ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – A1

SEMESTRE:IX
DOCENTE: C.P.C Diana Unchupaico
Canchumani
Correo: dianaisel15@hotmail.com

Celular: #954600776

C.P.C. Diana Unchupaico

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La administración es el acto de gobernar, ejercer autoridad y disponer de un
conjunto de bienes, de una institución o una nación. El término es amplio y
puede hacer referencia tanto al uso que alguien hace de sus propiedades y
bienes (o incluso de las ajenas) hasta a la administración política y
económica de un Estado, pasando por la administración organizativa de una
empresa o entidad.
La administración debe ocurrir en el marco de reglas pautadas y consenso,
en general, de forma democrática, ya que suele tratarse de una práctica de
regulación en pos del progreso común. Sin embargo, cuando se habla de
administraciones corruptas o fraudulentas se refiere a casos en los que esto
tiene lugar por parte de un individuo u organización que hace uso de bienes
o recursos ajenos en contra de la voluntad de su propietario.

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La administración pública está conformada por un
conjunto de instituciones y de organizaciones de

carácter público que disponen de la misión de

administrar y gestionar el estado y algunos entes
públicos.
Esas instituciones u organizaciones se encuentran dirigidas
por individuos y cuentan con una planta de personal notable
que facilita el funcionamiento de las diversas áreas en las
que normalmente se encuentra dividida.
Como su denominación nos lo anticipa, al tratarse de una
administración pública le corresponde hacer de nexo directo
entre los ciudadanos y el poder político de turno y por
supuesto atender y satisfacer todas las demandas que los
ciudadanos puedan acercar.
Básicamente, podríamos decir que a la administración
pública le compete todo aquello que implique el orden
público.

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Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la

utilización de los recursos en las entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están
referidos a las siguientes materias:
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público

Ley N° 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”, Artículo 46°

Sistemas Administrativos

6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernización de la gestión pública
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas
Administrativos, con excepción del Sistema Nacional de
Control.

Ley N° 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”, Artículo 46°

Sistemas Administrativos

1. Gestión de Recursos Humanos

2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
Sistemas
6. Contabilidad
Administrativos
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control
11. Modernización de la Gestión Pública
Ley N° 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”, Artículo 46°
 Relación Estado-Empleado

Es la relación que vincula al Estado como empleador y a las

personas que le prestan servicios remunerados bajo
subordinación. Incluye a las relaciones de confianza política
originaria.
 Deberes Generales del Empleado Público

a) Cumplir su función buscando el desarrollo del país y la

continuidad de las políticas de Estado.
b) Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes
y obligaciones del servicio.
c) Superarse permanentemente en función a su desempeño.
d) Desempeñar sus funciones con honestidad, probidad, criterio,
eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio.
e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo.
f) Respetar y convocar las instancias de participación ciudadana
creadas por la ley y las normas respectivas.
 Prohibición de doble percepción de
ingresos

Ningún empleado público puede percibir del Estado más de una

remuneración, retribución, emolumento o cualquier tipo de
ingreso. Es incompatible la percepción simultánea de
remuneración y pensión por servicios prestados al Estado.
Las únicas excepciones las constituyen la función docente y la
percepción de dietas por participación en uno (1) de los
directorios de entidades o empresas públicas.
 CONCORDANCIA: Art. 40 de la Directiva N° 006-2005-EF-
76.01, aprobada por R.D. N° 009-2005-EF-76.01
 Clasificación del Personal

1.Funcionario público.- El que desarrolla funciones de

preeminencia política, reconocida por norma expresa, que
representan al Estado o a un sector de la población, desarrollan
políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas.
El Funcionario Público puede ser:
a) De elección popular directa y universal o confianza política
originaria.
b) De nombramiento y remoción regulados.
c) De libre nombramiento y remoción.
 Clasificación del Personal

2. Empleado de confianza.- El que desempeña cargo de

confianza técnico o político, distinto al del funcionario público.
Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve
libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los
servidores públicos existentes en cada entidad. El Consejo
Superior del Empleo Público podrá establecer límites inferiores
para cada entidad. En el caso del Congreso de la República esta
disposición se aplicará de acuerdo a su Reglamento.
Clasificación de los Servidores Públicos

desarrolla funciones administrativas

relativas a la dirección de un órgano
Directivo programa o proyecto, la supervisión
de empleados públicos, la elaboración
Superior de políticas de actuación
administrativa
desarrolla funciones administrativas,
entiéndese por ellas al ejercicio de
autoridad, de atribuciones resolutivas,
Ejecutivo las de fe pública, asesoría legal
preceptiva, supervisión, fiscalización,
Servidor auditoría

Público
desempeña labores de ejecución de
Especialista servicios públicos

desarrolla labores auxiliares de apoyo

De Apoyo y/o complemento.
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Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público
TÍTULO PRELIMINAR
CARRERA ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO I : DE LA ESTRUCTURA
TÍTULO I CAPÍTULO II : DEL INGRESO

