUSPENDE EL PREVIA Informe Técnico
PLAZO SE SUSPENDE
EL PLAZO DE
EVALUACIÓN

S R
20 d/h
Informe Legal

Absolución de
observaciones

30 d/h

Solicitud de autorización de inicio/reinicio de las actividades

S de explotación - incluye plan de minado y botaderos

R2 Autorización de inicio/reinicio de las actividades de

explotación - incluye plan de minado y botaderos
 Concesión de Beneficio
(Modificación de los artículos 35, 36, 37 y 38 del D.S. N° 018-92-EM)
 CONCESIÓN DE BENEFICIO

PUBLICACIÓN CONSTRUCCIÓN TÍTULO

Solicitud de Entrega Solicita

concesión de publicación en 15 Inspección
beneficio d/h 15 d/h de
la última
publicación
EVALUACIÓN DE Oposición Inspección
LOS ASPECTOS 15 d/h R2
Admisibilidad - Consulta Previa.
- Terreno superficial TÉCNICOS Se tramitan
conforme al 15 d/h de
D.S. N° 014-
92-EM y D.S.
concluida la
OBRAS
PRELIMINARES N° 018-92-EM. inspección
Se suspende
Notificar
IGA y otros de ser el los plazos.
Avisos 7d/h caso

R1
Publica dentro
de los 10 d/h Cantera
Material de
Préstamo

R1 RESOLUCIÓN AUTORIZACIÓN ADMISIBILIDAD: Si está observado se otorga el plazo de 10 d/h

DE CONSTRUCCIÓN
CONSULTA PREVIA: Es relativo sujeto a la Ley N° 29785 y D.S, N° 001-2012-MC.
RESOLUCIÓN AUTORIZACIÓN
R2 DE FUNCIONAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN: 7dh + 10dh + 20dh.
CONCESIÓN DE BENEFICIO FUNCIONAMIENTO Y CONCESIÓN DE BENEFICIO: 15 dh+ 15 dh.
 Inversionista Inversionista
15d
Inversionista DTM DGM
DGM
Inversionista Inversionista
15d
20d
7d 10d
DTM CONSTRUCCION 15d 15d
DTM

Solicita Otorga el Título

Recogerá de Concesión de
Plazo de inspección
Presenta los avisos Evaluar el Beneficio y
oposición
solicitud expediente autoriza el
Diligencia de
Inspección funcionamiento
Evaluar de Entrega Aprueba el proyecto
Publicación
la solicitud Publicaciones y autoriza la
de los avisos
construcción
Acta de
CIRA Inspección
Documento que acredite
autorización de terreno Informe
superficial Autorización de afectación favorable
de vía o DJ de no afectación

Cargo de presentación de Expide licencia de uso

Instrumento de Gestión Instrumento de Gestión la ANA de agua
Ambiental Ambiental aprobado

autorización de
Memoria Memoria descriptiva y vertimiento de
descriptiva expediente Técnico aguas
Identificación de la medida administrativa materia de Consulta Previa
en el sector minero

R.M. N° 362-2015-MEM/DM, del 05.08.2015

Dispone que la consulta previa en el subsector sea realizada por la Dirección de
Asuntos Ambientales Mineros – MINEM
Mediante ROF modificado el 20.08.2018 se transfiere la competencia a la
OGGS
 Identificación de los Pueblos Indígenas
1. Identificación referencial
Se identifica a los pueblos indígenas que se ubican en el ámbito
geográfico de la medida administrativa constituida por el área de
influencia directa aprobada en la certificación ambiental.
Fuentes:
- Base de datos de comunidades campesinas y nativas - COFOPRI.
- Información sobre lengua materna del instituto estadístico nacional
(40% o mas de la población que tiene como lengua materna una lengua
indígena).
- Base de datos de pueblos indígenas publicada por el Ministerio de
Cultura http://bdpi.cultura.gob.pe (información referencial).
 Etapa de identificación de los Pueblos Indígenas
2. Caracterización de pueblos indígenas

 El objetivo de la caracterización es complementar la información

referencial obtenida, con el recojo, sistematización y análisis de
información relevante, para determinar si una población (comunidad,
grupo) es o pertenece a un pueblo indígena.

