Régimen de responsabilidad en la

construcción

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 RESPONSABILIDAD CIVIL
EXTRACONTRACTUAL
• Fundamentos de la responsabilidad extracontractual:

a) Responsabilidad subjetiva: el fundamento de la obligación de reparar

los daños causados es la culpabilidad del agente, que el daño haya sido
ocasionado por la culpa o dolo del sujeto. La razón de existir de esta
obligación es la actuación ilícita del agente del daño. Se debe probar la
culpa, situación difícil de realizar.

b) Responsabilidad objetiva o del riesgo: No atiende a la conducta del

agente, sino que meramente al resultado material que de ella ha derivado:
el daño.
- La obligación de indemnizar exige sólo la existencia de un perjuicio
ocasionado a otro por la conducta del autor del mismo.
- Se presume la culpa
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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• Normas de responsabilidad civil por vicios o defectos de
construcción en el código civil.

• Fundamento es un “vicio ”

• Artículo 2003, regla 3 del Código Civil, pueden ser los siguientes:

1) Los vicios del suelo.

2) De construcción.

3) De los materiales.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
1) Los vicios del suelo: “aquel vicio constructivo localizado en una parte o elemento de
la obra destinado a dar solidez y fijeza al edificio en e/terreno sobre el que se
asienta, que tiene su causa en la deficiente actuación del arquitecto al proyectar la
obra.

2) De construcción: Todas las faltas cometidas en la ejecución material de la obra y

que pueden ser de muy diversa naturaleza. referidos a los defectos técnicos de su
concepción y disposición que violen las reglas de arte o afecten de cualquier manera
la solidez, al destino o al uso normal del edificio, lo que puede ser consecuencia no
sólo de deficiencia en los planos, sino también en cualquiera de los demás
elementos que integran el proyecto, como, por ejemplo, en las indicaciones
contenidas en las memorias, especificaciones técnicas, cálculos, etc.,

3) De los materiales: Conforme al artículo 2003, regla 3 del Código Civil, así como de
acuerdo con el Artículo 18º, inciso 3°, de la LGUC, los vicios de los materiales son
imputables al empresario constructor, quien debe determinar, de acuerdo a sus
conocimientos y a la lex artis, cuáles son los materiales prescritos y de buena calidad
para llevar a buen término la obra.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
La doctrina y jurisprudencia extranjera reconocen tres categorías específicas de
vicios de construcción, según las distintas fases en que puede separarse la actividad
constructiva:

a) Vicios del proyecto, referidos a los defectos técnicos de su concepción y

disposición que violen las reglas de arte o afecten de cualquier manera la solidez,
al destino o al uso normal del edificio, lo que puede ser consecuencia no sólo de
deficiencia en los planos, sino también en cualquiera de los demás elementos
que integran el proyecto, como, por ejemplo, en las indicaciones contenidas en
las memorias, especificaciones técnicas, cálculos, etc.,

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
b) Vicios de dirección técnica: Profesional a cargo de la obra no haya
desempeñado correctamente proceso edificatorio, lo que incluye la obligación de
estudiar el proyecto; él deber de corregir y complementar el proyecto en aquellos
puntos en que resulte incorrecto, inadecuado o insuficiente; o el deber de
especificar técnicamente el proyecto impartiendo a los profesionales que
intervengan en la ejecución de la obra las instrucciones, gráficos, planos y demás
documentos necesarios.

c) Vicios de ejecución material: Falta de capacidad técnica del constructor por ocupar
mano de obra no calificada para realizar la obra; la utilización de materiales de
construcción defectuosos, de mala calidad o de una calidad distinta a los
contemplados en el proyecto; la realización material de la obra apartándose del
proyecto; la inobservancia de las instrucciones impartidas; dar inicio a la obra sin
comunicar previamente su comienzo a los profesionales que deben dirigirla, entre
otros

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
HISTORIA DE LA LGUC EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD.

• Previo a la dictación de la Ley N° 19.472 existían dos problemas básicos para exigir la
responsabilidad civil por fallas en la construcción:
1) Sociedades creadas sólo para un proyecto que luego se disolvían.
2) Régimen de absoluta responsabilidad subjetiva.