DE LA CARRERA CAPÍTULO III : DEL ASCENSO DE LA CARRERA

ADMINISTRATIVA CAPÍTULO IV : DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y
DERECHOS
DECRETO CAPÍTULO V : DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
LEGISLATIVO Nº CAPÍTULO VI : DEL TÉRMINO DE LA CARRERA
276 CAPITULO VII : DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS
CONSEJOS REGIONALES DEL SERVICIO CIVIL

CAPÍTULO I : BASES DEL SISTEMA

TÍTULO II CAPÍTULO II : DEL HABER BÁSICO
DEL SISTEMA ÚNICO DE CAPÍTULO III : DE LAS BONIFICACIONES
REMUNERACIONES CAPÍTULO IV : DE LOS BENEFICIOS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Decreto Legislativo N° 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa…”

DOCUMENTOS DE GESTIÓN
CONCEPTO DE CAP

 Documento de gestión institucional que contiene los

cargos definidos y necesarios para la prestación de
los servicios a cargo de una entidad. Es el documento
base para la elaboración del Presupuesto Analítico de
Personal (PAP)
 Estos dos documentos se utilizan en el proceso de
racionalización de plazas, producido por la demanda
de plazas de los órganos de una entidad
 ELABORACION DEL CAP

• MARCO NORMATIVO
 NUEVA CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL EN LA
ADMINISTRACION PUBLICA
1. Funcionario Público
2. Empleado de Confianza
3. Servidor Público - Directivo Superior
4. Servidor Público - Ejecutivo
5. Servidor Público - Especialista
6. Servidor Público - De apoyo
 ELABORACION DEL CAP

CARGO PLAZA
1. Conjunto de funciones y 1. Dotación presupuestal para
responsabilidades desempeñado pagar la remuneración de la
por una persona calificada persona
2. Producto de una clasificación de 2. Lo establece una norma legal
cargos
3. Se incluye en el PAP
3. Se consigna en el CAP
4. Le da financiamiento al
4. Es la base para presupuestar la cargo, y permite que sea
plaza convocado a concurso
5. Identifica el nivel
5. Puede ser asignado a personas de remunerativo de la persona
diferente nivel remunerativo si
tienen los requisitos, excepto los
cargos del 1er nivel
organizacional.
 METODOLOGIA

 A partir de estructura orgánica aprobada en ROF, equipo

institucional estudia necesidades de cargos y nivel de
personal para cada área según naturaleza y complejidad de
funciones.
 Remisión de proyecto de CAP adjuntando informe técnico,
informe legal, ROF y organigrama, a instancia
correspondiente para que emita informe previo
 Atender requerimiento sobre contratos de locación de
servicios y/o contratos sujetos a modalidad, de requerirse.
 Aprobación del CAP
 METODOLOGIA

 REGLAS A APLICAR
 Los cargos previstos (no cubiertos) serán máximo el 10% del
total de cargos cubiertos del CAP
 Los cargos de Directivo Superior no excederá del 10% del
total de empleados (Ley 28175 LMEP). Una 1/5 parte lo
designa libremente el titular.
 Los cargos de los órganos de asesoramiento y apoyo, no
excederán del 20% del total de cargos del CAP
 Los cargos de confianza no serán mayor al 5% de los
servidores públicos de cada entidad (Ley 28175 LMEP)
METODOLOGIA

 REGLAS A APLICAR
 La clasificación y número de cargos del Órgano de Control
Institucional, lo determina el Titular de la Entidad, con la
opinión de la Contraloría General en caso de variación
 Debe incluirse todos los cargos de las sedes u órganos
desconcentrados
 Debe observarse las disposiciones sobre clasificación de
cargos que se encuentren vigentes
 El CAP se presenta en el formato a que se refiere el DS
043-2004 PCM
 CLASIFICACIÓN DE LOS CARGOS
DEL CAP

 Los cargos del CAP son clasificados y aprobados por la

propia entidad
 Los cargos clasificados deben contar con los respectivos
requisitos
 El Manual Normativo de Clasificación de Cargos de la
Administración Pública, mantiene su vigencia.
 REORDENAMIENTO DE CARGOS

 Los cargos del CAP pueden ser reordenados como

consecuencia de la eliminación o creación de cargos, que no
incidan en un incremento del PAP
 En este caso, no se requiere de un nuevo proceso de
aprobación del CAP.
 El reordenamiento de cargos se aprueba por resolución del
titular de la entidad, previo informe del órgano responsable
MODIFICACION DEL CAP

Se modifica en los siguientes casos:

 Cuando las modificaciones del ROF, la racionalización o
mejoramiento de procesos, conlleven cambios en las funciones
de la entidad o su estructura organizacional
 Por motivo de reestructuración o reorganización aprobadas,
conforme a la normatividad vigente
 Por motivo de un reordenamiento de cargos que afecte el PAP
En estos casos, se aprueba un nuevo CAP.
PUBLICACION DEL CAP

 Las entidades publican su CAP en el Diario Oficial El

Peruano
 También en el portal electrónico dentro de los tres días
calendarios siguientes de publicado en el Diario Oficial
 El CAP de la Direcciones Regionales Sectoriales y demás
entidades con dependencia técnica de los Ministerios, se
publica en el portal electrónico del Ministerio y del Gobierno
Regional que corresponda.
 El CAP de las empresas del Estado, se publica en el portal
electrónico del FONAFE.
SEMANA 5 Y 6 –
TRANSPARENCIA DE LA
INFORMACIÓN

C.P.C. Diana Unchupaico

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C.P.C. Diana Unchupaico
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 LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA (LTAIP)

Decreto Legislativo Número 170–2006, del 27 de noviembre del año 2006 y

publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 30 de diciembre del mismo año.
(vigente 19 de enero 2007).