 Esta labor se efectúa una vez presentada la solicitud de autorización;

sin embargo, puede adelantarse en la medida que se cuente con AID.
Autorización del terreno superficial

23
 Autorización del terreno superficial donde se
desarrollará el Proyecto Minero

Terreno Superficial

El Gob. Entidad
solicitante Terceros CC.CC. SBN Reg. Pública

24
D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.1, 3. a) y b): Titularidad o
autorización del terreno superficial donde se desarrollará el Proyecto
(D.S. 037-2017-EM)

Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está

autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y
derechos del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial(es) donde
se realizará la actividad
Los requisitos se clasifica considerando la siguiente condición de los
terrenos:
a) Para terrenos superficiales que se encuentren inscritos.
b) Para terrenos superficiales que no se encuentren inscritos.

25
D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.1, 3. Titularidad o autorización
del terreno superficial donde se desarrollará el Proyecto (D.S. 037-
2017-EM)

Si el solicitante es el propietario Si el solicitante no sea el propietario

i. Número de la partida registral i. Número de la partida registral y

y Oficina Registral Oficina Registral

ii. Copia del testimonio de escritura

en donde conste inscrito la propiedad
del terreno superficial
pública mediante el cual el
propietario registral otorga al
solicitante el uso del terreno
superficial donde se desarrollará el
proyecto.

Abg. Oscar Alberto Echaiz 26

D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.1, 3. Titularidad o autorización
del terreno superficial donde se desarrollará el Proyecto (D.S. 037-
2017-EM)

Si el solicitante es el propietario Si el solicitante no sea el propietario

i. Certificado de Búsqueda Catastral emitido por la SUNARP del área donde se

desarrollará el proyecto, en el que conste que no existe superposiciones en parte o
en la totalidad de predios de terceros.

ii. Copia simple del título de propiedad que acredite la calidad de propietario del
solicitante, acompañada de la declaración jurada acerca de su autenticidad

iii. copia del testimonio de escritura

pública que autoriza al solicitante el uso
del terreno superficial donde se
desarrollará el proyecto, otorgado por
quien acredita tener título de propiedad.

27
D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.1, 3. a), b) y c):
Titularidad o autorización del terreno superficial donde se desarrollará el
Proyecto (D.S. 037-2017-EM)

Copia del testimonio

Número de la Número de la Partida de Escritura Pública
Partida Registral y Registral y Oficina mediante el cual el
Oficina Registral Registral propietario registral
(CC.CC. o CC.NN)

Del derecho de la
de propiedad Comunidad Otorga al
sobre terreno Campesina o solicitante
superficial Nativa

Registro de el uso del terreno

persona jurídica superficial donde se
desarrollará el
proyecto.

28
 D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.1, 3. a), b) y c):
Titularidad o autorización del terreno superficial donde se desarrollará el
Proyecto (D.S. 037-2017-EM)

Copia del testimonio

Certificado de
Número de la de Escritura Pública
búsqueda Copia simple del
Partida Registral y mediante el cual el
Catastral título de propiedad
Oficina Registral propietario registral
SUNARP
(CC.CC. o CC.NN)

que acredite la
del área donde calidad de de la Comunidad Otorga al
se desarrollará propietario del Campesina o Nativa solicitante
el proyecto solicitante,

en el que conste que no Registro de el uso del terreno

acompañada de la
existe superposiciones en persona jurídica superficial donde se
declaración jurada
parte o en la totalidad de desarrollará el
acerca de su
predios de terceros proyecto.
autenticidad
D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.1, 4.
Titularidad o autorización del terreno superficial donde se desarrollará el
Proyecto (D.S. 037-2017-EM)

PLANO A ESCALA

que permita determinar la área georreferenciada del

ubicación del proyecto,
y instrumento de gestión ambiental.

