Docente: Mg. Luis F.

Bobadilla Grados

DEFENSA NACIONAL Y DERECHOS

HUMANOS
DERECHOS POLÍTICOS
 DERECHOS POLÍTICOS

1. Cuestiones generales
- Derechos de primera generación (junto a los derechos civiles) por ser
históricamente los que iniciaron el proceso de reconocimiento y
protección formal a través de la legislación constitucional.
- Permiten la participación activa en la formación de la voluntad del
Estado en los distintos órganos y niveles de este.
- Son las facultades o atribuciones reconocidas a sus titulares
(ciudadanos) de intervención en los asuntos públicos de la comunidad.
- Derivan de la institucionalización de la sociedad política.
- Implican una concesión del Estado en aras de legitimar sus
manifestaciones de poder.
2. El Derecho de Sufragio
2.1. Concepto.-
- Es el derecho de participación política por excelencia regulado en
el artículo 2 inciso 17 de la Constitución.
- Establece que todo ciudadano tiene derecho a elegir (sufragio
activo) y ser elegido (sufragio pasivo). Este derecho se ejerce una
vez que se alcanza la ciudadanía, esto es la mayoría de edad, y se
le reconoce a todo ciudadano nacido en el Perú.
- El sufragio activo se ejerce a través del voto, acto mediante el cual
el ciudadano expresa su voluntad de elegir a las autoridades
políticas.
- El voto es personal (indelegable), igual (cada voto tiene igual
valor), secreto (solo el propio ciudadano puede revelarlo), y
obligatorio (no es facultativo) hasta los 70 años, luego es ya
voluntario.
- El sufragio pasivo se ejerce a través de organizaciones políticas,
de la cual se requiere ser candidato para ser elegido.
2.2. Alcance.-
- Es un derecho subjetivo en tanto faculta a su titular a elegir a las
autoridades públicas, así como a ser elegido para ocupar algún
cargo público.
- Es un derecho individual; no obstante, requiere de cierto nivel de
organización colectiva para su ejercicio.
- Es un principio y un valor que debe materializar el Estado; para lo
cual éste establece una serie de instituciones que se distribuyan las
funciones para que el proceso electoral funcione y se desarrolle
adecuadamente (RENIEC, ONPE, JNE).
- El derecho de sufragio exige la neutralidad del Estado durante el
desarrollo del proceso electoral en el que se ejerce el derecho en
mención (ley de interpretación auténtica en la autocracia fujimorista).
2.3. Contenido.-
- Derecho a elegir, conforme a los procedimientos establecidos.
- Derecho a elegir libre de presiones o imposiciones.
- Derecho a guardar reserva sobre el sentido del voto.
- Derecho a ser elegido conforme a los procedimientos establecidos.
- Derecho a no ser removido o separado del cargo sino por las
causales y los procedimientos señalados en la constitución y la ley.
2.4. Límites.-
- El ejercicio de este derecho esta condicionado a tener la condición
de ciudadano (18 años) y estar inscrito en el registro electoral.
- No se puede ejercer el sufragio si se ha suspendido la ciudadanía
por: resolución judicial de interdicción, sentencia penal privativa de
libertad, sentencia con inhabilitación de los derechos políticos.
- Miembros de las Fuerzas Armadas y la PNP gozan del sufragio
activo pero no pueden ser elegidos.
- Artículo 91 de la Constitución (limitación candidatos Parlamento).
3. Iniciativa legislativa y Referéndum
3.1. Concepto.-
- El derecho de iniciativa legislativa (art. 31 de la Const.), faculta a
los ciudadanos a formular y presentar proyectos de normas que
pueden abarcar proyectos de reforma constitucional (adhesión 0,3%
votos nacionales), proyectos de ley (adhesión 0,3% votos
nacionales), proyectos de ordenanzas regionales y municipales (
adhesión 1% votos de la circunscripción).
- El derecho de referéndum (art. 32 de la Const.), supone poner en
consulta de la ciudadanía un tema de relevancia pública que amerita
su pronunciamiento. Ejemplo: reforma constitucional, aprobación de
una ley, ordenanza municipal, etc.
- De esta manera las funciones del Gobierno son ejercidas en firma
directa por el pueblo.
- Un tema que fue objeto de iniciativa legislativa y luego de
referéndum fue la devolución de los aportes al FONAVI.
3.2. Alcances.-
- Son derechos subjetivos individuales que facultan a su titular a
participar, de modo directo, en la formación de normas o de materias
relativas al proceso de descentralización.
- También son principios objetivos que ameritan del Estado el
establecimiento de instituciones, normas y procedimientos para
hacer efectivo su ejercicio (JNE, ONPE, RENIEC).
3.3. Contenido.-
- Iniciativa normativa: Formular proyectos de reformas
constitucionales, de leyes, y de ordenanzas municipales y
regionales.
- Referéndum: consultar a la ciudadanía sobre la aprobación de la
reforma de la Constitución, la aprobación de leyes, normas
regionales y ordenanzas municipales.
3.4. Límites.-
- Iniciativas normativas no pueden estar referidas a materia
presupuestal o tributaria.
- No puede ser objeto de referéndum la supresión o disminución de
los derechos fundamentales de la persona, así como las normas de
carácter tributario, presupuestal, y los tratados internaciones en
vigor.
4. Derechos de Control (revocación, remoción y rendición de
cuentas)
4.1. Concepto.-
- Forma de participación en la vida política (democracia semidirecta),
y se sustenta en el hecho de que las autoridades y funcionarios
ejercen un mandato limitado. Así como la ciudadanía elige a las
autoridades y les otorga un mandato, el mismo puede ser revocado
por la ciudadanía.
- El derecho de revocación de las autoridades es el que se ejerce
respecto de las autoridades elegidas por voto popular (alcaldes,
gobernadores regionales, jueces de paz, etc.), y requiere del 25% de
firmas electores de la circunscripción.
- En cambio, el derecho de remoción se ejerce sobre los
funcionarios designados por el gobierno central o regional, y
requiere del 50% de firmas electores de la circunscripción.
- La autoridad revocada no puede postular a ningún cargo de la
entidad en que ha sido revocada en las próximas elecciones;
mientras que, el funcionario removido no puede volver a ocupar el
mismo cargo en los próximos 05 años.
- La demanda de rendición de cuentas supone el derecho que
tiene todos los ciudadanos para interpelar a las autoridades
(elegidas o designadas), respecto de la ejecución presupuestal y
sobre el uso de los recursos que les fueron asignados. La
autoridad interpelada tiene la obligación de dar respuesta la
pliego interrogatorio.
- Para que proceda se debe acompañar al pliego al menos el
10% de las firmas de la población electoral con derecho a voto de
la circunscripción electoral. Máximo 25 000 firmas.
- La rendición de cuentas coadyuva a transparentar la gestión y
manejo de los fondos públicos, así como la necesaria
fiscalización de los ciudadanos sobre lo que las autoridades
hacen con el dinero que se recauda vía tributos.
4.2. Alcances.-
- Derechos de control tienen una dimensión individual; no
obstante, su ejercicio se realiza de manera colectiva.
- Tienen una dimensión institucional evidente, ya que requiere de
instituciones, procedimientos y mecanismos para su ejercicio.