Reformada por Decreto número 64-2007, aprobado el 27 de

mayo
2007 y publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 17 de julio
de 2007.
Reglamento
Acuerdo IAIP-ooo1-2008 de fecha 3 de marzo del 2008 y
publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 6 de marzo
de 2008.

miércoles 28 de agosto de 39
Lamina No.
2019
 NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA LEY. Articulo 1

Es de orden Público
e Interés Social

El Ejercicio del Derecho El Desarrollo y Ejecución de

de acceso a la la Política Nacional de
Información Pública Transparencia

La Consolidación de la
Democracia mediante la
Participación Ciudadana

miércoles 28 de agosto de 40
Lamina No.
2019
 OBJETIVOS DE LA LEY. Articulo 2

Garantizar la participación Eficiente utilización de Transparencia en Combatir la corrupción

ciudadana en la gestión del los la función Pública
Estado recursos públicos

Garantizar la protección, clasificación y seguridad de la

información publica y el respeto a las restricciones de
acceso en los casos de:
a). Información clasificada como reservada por
Rendición de Cuentas
las entidades publicas conforme a esta ley,
b). Información entregada al Estado por
particulares, en carácter de confidencialidad.
c). Los datos personales confidenciales
d). La secretividad establecida por la ley

miércoles 28 de agosto de 2019 41

Lamina No.
Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo, Organizaciones No
Poder Judicial, Gubernamentales (ONG´S),
Instituciones Autónomas, Organizaciones Privadas de
Municipalidades Desarrollo (OPD´S)
y los demás Órganos e
Instituciones del Estado

En general todas aquellas

personas naturales o jurídicas
que a cualquier título reciban o
administren
fondos públicos
INFORMACION DE OFICIO. Articulo 13

• Estructura/
Funciones/Atribuciones/Servicios/Información
Catastral/Vinculación Reg. Propiedad/Registros
Públicos/OIP

• Planes/Programas/Actividades/Remuneración/Pagos
Asociados/ Contrataciones/Concesiones/Ventas/
Subastas/ Concursos/ Licitaciones/
Consultorías/Actas de apertura, compras directas y
resultados.

• Estados Financieros/ Liquidaciones /Presupuestos:

informes trimestrales y anuales, transferencias,
gastos, inversión física y financiera, deuda y
morosidad.

• Leyes/Reglamentos/ La Gaceta/ Decretos

Ejecutivos.

• Cabildo Abierto
 SOLICITUD DE INFORMACION
(ART. 36 Reglamento de la LTAIP)
• Nombre Completo del Solicitante
• Numero de la Tarjeta de Identidad
• Información solicitada detalladamente
• Lugar y Fecha de Solicitud
• Nombre de la Institución de la que se requiere la información.
• Copia de la Solicitud
• Dirección completa donde desea recibir la información.

Presentada la solicitud se resolverá en el termino de diez (10) días,

declarándose con o sin lugar la petición. (Art. 21 Ley)
En casos debidamente justificados, dicho plazo podrá prorrogarse por
una sola vez y por igual tiempo.
En caso de denegatoria de la información solicitada, se deberán
indicar por escrito al solicitante los fundamentos de la misma
Denegada o no se hubiere resuelto la solicitud de
Información pública en término de 10 días.
Acudir ante el IAIP

Presentar la solicitud de revisión ante la Secretaría

General IAIP. Se resuelve en el término de 10 días

Ante la denegatoria del IAIP cabe el Recurso de

Amparo ante la Corte Suprema de Justicia.
Cuando el daño que Cuando la divulgación
puede producirse, es de la información
mayor que el interés ponga en riesgo o
público de conocer la perjudique
misma
La seguridad del Estado

La vida, la seguridad y la salud de cualquier persona, la

ayuda humanitaria, los intereses jurídicamente tutelados a
favor de la niñez y de otras personas o por la garantía de
Hábeas Data
El desarrollo de investigaciones reservadas en materia de actividades
de prevención, investigación, o persecución de los delitos o de la
impartición de justicia

El interés protegido por la Constitución y las Leyes

La conducción de las negociaciones y las relaciones internacionales

La estabilidad económica, financiera o monetaria del país o la

gobernabilidad
¡Muchas
gracias!

C.P.C. DIANA UNCHUPAICO

CANCHUMANI