indicando las coordenadas UTM

WGS84 de los vértices que
encierran el mismo, el que debe
encontrarse dentro del terreno
superficial

del cual es titular o está

autorizado para utilizar
D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.3. Titularidad o autorización del
terreno superficial donde se desarrollará el Proyecto (D.S. 037-2017-EM)

La verificación Posterior
• Los documentos presentados por el solicitante pueden ser objeto de verificación
posterior por parte de la Dirección General de Minería o Gobierno Regional.
• De presumirse la falsedad de alguno de ellos, la Dirección General de Minería o
Gobierno Regional otorga al solicitante un plazo de diez días hábiles para que
presente sus descargos.
• Evaluada la documentación presentada y de comprobarse fraude o falsedad en la
declaración, información o en la documentación presentada por el administrado, la
Dirección General de Minería o Gobierno Regional ordena la paralización inmediata
de la actividad minera y eleva el expediente al Consejo de Minería para que declare
de oficio la nulidad del acto administrativo correspondiente, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral 33.3 del artículo 33 del Texto Único Ordenado de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 006-2017-JUS.”

31
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS

• Artículo 33.- Fiscalización posterior

• (…)
• 33.3. En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaración, información o en
la documentación presentada por el administrado, la entidad considerará no
satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a declarar la
nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaración, información o
documento; e imponer a quien haya empleado esa declaración, información o
documento una multa en favor de la entidad de entre cinco (5) y diez (10)
Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago; y, además, si la
conducta se adecua a los supuestos previstos en el Título XIX Delitos contra la Fe
Pública del Código Penal, ésta deberá ser comunicada al Ministerio Público para
que interponga la acción penal correspondiente.
 D.S. 018-92-EM, Art. 35, numeral 35.1, 3, d)
Titularidad o autorización del terreno superficial donde se desarrollará el
Proyecto (D.S. 037-2017-EM)

• d) En caso se trate de terrenos eriazos de dominio del Estado

se debe seguir el procedimiento correspondiente ante la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN.
 LEY Nº 29151
Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales

• TERRENO DE DOMINIO DEL ESTADO

Artículo 23.- Titularidad de los predios no inscritos

Los predios que no se encuentren inscritos en el Registro de Predios y que
no constituyan propiedad de particulares, ni de las Comunidades
Campesinas y Nativas, son de dominio del Estado, cuya inmatriculación
compete a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN; y en las
zonas en que se haya efectuado transferencia de competencias, a los
gobiernos regionales, sin perjuicio de las competencias legalmente
reconocidas por norma especial a otras entidades y de las funciones y
atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

34
 Autorización del Terreno Superficial
del Estado
La Ley 30327, Ley de Promoción de las inversiones para el crecimiento económico
y el desarrollo sostenible
(Reconoce lo dispuesto en el art. 6 del D.S. N° 054-2013-PCM)

TITULO IV: Simplificación de procedimientos para imponer servidumbres y

protección de derechos de vías y localización de área.
CAPITULO I: Servidumbre sobre terrenos eriazos de propiedad estatal para
proyectos de inversión.
Artículo 18.- Servidumbre sobre terrenos eriazos de propiedad estatal para
proyectos de inversión.
18.1 El titular del proyecto de inversión solicita a la autoridad sectorial competente
la servidumbre sobre los terrenos eriazos de propiedad estatal que sean necesarios
para el desarrollo del proyecto de inversión. Para tal efecto debe adjuntar lo
siguiente:
 Autorización del Terreno Superficial
del Estado
a) Solicitud que contenga la identificación precisa del terreno
eriazo de propiedad estatal.
b) Plano perimétrico en el que se precise los linderos, medidas
perimétricas, y el área solicitada, el cual debe estar
georreferenciado a la red geodésica oficial en el Sistema de
coordenadas UTM, y su correspondiente memoria descriptiva.
c) Declaración Jurada indicando que el terreno que solicita no se
encuentra ocupado por las comunidades nativas y campesinas.
d) Certificado de Búsqueda Catastral emitido por la
Superintendencia Nacional de los Registro Públicos (SUNARP),
con una antigüedad no mayor de sesenta (60) días.
e) Descripción detallada del proyecto de inversión.

