EVOLUCIÓN TENDENCIAL DEL

SISTEMA TERRITORIAL

En ausencia de planificación pública los conflictos se resuelven en

beneficio del interés privado y del más fuerte y con una visión a corto
plazo; es lo que corresponde a la evolución tendencial, sin
intervención voluntarista (“laissez faire”), que suele conducir a
sistemas territoriales indeseables desde el punto de vista del interés
general.
CONFLICTOS:
SE RESUELVEN:
• Entre agentes En beneficio de:
• Entre Sectores • Del interés PRIVADO
• Entre Actividades • Del más fuerte o del SISTEMA
• Entre Instituciones SISTEMA que más ruido hace TERRITORIAL
Públicas con • De forma carente de
competencia sobre TERRITORIAL participación y INSATISFACTORIO
un mismo espacio: transparenca INSOSTENIBLE
descoordinación
CON VISION DE CORTO
PROBLEMAS PLAZO
POTENCIALES RIESGOS

Incoherencia (descohesión territorial) Desequilibrio territorial

Ineficacia e ineficiencia económica de las actividades
La evolución tendencial (“laisser faire”) del
Sistema Territorial conduce, generalmente a un
sistema territorial insatisfactorio
Desintegración espacial, Desvertebración social
Disfuncionalidad entre actividades
Alta demanda de movilidad
Inaccesibilidad al territorio
Mezcla y superposición desordenada de usos
Exposición a amenazas y riesgos naturales
Degradación de ecosistemas, paisaje y ambiente
Despilfarro de recursos naturales
Marco inadecuado para la calidad de vida
EVOLUCIÓN PLANIFICADA DEL SISTEMA
TERRITORIAL: EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
En el contexto descrito se justifica la evolución planificada del sistema
territorial, objetivo primordial de la ordenamiento del territorio. Se trata
de una función básica de los poderes públicos orientada a resolver los
conflictos en beneficio del interés común, de forma concertada entre
los agentes socieconómicos y en un horizonte temporal de largo plazo,
donde tan importante como “lo que se debe hacer” es lo que “no se
debe hacer”, y donde tan importante como resolver los problemas
actuales es prevenir los potenciales.
 CONFLICTOS:
SE RESUELVEN:
• Entre agentes
En beneficio de:
• Entre Sectores
• Del interés PÚBLICO SISTEMA
• Entre Actividades
• De forma
• Entre Instituciones SISTEMA TERRITORIAL
participativa y
Públicas con
TERRITORIAL concertada y SATISFACTORIO
competencia sobre
transparente
un mismo espacio: SOSTENIBLE
descoordinación
CON VISION DE LARGO
PLAZO
PROBLEMAS
POTENCIALES RIESGOS

Cohesión territorial: distribución equilibrada de población, actividades y saber

Acceso equivalente de toda la población a las oportunidades territoriales
La evolución planificada (ordenamiento
territorial) es ineludible para avanzar hacia un
sistema territorial satisfactorio y sostenible
que proporcione un marco adecuado a la
calidad de vida de los ciudadanos
Equilibrio Territorial
Integración espacial: Cohesión y vertebración social
Eficacia y Eficiencia económica de las actividades
Accesibilidad al territorio
Uso ordenado del suelo, Función social de la propiedad
Previsión espacial de riesgos naturales
Uso sostenible y eficiente de ecosistemas, recursos naturales y paisaje
Calidad ambiental
Marco adecuado para la calidad de vida
CONFLICTOS:

• Entre agentes
MEDIDAS:
• Entre Sectores
• Entre Actividades
• Regulación
SISTEMA
• Entre Instituciones SISTEMA TERRITORIAL
(Normativa)
Públicas con
TERRITORIAL • Intervención SATISFACTORIO
competencia sobre
(Programación)
un mismo espacio: SOSTENIBLE
• Gestión
descoordinación

PROBLEMAS
POTENCIALES RIESGOS

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

GESTIÓN TERRITORIAL

Las tres facetas de la ordenamiento territorial: Diagnóstico, Planificación y Gestión

 Medidas:
• Regulación
• Intervención
• Gestión

Modelo Territorial Actual, Conflictos, Modelo Territorial Objetivo a Largo Plazo

Problemas, Riesgos y Potencialidades

DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

GESTIÓN TERRITORIAL: Conducción del Sistema Territorial Actual para avanzar

hacia el Sistema Territorial Objetivo a Largo Plazo

Las tres facetas del ordenamiento territorial: Diagnosticar el Sistema Territorial Actual: modelo
territorial, conflictos, problemas, riesgos y potencialidades; Planificación Territorial: proponer un
Sistema Territorial Objetivo a largo plazo y las medidas para avanzar hacia él; Gestión Territorial:
Conducción del Sistema Territorial Actual para avanzar hacia el Sistema Territorial Objetivo a
Largo Plazo
 MODELO CONCEPTUAL DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Como todo modelo, se trata de una imagen simplificada del concepto, cuya virtualidad radica en su
capacidad para facilitar la comprensión del concepto representado, más que en la fidelidad con que
los reproduce.
El modelo se ha elaborado desde la sensibilidad ambiental, de acuerdo con los criterios de
sostenibilidad, en él están presentes todos los elementos que conforman la ordenamiento territorial:

• En cuanto desarrollo: identifica y selecciona las actividades a ordenar según criterios de

integración y coherencia.
• En cuanto organización espacial: distribuye de forma coherente, entre sí y con el medio, las
actividades en el espacio, de acuerdo con criterios de integración ambiental y de funcionalidad.
• En cuanto control: además de controlar el uso del suelo, regula el comportamiento de las
actividades según criterios de sostenibilidad.
• Los objetivos de integración horizontal y vertical de las unidades territoriales.
• En cuanto al equilibrio territorial, o entre los distintos ámbitos territoriales, se entiende en términos
de calidad de vida, condiciones de vida y trabajo y calidad ambiental, todo ello de acuerdo con
criterios de equidad entre unidades territoriales como garantía de estabilidad y cohesión social.