• La Ley N° 19.472, conocida como Ley de “Calidad de la Construcción”, fue publicada en el Diario
Oficial de 16 de septiembre de 1996 (entró en vigencia 17.12.96), modificó los arts. 18 y 19, la
LGUC, creando nuevo régimen de responsabilidad civil en la construcción. Reformas:
a) La centralización que se hace en una persona de la responsabilidad por defectos en la
construcción, la que ahora recae en el “propietario primer vendedor de una construcción”.
b) El establecimiento de responsabilidad solidaria de las personas jurídicas, previendo la
circunstancia de que éstas se disuelvan. Constructor responde solidariamente, no sólo por
sus faltas, sino también de sus subcontratistas, materiales e insumos. y
c) El sometimiento de las acciones respectivas a un procedimiento más expedito y flexible.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
HISTORIA DE LA LGUC EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD.

• Por su parte, y siguiendo esta misma línea, se establece la obligación del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo a disponer de mecanismos que aseguren la calidad de la
construcción respecto de las viviendas que cuenten con financiamiento estatal y,
finalmente, la facultad de los servicios de Vivienda y Urbanización para hacerse parte en
las causas en que se pretendan hacer efectivas las responsabilidades establecidas en el
artículo 18 de la ley.

• Sin embargo, se apreciaron deficiencias en la ley, como es el caso de la responsabilidad

de los proyectistas (calculo, arquitectura, detalles) respecto de quienes debían acreditar la
negligencia profesional.

•Se dictó la Ley 19.748 el año 2001 se estableció la obligación de contratar a los
revisores de cálculo estructural y se creó también el registro de los revisores
independientes, con el objeto de tratar de ir delimitando el régimen de
responsabilidades.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• La Ley N° 20.016 pubilcada 27.05.2005 (entró en vigencia 25.08.2005) modificó
nuevamente la LGUC. Razones:
• Necesidad de diferenciar plazos de prescripción. No parece adecuado mantener un
único plazo de prescripción para todas las fallas o defectos derivados de la
construcción, toda vez que resulta evidente la necesidad de incorporar plazos de
responsabilidad diferenciados conforme a criterios objetivos derivados de la
duración de los diversos elementos incorporados en una construcción. No puede
pretenderse que una alfombra dure lo mismo que la estructura del edificio. Se
proponen diferentes plazos de prescripción, que van desde tres a diez años, de
acuerdo con el tipo de falla o defecto y la duración prevista de los insumos
utilizados.

• Ultima modificación, Ley Nº 20.703 publicada con fecha 05 noviembre 2013 :

Crea y regula los registros nacionales de inspectores técnicos de obra (ITO) y de
revisores de proyectos de cálculo estructural, modifica normas legales para
garantizar la calidad de construcciones y agilizar las solicitudes ante las Direcciones
de Obras Municipales.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• Régimen especial de responsabilidad de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
• Fundamento es existencia de una “falla o defecto”

• LGUC prevalece sobre las normas del Código Civil, por el principio de la
especialidad. Art. 4 Código Civil. “Las disposiciones contenidas en los
Códigos de Comercio, de Minería, del Ejército y Armada, y demás
especiales, se aplicarán con preferencia a las de este Código”.

• Alcance de la ley: Artículo 1° LGUC: “Las disposiciones de la presente ley,

relativas a planificación urbana, urbanización y construcción , y las de la
Ordenanza que sobre la materia dicte el Presidente de la República,
regirán en todo el territorio nacional”.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• Régimen especial de responsabilidad de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.

• Art. 16 LGUC: Toda obra sometida a las disposiciones de la presente ley

deberá ser proyectada y ejecutada por profesionales legalmente
autorizados para ello, de acuerdo a las normas que señale la Ordenanza
General.

• Artículo 17 LGUC.- Para los efectos de la presente Ley, son arquitectos,

ingenieros civiles, ingenieros , constructores y constructores civiles, las
personas que se encuentran legalmente habilitadas para ejercer dichas
profesiones, quienes serán responsables por sus acciones u omisiones en
el ámbito de sus respectivas competencias.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• Responsabilidad por el daño causado no se encuentra limitada y, por
consiguiente, se comprenden tanto los daños materiales, esto es, daño
emergente y lucro cesante, como el daño extra patrimonial o moral,
bastando que el daño se haya producido por falla o defectos en la
construcción.

