UTN FACULTAD REGIONAL SAN RAFAEL

1 Departamento de Ingeniería Civil

PROYECTO FINAL 2019 – 2020

PROYECTOS:
Fundamentos Conceptuales

Ing. Roberto Daniel Vilches Ing. Hugo Alfredo Reviglio

rvilches@frsr.utn.edu.ar hreviglio@frsr.utn.edu.ar
rdvilches2013@gmail.com hareviglio@gmail.com UTN FRSR
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2

“IDENTIFICACIÓN,
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS”

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 INTRODUCCIÓN: Contexto
3 LOS PROYECTOS NO SE FORMULAN EN EL VACÍO

Estado Sociedad

CG CR CL PSE Proyecto

Mercados OG´s
ONG´s

CG: contexto global CR: contexto regional CL: contexto local PSE: problema social específico
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4 INTRODUCCIÓN: Contexto  Ejemplo

Contexto
Contexto Global Contexto Local Problema Social
Regional Proyecto
(Argentina) (San Rafael) Específico
(Mendoza)

Políticas de
Políticas de Déficit de cobertura
desarrollo y Demanda de
desarrollo educativa de la
ocupación del mayor y mejor
territorial Localidad XXXX, por Ampliación de
territorio cobertura y
Política educativa expansión de la Escuela de la
Política educativa accesibilidad a la
Políticas de matrícula e Localidad XXXX
nacional educación de la
infraestructura infraestructura
Políticas de comunidad XXX
educativa insuficiente
inclusión social

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5 INTRODUCCIÓN: El tiempo

Problema

Historia PROYECTO Porvenir

OBJETO: Eliminación o mitigación

del problema

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6 INTRODUCCIÓN: El tiempo

Antes Después
(Cierto) PROYECTO
(Incierto)

Horizonte Temporal del Proyecto

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 INTRODUCCIÓN
7
-- “EL FINAL DE LA PELÍCULA” --

LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS

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8 LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

OBJETIVOS

Analizar el contexto general y las

necesidades en general y en particular

Identificar el Problema

Enunciar los Objetivos del Proyecto

Identificar el Impacto del Proyecto

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9 LA IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

EL ANÁLISIS DEL Las Necesidades Sociales

CONTEXTO

LAS NECESIDADES El Análisis del Problema Social

INSATISFECHAS Específico

LA IDENTIFICACIÓN La Caracterización del Problema

DEL PROBLEMA
Los Objetivos e Indicadores

Las Metodologías a emplear

EL IMPACTO DEL Los Efectos del Proyecto

PROYECTO
Beneficios y Destinatarios UTN FRSR
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10 LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

OBJETIVOS

Definir las posibilidades de producción

Identificar, medir, comparar los costos

de producción y beneficios esperados
del proyecto

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11 LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

EL ESTUDIO DE La DEMANDA
MERCADO
Análisis de la Competencia

LA INGENIERÍA DEL
PROYECTO Las Alternativas Tecnológicas

El TAMAÑO ¿Cuánto producir?

INGENIERÍA
La OFERTA
BÁSICA

LOCALIZACIÓN ¿Dónde producir? UTN FRSR

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12 LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

LA INGENIERÍA DE Obras, Instalaciones,

DETALLE Organización

EL MOMENTO ÓPTIMO DE
LA INVERSIÓN ¿Cuándo producir?

LA PLANIFICACIÓN DEL La organización

PROYECTO temporal de los recursos

En los Proyectos Sociales, el Estudio de Mercado es reemplazado por la Identificación del UTN FRSR
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Proyecto. El estudio de mercado se aplica normalmente a proyectos privados. Roberto Vilches
13 LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS

OBJETIVOS

Demostrar la viabilidad económico

financiera del proyecto

Demostrar la factibilidad económico

financiera del proyecto

Explicitar las condiciones bajo las

cuales el proyecto es factible

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14 LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS

LA SITUACIÓN SIN La Situación Actual

PROYECTO Situación Base Optimizada

COMPARACIÓN

LA SITUACIÓN CON
PROYECTO

EL FLUJO DE CAJA Tipos y características

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15 LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS

LOS CRITERIOS DE Selección de Indicadores

EVALUACIÓN

LA MEDICIÓN DEL Tipos de Riesgo

RIESGO
Evaluación del Riesgo

Metodologías

Alcance de los Beneficios

EL IMPACTO DEL
PROYECTO Fundamentalmente para
proyectos públicos (sociales)
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16

“IDENTIFICACIÓN,
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
DE PROYECTOS”

