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2019
DECLARACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL (DIA)
CATEGORÍA I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
A cargo autoridades
Cat. I Impacto Leve Declaración de Impacto Ambiental competentes
(DIA)- Proceso: 30días (Ministerios o
Gobiernos
Regionales según
Impacto Estudio de Impacto Ambiental Semi
Cat. II corresponda)
Moderado Detallado(EIA-sd) Proceso: 90 días
I. DATOS GENERALES DEL TITULAR Y DE LA ENTIDAD AUTORIZADA PARA LA ELABORACIÓN DE LA EVALUCIÓN PRELIMINAR
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
III. ASPECTOS DEL MEDIO FÍSICO, BIÓTICO, SOCIAL, CULTURAL Y ECONÓMICO
IV. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
V. DESCRIPCIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES
VI. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN O CORRECCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
VIII. PLAN DE CONTINGENCIAS
IX. PLAN DE CIERRE O ABANDONO
X. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
XI. PRESUPUESTO IMPLEMENTACIÓN
Declaración de Impacto Ambiental DIA
Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de
Exploración Minera DS N°042-2017-EM
La Declaración de Impacto Ambiental (DIA –Categoría I): 9. Declaración de Impacto
Ambiental (DIA).- Estudio Ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de
exploración minera, respecto de los cuales se prevé la generación de impactos
ambientales negativos leves.
CONSIDERANDO:
_Ley Nº 27446, Ley del SEIA, dispone en su artículo 9 que la autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la clasificación y definición de los términos
de referencia de los estudios de impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto en los
artículos 7 y 8 de la referida Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboración del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia
correspondientes.
_ artículo 39 del Reglamento de la, Ley SEIA, DS Nº 019-2009-MINAM, establece que las Autoridades Competentes podrán emitir normas para clasificar
anticipadamente proyectos de inversión y aprobar Términos de Referencia para proyectos que presenten características comunes o similares, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 9 de la Ley Nº 27446, en cuyo caso los titulares presentarán directamente el estudio ambiental elaborado, para su revisión y aprobación.
DS Nº 042-2017-EM, se aprueba el Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, estableciéndose en el artículo 35 y en la
Segunda Disposición Complementaria Final que los Términos de Referencia para proyectos con características comunes o similares para la elaboración de estudios
ambientales de las actividades de exploración minera, son aprobados por Resolución Ministerial del Ministerio de Energía y Minas, previa opinión favorable del
Ministerio del Ambiente.
Resumen ejecutivo
I
Descripción del Proyecto
II
Línea Base
III
Plan de Participación Ciudadana
IV
Caracterización, Identificación y Evaluación de
V Impactos
VI Plan de Manejo Ambiental
Empresa Consultora
VII
1. INTRODUCCIÓN
Área de almacenamiento de
insumos y/o aditivos
Tinas de preparación
Se habilitarán accesos nuevos con una de lodos
longitud de 3.7 km, con un ancho
Contenedores para
de 4 m. Se rehabilitarán 4.74 km. residuos
Poza de
sedimentación de
Se construirán 2 pozas de Lodos
sedimentación de lodos por cada Canales de coronación
plataforma, haciendo un total de 32. y contingencias
RUIDO AMBIENTAL
HIDROGRAFÍA
FLORA FAUNA
B. Medio Biológico
• Taller Participativo.
• Entrega de ejemplares impresos y digital (CD), conteniendo el estudio completo de la
Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto de Exploración.
5. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS
Posible Alteración de la
Calidad del Aire (Material
Particulado y Gases
Posibles Cambios en
la Calidad Visual del
Paisaje
Posible Incremento en los
niveles de Ruidos
Posible Alteración
de la cobertura
vegetal
Posible Cambio de
Posible Alteración de la
Uso de Suelo
calidad del agua
superficial
Posible
Ahuyentamiento
de la Fauna
Posible Alteración de
la Calidad de Suelo Dinamización de los Generación de
servicios locales empleo local
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Son las acciones e iniciativas que se aplicará para que las actividades de Exploración se
lleven a cabo de manera responsable y sostenible, previniendo y disminuyendo los
posibles impactos identificados.
Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, como resultado del proceso de evaluación de impacto ambiental, la Autoridad
Competente aprobará o desaprobará el instrumento de gestión ambiental o estudio ambiental sometido a su consideración, entendiéndose
cuando la resolución emitida sea aprobatoria, que ésta constituye la Certificación Ambiental.
La desaprobación, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no obtención a la perdida de la certificación
Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversión. El
cumplimiento de esta obligación está sujeto a las sanciones, de ley.
¿Corrigió? (Si, No, Plazo para acreditar
la subsanación o
Por determinar)
Descripción corrección (*)
No 10 días hábiles
El cierre y posterior reapertura de los accesos existentes, que son las únicas vías para llegar a la zona de
exploración, implica un mayor impacto ambiental.
El plazo de 10 días otorgado para remediar los accesos no es suficiente desde un punto de vista técnico.
CASO 2: Exploración minera
El titular de una concesión presenta una DIA ante la
autoridad certificadora para el inicio de labores de
exploración minera.
En la descripción del terreno señala que este se
encuentra al margen izquierdo de un río, en cuyo
margen existen asentamientos humanos.
Minería
INTRODUCCIÓN
Este Manual sirve para orientar y ordenar todas las etapas internas del procedimiento de
evaluación de los EIA-d en el Subsector Minería; predeterminar y estandarizar criterios,
lineamientos y formatos del equipo evaluador y delimitar las funciones internas de dicho
equipo durante todas las etapas de la evaluación ambiental.
El Manual representa una herramienta de trabajo del SENACE cuyo objetivo principal es
generar que la evaluación de los EIA-d en el Subsector Minería sea predictible, efectiva, ágil y
transparente. Por todo ello, esta herramienta de trabajo servirá para garantizar que el
SENACE cumpla durante la evaluación de los EIA-d en el Subsector Minería con los plazos
previstos en la normativa vigente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
01 Establecer lineamientos y definir criterios técnicos para la evaluación de los EIA-d.
02 Presentar al evaluador los formatos y herramientas autorizadas para el procedimiento de
evaluación y aprobación de los EIA-d y la obtención de la Certificación Ambiental.
03 Describir la estructura, el flujo de procedimientos y actividades para su evaluación y
aprobación.
04 Incrementar la eficiencia de las evaluaciones y la transparencia durante la evaluación y
aprobación de los EIA-d.
05 Indicar las responsabilidades a cargo de los evaluadores y funcionarios del Senace.
06 Servir de referente para otras entidades del Estado con competencias en materia de
evaluación y aprobación de estudios ambientales a fin de estandarizar los procedimientos
respectivos.
MARCO LEGAL
La siguiente tabla contiene un resumen del listado de principales normas
aplicables al procedimiento de evaluación de EIA-d de competencia del Senace.
Resumen de normas
Normas generales del Contiene las normas generales aplicables al procedimiento para la
procedimiento de evaluación aprobación de un EIA-d.
del impacto ambiental
Opinión técnica vinculante Contiene las normas que justifican aquellos casos en los que se debe
solicitar la opinión técnica vinculante a otras entidades.
Opinión técnica obligatoria Contiene las normas que justifican aquellos casos en los que se debe
solicitar la opinión técnica obligatoria (no vinculante) a otras entidades.
Contiene las normas que establecen la obligación de las autorizaciones
Título habilitante de desbosque, reúso de aguas residuales tratadas y autorización de
vertimientos y los requisitos para dichas autorizaciones.
Resumen de normas
Actividades mineras Contiene las normas de referencia para el procedimiento de
aprobación de un EIA-d para actividades mineras.
AIRE Normas sobre agua, aire y suelo relevantes para obtener la
SUELO certificación ambiental
Componentes
AIRE
ambientales
FLORA Y
VEGETACIÓN Normas sobre la flora, fauna y vegetación.