• De esta forma, corresponderá al demandante probar no sólo el daño o

perjuicio, sino también que existe una relación de causalidad entre el
perjuicio sufrido y la falla o defecto de construcción, independientemente
que dicha falla se manifieste durante la ejecución de la obra o
posteriormente

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN

• LGCU obliga a incorporar en la escritura de compraventa del bien raíz

respectivo, la singularización de la empresa constructora, y tratándose de
personas jurídicas a sus representantes, el arquitecto, el profesional a
cargo de cálculo estructural, el profesional a cargo de la obra, los
profesionales a cargo de los proyectos de especialidades, así como el
inspector técnico de obra (ITO), el revisor independiente de obras de
construcción y el revisor del proyecto de cálculo estructural.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
PROPIETARIO PRIMER VENDEDOR

• Artículo 1.1.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y

Construcciones define al “propietario primer vendedor” :

“titular de dominio del inmueble en que se ejecutó una obra y

que realiza, a cualquier título, después de su recepción
definitiva, la primera enajenación de la totalidad o de cada
una de las unidades vendibles”.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• Responsabilidad del propietario primer vendedor

• El propietario primer vendedor de una construcción será responsable por todos los
daños y perjuicios que provengan de fallas o defectos en ella, sea durante su
ejecución o después de terminada, según lo estatuye el artículo 18 inciso 1° de la
Ley General de Urbanismo y Construcciones, y el artículo 1.2.3. de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones.

• Responsabilidad de tipo objetiva, ya que se extiende a los daños que provengan de

cualquier falla, error o defecto en la construcción, sin importar que puedan ser
atribuibles sólo a una determinada especialidad o agente que haya intervenido en la
construcción

• “Sin perjuicio de su derecho a repetir en contra de quienes sean responsables de las

fallas o defectos de construcción que hayan dado origen a los daños y perjuicios”.
(art. 18 inc. 1º LGUC)

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• Art. 18 LGUC “En el caso de que la construcción no sea transferida, esta
responsabilidad recaerá en el propietario del inmueble respecto de terceros
que sufran daños o perjuicios como consecuencia de las fallas o defectos de
aquella”.

• De esta forma, queda en claro que existe responsabilidad en las

propiedades que se construyan, no solo del propietario primer vendedor,
sino que, además, del propietario que no ha transferido el inmueble, ello sin
perjuicio de las responsabilidades que se pudieran hacer efectivas respecto
a los profesionales que participaron en la ejecución de la obra, tales como
constructores, arquitectos, calculistas, etc.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• RESPONSABILIDAD DE LOS DISTINTOS PROFESIONALES QUE INTERVIENEN
EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE UN INMUEBLE.

1) Responsabilidad del Arquitecto: (art. 18 inc. 2º LGUC)

• El arquitecto que realice el proyecto de arquitectura será responsable de
cumplir con todas las normas legales y reglamentarias aplicables a dicho
proyecto y por los errores en que haya incurrido en el ejercicio de sus
funciones, si de éstos se han derivado daños o perjuicios. (subjetiva).

• Incluye proyectistas de especialidades. No basta con que el diseño quede

estético, sino que debe cumplir con el fin para el cual se construyó.
(Serviciabilidad de la obra).

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• Complementada con el Art.1.2.4., de la OGUC, Responsabilidad respecto
del cumplimiento de todas las normas contenidas en la LGUC, de su
Ordenanza General y en los instrumentos de planificación territorial
aplicables al proyecto, especialmente de las que no se encuentran dentro
de las normas urbanísticas que debe revisar el Director de Obras
Municipales y de los demás antecedentes declarados.

• Responsable de velar porque el proyecto de arquitectura se materialice

según los planos y especificaciones técnicas aprobados por el Director de
Obras Municipales, sin perjuicio de las responsabilidades que al respecto
correspondan al constructor, a los profesionales que informan las
medidas de gestión de control de calidad y a los inspectores técnicos de
obra.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
2) Responsabilidad del calculista: (art. 18 inc. 3º LGUC)

• “El profesional competente que realice el proyecto de cálculo estructural,

incluidos los planos, la memoria de cálculo, especificaciones técnicas y el
estudio de geotecnia o mecánica de suelos, será responsable de cumplir con
todas las normas aplicables a estas materias y por los errores en que haya
incurrido, en el ejercicio de sus funciones, si de éstos se han derivado daños
o perjuicios. (subjetiva)

• En los casos en que el estudio de mecánica de suelos sea realizado por un

profesional competente diferente, este estudio será de su exclusiva
responsabilidad.“

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
3) Responsabilidad del constructor: (art. 18 inc. 4º LGUC)

• Los constructores serán responsables por las fallas, errores o defectos en

la construcción, incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y el
uso de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de su facultad de
repetir en contra de los proveedores, fabricantes y subcontratistas
(artículo 18 inciso 3° Ley General de Urbanismo y Construcciones).