CM 1: FUNDAMENTOS

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17 CM 1

“FUNDAMENTOS
Proyectos
Conceptos Generales Introductorios”

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18 PROYECTOS - Índice Temático

1. PROYECTOS: supuestos del análisis de proyectos

2. PROYECTOS: los conceptos de ahorro e inversión

3. PROYECTOS: definición y tipos

4. PROYECTOS: ciclo de vida de un proyecto

5. PROYECTOS: dimensiones o componentes de análisis

6. PROYECTOS: etapas o niveles de un proyecto

7. PROYECTOS: fases de desarrollo de un proyecto

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19

1. Proyectos: supuestos del

análisis de proyectos

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 PROYECTOS: SUPUESTOS DEL ANÁLISIS DE PROYECTOS
20
Una visión “economicista”

EL PRINCIPIO DE LA ESCASEZ DE RECURSOS

EL PRINCIPIO DEL DESARROLLO HUMANO

EL SUPUESTO DE LA REALIDAD ORDENADA

EL SUPUESTO DE LA RACIONALIDAD DE LAS PERSONAS AL

ACTUAR

EL PRINCIPIO DE LA RACIONALIDAD VALORATIVA

EL PRINCIPIO DE EMPRENDIMIENTO ESPECÍFICO

EL PRINCIPIO DE “ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS Y

RESULTADOS” (APOR)
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21 EL PRINCIPIO DE LA ESCASEZ DE RECURSOS

“Se caracterizan a los bienes (satisfactores) como

limitados o escasos en su disposición cuantitativa
para satisfacer las necesidades de ciertas personas
en la comunidad y en el contexto de un orden social
definido”

 Este ideal no considera la «especulación»

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22 EL PRINCIPIO DEL DESARROLLO HUMANO

“El desarrollo humano se puede esperar como resultado

de las acciones para lograr la satisfacción de las
necesidades biológicas, sociales y trascendentes de las
personas con bienes (satisfactores) a producir, dado un
cierto orden social acordado”

 El «orden» social muta en el tiempo

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23 EL SUPUESTO DE LA REALIDAD ORDENADA

“La REALIDAD se interpreta como un conjunto

compuesto de partes relacionadas en el tiempo y el
espacio, es decir, una visión sistémica de la
realidad”

 Los sistemas sociales son altamente «complejos»

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 EL SUPUESTO DE LA RACIONALIDAD DE LAS PERSONAS
24
AL ACTUAR

“La racionalidad de las personas al hacer implica

aceptar que el ser humano puede conocer de alguna
forma la realidad y actuar en consecuencia”

 Supone que todos alcanzan un nivel similar de

«conocimiento»

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25 EL PRINCIPIO DE LA RACIONALIDAD VALORATIVA

“Expresa a los valores en forma de conocimientos de

valores relativos entre los bienes para poder elaborar
criterios y tomar decisiones sobre qué se puede y
debe hacer”

 Supone conocimiento «avanzado» de cada actor

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26 EL PRINCIPIO DE EMPRENDIMIENTO ESPECÍFICO

“Se producen ciertos bienes en forma deliberada,

consciente y voluntaria (no espontánea), por tratarse
de bienes objetivos escasos que requieren de otros
bienes medios también escasos”

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 EL PRINCIPIO DE LA “ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS Y
27
RESULTADOS” (APOR)

“Es un modo de acción controlada de los efectos de

las intervenciones humanas sobre el contexto para el
cumplimiento de las aspiraciones de las personas,
según sus conocimientos y valores, en condiciones de
escasez”

 Normalmente se tiene «escaso» control sobre el

contexto
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28

2. Proyectos: los conceptos de

ahorro e inversión

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29 PROYECTOS: LOS CONCEPTOS DE AHORRO E INVERSIÓN

EL AHORRO LA INVERSIÓN

EL DESARROLLO

La Asignación
de Recursos
condicionante Escasos
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 EL AHORRO
30

AHORRO

Aquella parte del Ingreso que no se consume o la

proveniente del Endeudamiento (que es ahorro de
terceros)

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31 LA INVERSIÓN

INVERSIÓN

La aplicación de Recursos en todo tipo de Bienes y Actividades que

incrementen el patrimonio – público y/o privado – con el fin de iniciar,
ampliar, mejorar, etc., su capacidad productora de bienes o prestadora
de servicios
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 LA INVERSIÓN
32

INVERSIÓN

Cualquier SACRIFICIO de RECURSOS HOY con la ESPERANZA de

recibir algún BENEFICIO en el FUTURO

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33

SACRIFICIO de recursos hoy con la esperanza de recibir algún

beneficio en el futuro.