FAUNA
Manejo de descargas y Normas sobre descargas y residuos sólidos.
residuos sólidos
Participación ciudadana Normas que rigen la participación ciudadana en el procedimiento para
la obtención de la certificación ambiental.
Cierre de minas Normas que rigen el cierre de minas.
ESTRUCTURA DEL MANUAL
El presente manual contempla seis (6) Capítulos que desarrollan las etapas de
evaluación y aprobación del EIA-d de un proyecto minero, los cuales guiarán al
evaluador del Senace durante la revisión y aprobación de dicho estudio. Las etapas
del procedimiento de evaluación y aprobación se indican en el siguiente Diagrama:
Aspectos Técnicos
Admisibilidad Aspectos Legales
TdR
Capitulo 1
Admisible
Revisión
CAPITULO 3
Trabajo de Campo Capitulo 5
del EIA-d
Coordinaciones
Interinstitucionales Capitulo 6
Evaluación
Técnica
Aprobación del
EIA-d
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DEL EIA-d
CAPITULO 1 ADMISIBILIDAD
POR OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO: Autoridades competentes de otros sectores, opinantes técnicos y
entidades autoritativas, a solicitud del Senace.
Esta reunión también puede realizarse luego de presentado el EIA-d, a solicitud del administrado o del
Senace (Art. 116 del Reglamento Ambiental Minero).
CAPITULO 2 EVALUACIÓN INICIAL
Una vez comunicada la conformidad del Resumen Ejecutivo y del Plan de Participación
Ciudadana, se inicia la etapa de evaluación técnica del EIA-d (capítulo 3). Esta
evaluación debe tener en cuenta los aspectos técnicos, ambientales, sociales y legales
del proyecto, verificándose el cumplimiento de los TdR comunes o específicos de
conformidad con el Art. 123 del Reglamento Ambiental Minero.
Si el EIA-d no fue elaborado sobre la base del proyecto minero y sus componentes
diseñados a nivel de factibilidad, de conformidad con lo previsto en los Art. 30 y 41 del
Reglamento Ambiental Minero, se declara IMPROCEDENTE el estudio ambiental.
REVISIÓN DE EIA-d CAPITULO 4 B) Participación Ciudadana durante
la Evaluación
El equipo evaluador del Senace, realiza un trabajo de campo, cuyos pasos a seguir se
describen en el capítulo 5. El trabajo de campo proporciona al evaluador los criterios
de juicio adicionales para evaluar la viabilidad ambiental del proyecto minero. Esta
actividad es importante principalmente por lo siguiente:
SENACE
LA DIRECCIÓN DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL EN LA
EVALUACIÓN DEL EIA-d
El SENACE es un organismo público técnico especializado, adscrito al MINAM, que está a
cargo de la revisión y aprobación de los EIA-d de los proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto, de alcance nacional y multirregional que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales significativos.
Mediante Resolución Ministerial N° 328-2015-MINAM, se aprobó la culminación de la
transferencia de funciones del Ministerio de Energía y Minas al Senace, estableciéndose
que a partir del 28 de diciembre del 2015 dicha entidad se encargará de la revisión y
aprobación de los EIA-d del Subsector Minería.
FUNCIONES GENERALES DEL SENACE
Órganos de Apoyo
El equipo evaluador recibe el soporte del Especialista Legal, del Especialista en el Sistema de
Información Geográfica (SIG) y del Especialista de Campo. Adicionalmente, dicho equipo recibe
el soporte de la UGS para la evaluación de los respectivos Planes de Participación Ciudadana,
así como de los componentes sociales, económicos y culturales incluidos en el EIA-d.