• Por su parte, la OGUC, en su artículo 1 .2.6., establece que los

constructores serán responsables por sus acciones u omisiones cuando
estas hayan derivado en fallas, errores o defectos de la construcción,
incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y por uso de
materiales o insumos defectuosos. (objetiva)

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
4) Responsabilidad de los revisores independientes: (art. 116 bis inc. 2º LGUC)
• Se establece que los revisores del proyecto de cálculo estructural serán
subsidiariamente responsables con el arquitecto que realice el proyecto de
arquitectura, debiendo verificar que los planos, la memoria de cálculo,
especificaciones técnicas y el estudio de mecánica de suelos, cumplan con todas las
normas que les sean aplicables.

• Conforme a lo dispuesto en el artículo 116 bis de la LGUC, les corresponde verificar

que los proyectos de edificación de obras cumplan con las disposiciones legales y
reglamentarias, debiendo emitir los informes que se requieran para tal efecto. Con
todo, los revisores independientes quedan liberados de verificar el cálculo de
estructuras, que es de exclusiva responsabilidad de sus proyectistas.

• Responsabilidad subjetiva, desde el momento que deberá acreditarse que procedió

con negligencia profesional

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
5) Responsabilidad de las Personas Jurídicas
• Conforme a lo dispuesto en el artículo 18 inciso 6° de la LGUC, "Respecto de las
responsabilidades, daños y perjuicios a que se refiere este artículo, las personas
jurídicas serán solidariamente responsables con el profesional competente que
actúe por ellas como arquitecto, ingeniero civil, ingeniero constructor o constructor
civil, los que deberán individualizarse en el respectivo permiso de construcción.”

• Por su parte, el artículo 1.2.11, de la OGUC establece que las personas jurídicas
constituidas como empresas proyectistas o como empresas constructoras serán
solidariamente responsables con el profesional que actúe por ellas como proyectista
o constructor, por sus acciones u omisiones en el ámbito de sus competencias, como
también respecto de los daños o perjuicios que ocasionaren.

• Si las personas jurídicas se disuelven, las acciones por daños y perjuicios se

entablarán en contra de quienes eran sus responsables o representantes legales a la
fecha de celebración del contrato, lo cual se refiere a la primera venta

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
6) Responsabilidad de los Inspector Técnico de Obra
Art. 143 inc. 5 º (r) Art. 18 inc. 5º LGUC
• "El inspector técnico de obra (ITO) será responsable de supervisar que las obras
se ejecuten conforme a las normas de construcción aplicables en la materia y al
permiso de construcción aprobado y sus modificaciones, así como al proyecto de
arquitectura correspondiente, el proyecto de cálculo estructural y su memoria, y
los proyectos de especialidades, incluidos los planos y especificaciones técnicas
correspondientes”

• Para ello, registrar en el Libro de Obras la supervisión de las partidas que determinen
la Ordenanza General y las respectivas especificaciones técnicas.

• Asimismo, el inspector técnico de obra deberá supervisar oportunamente el

cumplimiento de las medidas de gestión y de control de la calidad. Para cumplir su
labor, el inspector técnico de obra estará facultado para requerir tomas de muestras
y demoliciones parciales.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
Responsabilidad del Inspector Técnico de Obra

• Art. 143 inc. 6º LGUC “El inspector técnico de obra (ITO) que incumpla sus
funciones de supervisión, será subsidiariamente responsable con el
constructor, por los daños o perjuicios producidos por fallas o defectos en la
construcción derivados del incumplimiento de tales funciones.”

• Conforme a lo dispuesto en el artículo 1.2.8. de la Ordenanza General de

Urbanismo y Construcciones, es responsable de fiscalizar que las obras se
ejecuten conforme a las normas de construcción aplicables y al permiso de
construcción aprobado.