•Tendencia al consumo inmediato

•Si se quiere que alguien no consuma algo, hay que
recompensarlo.
•Ejemplo: ¿Si Usted tiene el dinero para comprar un
auto hoy, guardaría ese dinero debajo del colchón
para adquirirlo dentro de un año?

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34

sacrificio de RECURSOS hoy con la esperanza de recibir algún

beneficio en el futuro.

•Escasez
•Economía
•No solamente existen los recursos económicos:
Ambientales, humanos, efecto del tiempo, etc.

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35

sacrificio de recursos HOY con la esperanza de recibir algún

beneficio en el FUTURO.

El tiempo es un elemento fundamental en la evaluación

de proyectos y es base de la matemática financiera:
primera regla: “nunca sume cifras de diferentes
periodos”, cuando usted lo hace, está asumiendo que
no existe ni inflación, que la economía tiene recursos de
sobra y que todos preferimos ahorrar a consumir

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36

Sacrificio de recursos hoy con la ESPERANZA de recibir

algún beneficio en el futuro

En cualquier INVERSIÓN, existe el RIESGO de

no recibir parte o todos los beneficios
esperados

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37

SACRIFICO DE RECURSOS hoy con la esperanza de recibir

algún BENEFICIO en el futuro

Implica que además de recibir el retorno de la Inversión,

se espera recibir algún recurso adicional, el cual está
afectado por:
•La inflación
Información del inversionista
•El riesgo
Liquidez o Iliquidez del
•El interés real Mercado

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38

3. Proyectos: definición y
tipos

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39 PROYECTOS: DEFINICIÓN Y TIPOS

“Es el plan prospectivo de una unidad de acción capaz de materializar

algún aspecto del desarrollo económico o social. Esto implica desde el
punto de vista económico proponer la producción de algún bien o la
prestación de algún servicio, con el empleo de una cierta técnica y con
miras a obtener un determinado resultado o ventaja económica o
social”
(ILPES, Guía para la Presentación de Proyectos, Siglo XXI, 1979)

“Un conjunto de antecedentes que permita estimar las ventajas y

desventajas económicas que se derivan de asignar recursos de un
país para la producción de determinados bienes o servicios”
(ONU, Manual de Proyectos de Desarrollo Económico, México, 1958)

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40 PROYECTOS: DEFINICIÓN Y TIPOS

“Es una acción o conjunto de acciones singulares dirigidas a

solucionar un problema identificado, con tiempos definidos y
acotados, especificación clara del objeto y alcances del mismo, un
costo testigo preestablecido y una organización normalmente
temporal”
(Adaptado de “Manual para la preparación de Proyectos”, Munier)

“Un proyecto puede considerarse como una serie de medidas

relacionadas entre sí y en constante evolución, como un proceso
encaminado a plasmar una idea en un conjunto de planos, figuras,
diagramas, y otras informaciones necesarias para la construcción
de los ensayos y el funcionamiento de la planta”
(ONUDI, Revista “Industrialización y Productividad”, 1972)
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41 PROYECTOS: DEFINICIÓN Y TIPOS

En general podemos decir que un proyecto es:

 La fuente de costos y beneficios

 Los antecedentes necesarios para tomar una decisión
 Un plan
 Una unidad de actividad
 Una secuencia de actividades
 La realización de un medio de producción (bienes o servicios)
 La decisión de hacer algo
 Un conjunto de obras

 En síntesis, una acción o conjunto de acciones deliberadas que modifican UTN FRSR
«+» algún dominio de la realidad Proyecto Final Ing.
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 PROYECTOS: DEFINICIÓN Y TIPOS
42

Todo proyecto plantea «interrogantes» y debe ofrecer «respuestas».

INTERROGANTES RESPUESTAS

¿Por qué (hacer)?  Porque hay un problema, necesidad u oportunidad

 Para resolver el problema, atender la necesidad / oportunidad
¿Para qué (hacer)?
 Producir beneficios  IMPACTO
¿Para quiénes (hacer)?  Para el grupo «objetivo» (damnificado)  Beneficiarios

¿Quiénes (deben hacer)?  Responsables

¿Qué (hacer)?  El proyecto

¿Cuánto (hacer)?  Tamaño del proyecto

¿Cuándo (hacer)?  Momento óptimo de la inversión, ciclo de vida

¿Dónde (hacer)?  Localización del proyecto

¿Con qué (hacer)?  Medios a emplear (recursos)

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43 PROYECTOS: DEFINICIÓN Y TIPOS

ADQUISICIÓN Comprende la apropiación de bienes físicos como terrenos, edificios,

maquinarias y equipos, etc.. Incluye también activos intangibles.