Estructura del
Equipo Evaluador
CASO 01 - EIA-d
FEBRERO 2012
GLENCORE EMPIEZA NEGOCIACIONES ABRIL 2013 - MEM
PARA COMPRAR XSTRATA COPPER SOLICITUD DEL PRIMER MEIA:
AMPLIACIÓN DEL RESERVORIO DE
CHALLHUAHUACHO Y CHUSPIRI
MAYO 2013
SE ANUNCIA FUSIÓN GLENCORE-XSTRATA AGOSTO 2013 - MEM
CHINA PONE CONDICIÓN DE QUE PRIMER ITS: CAMBIO DE UBICACIÓN DE
SE VENDA LAS BAMBAS Y QUE UNA PLANTA DE MINERALES DE TINTAYA (CUSCO)
EMPREA SUYA TENGA PREFERENCIA A COTABAMBAS (APURIMAC)
MINERODUCTO
Propuesto EIA
Componentes
1. Planta de Molibdeno.
2. Filtros.
3. Almacén de Cobre.
Escala de la Figura
50 Km.
ÁREA DE INFLUENCIA MINA ÁREA DE INFLUENCIA DEL MINERODUCTO
MODIFICATORIAS
DE EIA DEL PRYECTO MINERO
“LAS BAMBAS”
1ra MODIFICATORIA DEL EIA (14/08/2013) - MINEM
COMPONENTES
Modificación de la Red de Monitoreo Ambiental:
Adición de dos nuevos puntos de monitoreo: SW-RE-
B01 y SW-RE-B02. (calidad del agua superficial)
COMPONENTES
• Declaratoria de admisibilidad
• Evaluación inicial del Resumen Ejecutivo y Plan de Participación Ciudadana
• Proceso de Participación Ciudadana durante el procedimiento de evaluación de la
Modificación del estudio ambiental
• Requerimiento de opinión técnica
• Emisión del Informe Técnico de Evaluación
• Levantamiento de Observaciones de la Modificación del estudio ambiental
• Requerimiento de información complementaria de la Modificación del estudio ambiental
• Formulación del Informe Técnico Final de evaluación de la Modificación del estudio
ambiental
• Aprobación de la Modificación del estudio ambiental
Nº Regiones
2
involucradas
Nº Provincias
4
involucradas
Nº Distritos
12
involucrados
Nº Tramos 6
Distancia Total
326.68
Aproximada
Matriz Resumen de los tramos del Corredor Vial Apurímac-Cusco
Número de
N° Tipo Subsector Proyecto Titular Consultora Región Comentario
Trámite
“Corredor Vial Apurímac-Cusco-
Ruta Nacional PR-3SX y PE-3SF-
MTC - Mediante R.D. N° 020-2018-SENACE-
Tramo I: Emp. PE-3SF Progreso –
1 Clasificación Transportes Provias Cesel S.A. Apurímac 06083-2017 JEF/DEIN, del 17 de noviembre de 2018,
Dv Matara-Dv-Pamputa-Tramo II:
Nacional se clasificó como un EIA-sd.
Dv. Pamputa-EMP PE-3SF Dv-
Quehuira-Puente Ichuray”
Mejoramiento del Corredor Vial MTC - Mediante Oficio N° 0248-2019-MTC/20
T-CLS-00256-
2 Clasificación Transportes Apurímac - Cusco, tramo: Velille Provias Cesel S.A. Cusco del 22 de marzo de 2019, el Titular se
2018
– Espinar Nacional desistió del procedimiento.
Solicitud de la EVAP del proyecto
MTC -
mejoramiento del Corredor vial T-CLS-00285- Mediante Oficio N° 247-2019-MTC/20 del
3 Clasificación Transportes Provias Cesel S.A. Cusco
Apurímac cusco, tramo DV. 2018 22 de marzo de 2019, el Titular se
Nacional
Colquemarca - Velille desistió del procedimiento.
Mediante R.D N° 00039-2019-SENACE-
PE/DEIN de fecha 15 de marzo de 2019,
Solicitud de la EVAP del proyecto
MTC - reclasificó el proyecto en la Categoría III:
Mejoramiento del Corredor Vial T-CLS-00294-
4 Clasificación Transportes Provias Cesel S.A. Cusco EIA-d, conforme a los fundamentos y
Apurímac - Cusco, tramo Puente 2018
Nacional conclusiones del Informe Nº 00174-2019-
Sayhua - DV Colquemarca
SENACE-PE/DEIN. En proceso de
reconsideración.