• Los inspectores técnicos serán responsables por sus acciones u omisiones,

cuando estas hayan derivado en fallas, errores o defectos de la construcción.
Responsabilidad subjetiva

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
Responsabilidad de los Inspector Técnico de Obra
Art. 3º Ley Nº 20.703, Pueden ser inspectores técnicos de obras las personas
naturales o jurídicas, independientes del constructor, que presten el servicio de
fiscalización.

• Para inscribirse en el Registro las personas naturales deberán acreditar estar en

posesión del título profesional de arquitecto, ingeniero civil, ingeniero constructor o
constructor civil, acreditando también la experiencia mínima exigida para las distintas
categorías en el reglamento de esta ley.
• En el caso de las personas jurídicas, los requisitos y condiciones habilitantes para
inscribirse en el Registro deberán ser cumplidos por el profesional que efectúe la
supervisión de la obra

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 NORMAS DE PRESCRIPCIÓN DE
RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD. Art. 18 inc. 9º y 10° LGUC
a) Un plazo de 10 años, en caso de fallas o defectos que afecten a la estructura
soportante del inmueble. (OGUC 1.1.2 “todo elemento resistente u orgánico de
una construcción, como cimientos, muros soportantes, suelos, pilares,
techumbres, torres y otros análogos” )

b) Un plazo de 5 años, cuando se trate de fallas o defectos de los elementos

constructivos o de las instalaciones. (conjunto de materiales que debidamente
dimensionados cumplen una función definida, tales como muros, tabiques,
ventanas, puertas, techumbres)

c) Un plazo de 3 años, si hubiesen fallas o defectos que afecten a elementos de

terminaciones o de acabado de las obras.

d) En los casos de fallas o defectos no incorporados expresamente en los

numerales anteriores o que no sean asimilables o equivalentes a los
mencionados en éstos, las acciones prescribirán en el plazo de cinco años

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• En los casos de fallas o defectos no incorporados en las situaciones recién
descritas, las acciones quedan sujetas a un plazo de prescripción de 5 años

• Los plazos de prescripción se contarán desde la fecha de la recepción definitiva de

la obra por parte de la Dirección de Obras Municipales, a excepción de cuando se
trate de fallas en elementos de terminaciones o de acabado de la obra, como
podrían ser, por ejemplo, la pintura o la instalación de alfombras, etc., en que el
plazo se cuenta a partir de la fecha de inscripción del inmueble a nombre del
comprador en el Conservador de Bienes Raíces respectivo.

• Por otro lado, tratándose de las acciones del propietario primer vendedor para
repetir en contra de los proyectistas o constructores, debemos entender que el
plazo de prescripción de la acción de repetición comenzará a correr desde que
quede ejecutoriada la sentencia que obliga a responder al propietario primer
vendedor, ya que ninguna prescripción puede comenzar a correr si no hay
posibilidad de ejercer el derecho en cuestión

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• El DFL 458 sobre Ley General de Urbanismo y Construcciones, establecía un plazo
único de 5 años para ejercer acciones indemnizatorias, por daños producidos por
fallas o defectos en la construcción, el que se contaba desde la recepción
definitiva del inmueble por parte de la Dirección de Obras Municipales respectiva.

• A raíz de la dictación de la Ley 20.016 sobre la calidad de la construcción, que

entró a regir desde el 27 de Mayo del 2005, se modificó el artículo 18 del DFL 458
y se establecieron estos plazos diferenciados de diez, cinco y tres años,
dependiendo de la gravedad de las fallas o errores, en cuanto se refieran a
elementos estructurales, meramente constructivos o de terminaciones.

• Pues bien, la Ley 20.016, no tuvo efecto retroactivo, por lo cual para las viviendas
y construcciones, que se edificaron bajo el amparo de permisos municipales
otorgados antes del 25 de Agosto del 2005, rige el plazo único de reclamación por
fallas o defectos de construcción, de cinco años, contados desde la recepción
definitiva del inmueble por parte de la respectiva Dirección de Obras Municipales.

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 REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN
• POSIBLES DEFENSAS ANTE LA RESPONSABILIDAD:

A) CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

B) AUSENCIA DE VICIOS, FALLAS O DEFECTOS

C) CUMPLIMIENTO DE NORMAS

D) CUMPLIMIENTO DE LA LEX ARTIS

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REGIMEN DE RESPONSABILIDAD
EN LA CONSTRUCCIÓN

FIN

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