AMPLIACIÓN Comprende las acciones a ejecutar sobre una unidad de producción

existente, a fin de aumentar su capacidad de producción de bienes
y/o servicios.

CONSTRUCCIÓN Consiste en la materialización de una nueva unidad productiva o

generadora de bienes y/o servicios, incluido el primer equipamiento
para su normal funcionamiento.

EXPLORACIÓN Estudio tendiente a reconocer, averiguar o evaluar en el terreno, la

existencia de recursos naturales u otros.
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44 PROYECTOS: DEFINICIÓN Y TIPOS

DESARROLLO Acción que corresponde a la elaboración y/o puesta en marcha de

programas o sistemas informáticos y otros tendientes a la puesta en
explotación de actividades no incluidas en definiciones de los
restantes procesos.

MEJORAMIENTO Consiste en modificar la tecnología de producción, la calidad de lo

producido o incorporar nuevos productos o servicios, en una unidad
productiva existente.

REPOSICIÓN Acción que tiene por objeto reponer bienes de capital totalmente
depreciados, obsoletos o destruidos.

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45 PROYECTOS: MUY IMPORTANTE

Todo problema o necesidad tiene MÁS DE UNA

SOLUCIÓN POSIBLE

Planteo de

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Conduce a

SOLUCIÓN ÓPTIMA DEL PROBLEMA

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46

4. Proyectos: Ciclo de Vida

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47 PROYECTOS: CICLO DE VIDA

PREINVERSION
S
E
C
U INVERSION
E
N
C
I OPERACION
A

ABANDONO
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48 CICLO DE VIDA – PREINVERSIÓN

Ciclo en el cual se identifica el problema, se conciben las ideas de

su solución, y se determinan la viabilidad y conveniencia de la
inversión

Esta etapa es la que debe responder a “todos” los interrogantes

relacionados con el proyecto y se refiere a todas las acciones
comprendidas en la identificación, formulación y evaluación de proyectos.

Los estudios que se desarrollen en esta etapa alimentan el proceso de toma

de decisiones de asignación de recursos de inversión, de tal forma de
lograr el máximo excedente económico y/o el máximo impacto social
positivo a lo largo de su horizonte temporal.

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49 CICLO DE VIDA – INVERSIÓN

Ciclo en el cual operan las decisiones adoptadas en el ciclo de

preinversión, donde se hacen efectivas las acciones de los
proyectos seleccionados y priorizados.

En esta etapa se realizan todas las acciones a ejecutar físicamente del

proyecto o programa tal como fue especificado en la preinversión, a fin de
concretar los beneficios netos estimados en la misma.

DISEÑO EJECUCIÓN
(construcción)

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50 CICLO DE VIDA – OPERACIÓN

Ciclo en el cual operan las decisiones adoptadas en el ciclo de

preinversión y en la inversión, donde se hacen efectivas las
acciones de los proyectos seleccionados y priorizados.

Consiste en la puesta en marcha del proyecto y su funcionamiento y

mantenimiento, incurriendo en los costos previstos para ello.

Es la etapa productora por excelencia de los beneficios identificados y/o

cuantificados en el proyecto.

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51 CICLO DE VIDA – ABANDONO

Es la que da finalización a la vida del proyecto. Desde un punto de

vista económico – contable corresponde a la liquidación del
proyecto.

El abandono puede deberse a diversas causas: el agotamiento de los

recursos explotados, la obsolescencia del proceso utilizado, la falta de
demanda del producto y/o servicio, el cambio de objeto del proyecto, etc.

El ciclo de abandono puede ser fuente de costos y/o de eventuales

beneficios.
Ejemplo de Costos: la remediación de pasivos ambientales.
Ejemplos de Beneficios: el valor residual de equipos y máquinas, terrenos,
instalaciones, infraestructura, etc.
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52

5. Proyectos: dimensiones o
componentes de análisis

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53 PROYECTOS: Dimensiones o Componentes de Análisis de un Proyecto

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54 PROYECTOS: Dimensiones o Componentes de Análisis de un Proyecto

El desarrollo de los Componentes de Análisis permiten contemplar y abordar,

de manera integrada, todos los aspectos de un proyecto.
Esto permite identificar, valorar y cuantificar las fuentes de costos (egresos)
y beneficios (ingresos) del proyecto.
Los Componentes de Análisis de un Proyecto, en conjunto con el tipo y
característica del proyecto, ponen de manifiesto el CARÁCTER INTER, MULTI
Y TRANSDISCIPLINAR que adquieren la identificación, formulación y
evaluación de un proyecto.