Solicitud de Clasificación del
MTC - Mediante Oficio N° 249-2019-MTC/20 de
Proyecto: Mejoramiento del T-CLS-00367-
5 Clasificación Transportes Provias Cesel S.A. Apurímac fecha 22 de marzo de 2019, el Titular se
Corredor Vial Apurímac – Cusco, 2018
Nacional desistió del procedimiento.
tramo: Pte. Ichuray – Pte. Sayhua
Proceso de participación ciudadana – 3ra MEIA
ANTES DE LA ELABORACIÓN
• Oficina de Información Permanente en las localidades de: Challhuahuacho, Tambobamba y Abancay.
• Distribución de Material Informativo
• Visitas guiadas
• Reuniones informativas (CC Huanacopampa, CC. Sacsahuillca, CC Manuel Seoane)
DURANTE LA ELABORACIÓN DE LA TERCERA MEIA
• Oficina de Información Permanente en las localidades de: Challhuahuacho, Tambobamba y Abancay.
• Módulos de Información Itinerante
• Distribución de Material Informativo
• Visitas guiadas
DURANTE LA EVALUACIÓN DE LA 3ERA MEIA
• Acceso al Resumen ejecutivo Tercera MEIA.
• Difusión del PPC (diarios, anuncios radiales y carteles)
• Grupos focales (CC Huancuire, CC Cconccacca, CC Chumille, CC Huanacopampa, CC Carmen Alto de Challhuahuacho,
CC Chuicuni, CC Chicñahui y CC Ccasa)
• Oficinas de Información Permanente (OIP): Challhuahuacho, Tambobamba y Abancay
• Módulos de Información Itinerante en comunidades del AIDS
• Interacción con la población involucrada (reuniones informativas) (no se realizaron).
Aspectos relevantes de la evaluación
• El Titular no estableció criterios y modelos para definir áreas de influencia de los componentes ambientales (agua,
suelo, aire, ruido, vibraciones), manteniendo las mismas áreas aprobadas en la segunda MEIA.
Senace solicitó modificaciones en el área de influencia para aire, ruido y vibraciones, las cuales se incrementan
en extensión, por lo que el área de influencia ambiental directa total se incrementa en 360 has. en las mismas
comunidades.
• El Titular mantuvo el programa de monitoreo aprobado (suelo: 05, aire: 8; ruido:1, vibraciones:1).
Senace solicitó mejorar el alcance del monitoreo, incrementándose 23 estaciones de monitoreo para suelo, 01
para ruido, 02 para aire y 05 para vibraciones.
Senace solicitó detallar las medidas, obteniéndose como compromiso el riego diario de la vía, velocidades
máximas, mantenimiento de la vía, entre otras. Estas medidas serán de cumplimiento obligatorio y fiscalizables
por el OEFA.
Intervenciones sociales del Senace
2016 Antes de la elaboración
• Visita al proyecto Las Bambas y su área de influencia directa.
• Campaña educativa
• Entrevistas y talleres informativos sobre el rol del Senace
• Avanzada social: Visita a 14 comunidades campesinas y un centro poblado (Pamputa, Huancuire, Choqueca
Antio, Pumamarca, Cconccacca, Ccahuapirha, Huanacopampa, Ccasa, Chuycuni, Chicñahui, Sacsahuillca,
Carmen Alto de Challhuahuacho, Quehuira, Manuel Seoane Corrales, Chumille y el Centro poblado Nueva
Fuerabamba.
• Visita técnica a la operación minera como parte de la evaluación técnica de la tercera modificación del
Estudio de Impacto Ambiental.
• Participación en reuniones de coordinación con la PCM
• Visitas a las comunidades del área de influencia del proyecto con el fin de continuar informando sobre el
estado del proceso de evaluación y promoviendo la presentación de aportes ciudadanos en el marco de la
participación ciudadana.
CONCLUSIONES
• El Senace, implementa actividades de gestión social con enfoque
intercultural y de género, buscando promover el ejercicio efectivo del
derecho a la participación ciudadana en los procesos de certificación
ambiental.