36
 Autorización del Terreno Superficial
del Estado
 Reconoce la figura de la entrega  El procedimiento esta sujeto al
provisional silencio positivo.
 La valuación del predio materia de  El abandono del procedimiento
servidumbre.  La perdida de la servidumbre por
 La posibilidad de más de una incumplimiento de la finalidad del
servidumbre sobre un área, previo proyecto.
opinión favorable de la sectorial  Registro de servidumbres.
correspondiente.
 la verificación de la existencia de
pueblos indígenas u originarios.
 La entrega provisional o definitiva.

37
Autorización del Terreno Superficial
del Estado
• Mediante el D.S. 002-2016-VIVIENDA, publicada el 22-01-2016, se aprobó el
Reglamento del Capitulo I del Título IV de la Ley N° 30327, Ley de promoción de
las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible.
• -------------------
• El requisito de acreditar la autorización de uso del terreno superficial para
actividad minera, es uno de los permisos mas importante dentro de los
permisos que el titular de la actividad minera debe contar para iniciar el
procedimiento de inicio de operaciones mineras.
• En el marco de la Ley, únicamente puede constituirse el derecho de
servidumbre sobre terrenos eriazos de propiedad estatal.
• La autorización es otorgada por el que ejerce la condición de propietario del
terreno y en caso del Estado la entidad competente (SBN, Gore o Entidad
Pública)
 Autorización del Terreno
Superficial del Estado
• La Ley y el presente Reglamento no son de aplicación para:
• a) Las tierras en posesión o propiedad de las Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas.
• b) Las tierras y territorios de pueblos indígenas u originarios.
• c) Reservas Indígenas , de acuerdo a lo dispuesto en el literal n) del artículo
3 del Reglamento de la Ley para la protección de pueblos indígenas u
originarios en situación de aislamiento y en situación de contacto inicial,
aprobado por Decreto Supremo N° 008-2007-MIMDES.
• d) Las Áreas Forestales, monumentos arqueológicos, áreas naturales
protegidas y sus zonas de amortiguamiento, en el caso de estas últimas se
requerirá opinión previa vinculante del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP.
 Autorización del Terreno
Superficial del Estado
• La Ley y el presente Reglamento no son de aplicación para:
• (…)
• e) Los terrenos ubicados en área de playa.
• f) Los terrenos destinados a proyectos hidroenergéticos, de irrigación o
proyectos agrícolas que cuenten con pronunciamiento de la autoridad
competente, o cualquier otro proyecto especial creado o por crearse.
• g) Los terrenos ubicados en la zona de la selva, con excepción de los
terrenos que comprenden proyectos de inversión en generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica.
• Los proyectos que comprenden áreas excluidas del ámbito de aplicación de
la presente norma, se tramitan conforme a las disposiciones especiales de
los respectivos sectores.
 Autorización del Terreno
Superficial del Estado
El procedimiento de constitución del derecho de servidumbre tiene las
siguientes etapas:
a. Presentación de la solicitud ante la h. Abandono del procedimiento
autoridad sectorial competente i. Remisión de expediente a las entidades
b. Informe de la autoridad sectorial
competente j. De la resolución de constitución de la
servidumbre
c. Evaluación de la solicitud y diagnóstico
técnico - legal para la entrega k. Del pago de la contraprestación por la
provisional del terreno servidumbre
d. Entrega provisional del terreno l. Del contrato de servidumbre
e. Valuación del terreno y determinación m. De la entrega definitiva del terreno
de la contraprestación de la
servidumbre. n. Liquidación y distribución de ingresos
f. Informe técnico - legal y acciones de o. De la actualización del SINABIP
saneamiento técnico - legal del terreno
Entrega provisional del terreno
• Si del diagnóstico técnico - legal para la entrega provisional se
determina que el terreno solicitado:
a) Es de propiedad estatal, inscrito o no en el Registro de Predios;
b) Tiene la condición de eriazo;
c) No está comprendido en alguno de los supuestos de exclusión
establecidos en el numeral 4.2 del artículo 4; y,
d) No existe impedimento para la constitución de la servidumbre, la SBN
procede la entrega provisional del terreno solicitado, la cual se
realiza luego del diagnóstico técnico legal, en el plazo no mayor de
quince (15) días hábiles contados desde la recepción de la solicitud,
teniéndose en cuenta además lo señalado en el numeral 9.3 del
artículo 9 del presente Reglamento, procediéndose a la notificación
respectiva al titular del proyecto de inversión.
 Entrega provisional del terreno
• La entrega provisional del terreno se efectúa mediante un ACTA DE ENTREGA –
RECEPCIÓN suscrita entre la SBN y el titular del proyecto de inversión o de su
representante legal, en el caso que se trate de una persona jurídica.
• La entrega provisional del terreno no implica la aprobación previa de la
constitución del derecho de servidumbre, por tanto, no es susceptible de
inscripción en la partida registral del terreno.
• La entrega provisional del terreno no autoriza al titular del proyecto de
inversión al inicio de su actividad económica, la cual corresponde ser aprobada
por el Sector respectivo.
• Sin perjuicio de lo expuesto, el titular del proyecto de inversión puede iniciar
acciones previas sobre el terreno, las cuales, en el caso que se le otorgue la
servidumbre, le permitirán ejecutar su derecho, tales como: Implementar
sistemas de vigilancia y custodia, delimitar linderos mediante colocación de
hitos o cercos, realizar actos de mantenimiento o refacción del predio o realizar
estudios de suelo. partida registral del terreno.
 Resolución de constitución de
servidumbre
• Para sustentar la resolución que aprueba la constitución del derecho de
servidumbre, la SBN, el Gobierno Regional con competencias transferidas o la
entidad titular del terreno, según corresponda, procede a elaborar un Informe
Técnico - Legal que sustenta la emisión de la resolución de constitución del
derecho de servidumbre.
• Si el terreno es de propiedad del Estado, la resolución es emitida por la SBN o
por el Gobierno Regional que cuenta con funciones transferidas.
• Si el terreno es de propiedad de una entidad pública en particular, corresponde
que la resolución sea emitida por la entidad titular del terreno.
• La resolución que aprueba la constitución de la servidumbre: Precisa el
proyecto de inversión para el cual ha sido otorgada la servidumbre, el plazo de
duración de la servidumbre, el valor de la contraprestación y su forma de pago,
así como la oportunidad para la cancelación de la contraprestación.
 Extinción de la servidumbre
• La servidumbre se extingue por las causas siguientes:
a) Por resolución contractual.
b) Por culminación del proyecto de inversión o de la
autorización sectorial para el desarrollo de la actividad o
concesión que sustenta el proyecto de inversión.
c) Por acuerdo entre las partes
Causales de resolución contractual
• El titular del proyecto de inversión, a quien se le otorga el
derecho de servidumbre debe cumplir, bajo causal de
resolución contractual, las obligaciones siguientes:
a) Pagar puntualmente la contraprestación por la servidumbre,
de acuerdo a lo establecido en la respectiva resolución y
contrato.
b) Conservar diligentemente el terreno, efectuando todas las
acciones correspondientes a fin de defender su posesión
frente a terceros.
c) Destinar el terreno a la finalidad para lo cual fue otorgada la
servidumbre, de acuerdo al proyecto de inversión indicado
en su solicitud
Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueológicos

47
 Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos
• El artículo V del Título Preliminar de la Ley Nº 28296, Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nación, establece que
los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
independientemente de su condición privada o pública, están
protegidos por el Estado y sujetos al régimen específico
regulado en dicha Ley.
• DS N° 054-2013-PCM y DS N° 060-2013-PCM
• Directiva N° 001-2013-VMPCIC/MC (RVM 037-2013-VMPCIC-
MC)
• Reglamento de Intervenciones Arqueológicas (DS 003-2014-
MC)
48
 Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos
• Artículo 22.- En caso de petitorios cuyas cuadrículas comprendan
terrenos ocupados por monumentos arqueológicos o históricos, Red Vial
Nacional, oleoductos, gasoductos, poliductos, cuarteles, puertos u obras
de defensa nacional o Instituciones del Estado con fines de investigación
científico - tecnológico, en el título de concesión correspondiente se
indicará la obligación de respetar la integridad de las referidas
construcciones e instalaciones.
• Ha sido modificado varias veces, pero se mantiene el texto original en la
protección del patrimonio cultural

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Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos
El artículo 23 del D.S. 018-92-EM, fue modificado mediante
el D.S. 059-2008-EM, estableciendo que el concesionario
para iniciar las operaciones, debía, entre otros:
• Gestionar la aprobación del Instituto Nacional de Cultura
de las declaraciones, autorizaciones o certificados que
son necesarios para el ejercicio de las actividades
mineras.

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Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos
• Si bien es cierto el CIRA u otro documento del sector Cultura, era un
documento a obtener a fin de acreditar que la actividad no afecta a bienes
arqueológicos, que es patrimonio cultural de la Nación, sin embargo no es
hasta este año 2015, en que se convierte en un requisito obligado en el
procedimiento de concesión de beneficio y autorizaciones de actividades
mineras.
• El D.S. 018-92-EM (modificado por el DS 037-2017-EM), establece en su
numeral artículo 37, numeral 37.1, artículo 42 literal e) 3.2, artículo 75,
numeral 75.3 literal d), numeral 75.4, artículo 76, numeral 76.1, literal e), el
solicitante debe presentar una copia del Certificado de inexistencia de
restos arqueológicos – CIRA o el plan de monitoreo arqueológico aprobado
por la autoridad competente, respecto al área donde ejecutará el proyecto,
según corresponda y de ser el caso.

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 Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueológicos
• Artículo 56 del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas (DS 003-2014-MC)
•Las solicitudes para la expedición del CIRA deberán ser dirigidas a la Dirección
de Certificaciones o a la Dirección Desconcentrada de Cultura, según el ámbito
de sus competencias
•La Dirección de Certificaciones o la Dirección Desconcentrada de Cultura, según
el ámbito de sus competencias, emitirán el CIRA en un plazo no mayor de veinte
(20) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, sujetándose a las
normas del silencio administrativo positivo, conforme a lo dispuesto mediante
el Decreto Supremo 054-2013-PCM.
• El CIRA se encuentra sujeto a las normas del silencio administrativo positivo. Es
decir, si a los 20 días de entregados los requisitos, el Estado no te ha expedido el
CIRA, puedes considerar que tu pedido de certificación ha sido aprobado. Por lo
tanto, podrás iniciar la ejecución de tu proyecto, pudiendo solicitar el
correspondiente plan de monitoreo arqueológico, que será aprobado en un
plazo máximo de diez (10) días hábiles
Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos
• Artículo 57. EXCEPCIONES A LA TRAMITACIÓN DEL CIRA
• 57.1. Áreas con CIRA emitido Tratándose de áreas que cuenten con CIRA, no será
obligatoria la obtención de uno nuevo.
• 57.2. Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente Tratándose de
proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente, no será necesaria la
tramitación del CIRA.
• 57.3. Polígonos de áreas catastradas por el Ministerio de Cultura Tratándose de los
polígonos que se establezcan en áreas del territorio nacional, que sean catastradas y
aprobados por el Ministerio de Cultura, no será necesaria la tramitación del CIRA.
• 57.4. Áreas urbanas consolidadas Tratándose de áreas urbanas consolidadas sin
antecedentes arqueológicos e históricos no será necesaria la tramitación del CIRA.
• 57.5. Zonas sub acuáticas Tratándose de áreas subacuáticas no será necesaria la
tramitación del CIRA
GRACIAS