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55 DIMENSION O COMPONENTE TECNOLÓGICO

Se considera:

El proceso productivo, contemplando: proveedores e insumos, máquinas

y equipos, instalaciones, infraestructura, productos, planificación de la
producción, logística de distribución, servicio al cliente, mantenimiento,
etc.
Los aspectos organizacionales: tamaño de la organización y organigrama
funcional, perfiles requeridos, sistemas de gestión y control (calidad,
medio ambiente, salud y seguridad ocupacional, administración de
recursos humanos, etc.), etc.

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56 DIMENSIÓN O COMPONENTE AMBIENTAL

Se considera:

La información necesaria: de referencia y Línea de Base Cero (análisis del

contexto humano, social y físico del proyecto).

La identificación y caracterización de Impactos Ambientales, su

ponderación (metodologías de cuantificación) y ordenamiento (magnitud e
intensidad); el análisis de las interacciones proyecto – medio ambiente.
Los Planes de Mitigación, de Control y de Contingencias.

Las bases legales que ordenan el proceso de Evaluación de Impacto

Ambiental (MGIA, Aviso de Proyecto, Informe de Partida).
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57 DIMENSIÓN O COMPONENTE ECONÓMICO – FINANCIERO

Se considera:

La información necesaria: de referencia, el Análisis de la Demanda y la Oferta; en

proyectos sociales los indicadores de impacto.
La identificación y caracterización de Costos y Beneficios imputables al proyecto,
su cuantificación y ordenamiento.
La identificación de las posibles fuentes de financiamiento.
La definición de los Criterios de Evaluación  E-F y/o de Impacto
La construcción del Flujo de Caja del Proyecto.
La medición del riesgo del proyecto.
Las bases legales que ordenan y condicionan el proceso de Evaluación
Económica – Financiera (Leyes de Contabilidad, Impositivas, Ley de Obras
Públicas, etc.).
La evaluación del IMPACTO en proyecto sociales. UTN FRSR
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58 DIMENSIÓN O COMPONENTE JURÍDICO – LEGAL

Se considera:

La información necesaria: de referencia (leyes, decretos, normativas y

reglamentos, jurisprudencia, usos y costumbres, proyectos de similar índole,
regímenes de promoción y/o subsidios, coparticipación, etc.).
La caracterización (encuadre) Jurídico – Legal del Proyecto. ¿Qué está
expresamente prohibido por la Ley y que afecte al proyecto?
La identificación, ponderación y ordenamiento de los aspectos legales del
proyecto, fundamentalmente aquellos pasibles de generar costos y
beneficios. Tener especial cuidado con la variable “tiempo”.
Ejemplo: expropiaciones y servidumbres, impuestos y tasas, contratos y
subcontratos, alquileres, etc.
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59 DIMENSIÓN O COMPONENTE POLÍTICO – INSTITUCIONAL

Se considera:

La información necesaria: de referencia (ordenamiento jurídico del Estado,

estabilidad institucional y gobernabilidad, análisis de la capacidad
institucional, normas procedimentales, etc.).
La identificación, ponderación y ordenamiento de los aspectos políticos e
institucionales del proyecto, fundamentalmente aquellos pasibles de
generar costos (pago de tasas, cánones, etc.) y beneficios. Tener especial
cuidado con la variable “tiempo”.
Los Planes de Desarrollo y su estabilidad en el tiempo, las condicionantes
sociales y la relación entre representantes y representados, las buenas
prácticas de gobierno (governance), etc.
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60 DIMENSIONES O COMPONENTES DE ANÁLISIS

Según las características y complejidad de los proyectos puede ser necesario desagregar más
componentes que las cinco ya explicitadas. Una de tales componentes es la SOCIAL.

En proyectos de complejidad baja alcanza con analizar el aspecto “social” dentro de las
componentes “Ambiental” y “Político – Institucional”, e indirectamente en la componente “Jurídico
– Legal” ya que el conjunto de leyes y normas regulan en una sociedad las relaciones entre
personas físicas y de existencia ideal.

En proyecto de complejidad media a alta, es necesario profundizar en el ANÁLISIS SOCIAL como un

factor o supuesto crítico para la viabilidad de un proyecto; en estos casos es conveniente
“desagregar” la DIMENSIÓN o COMPONENTE SOCIAL. Para ello veremos la Metodología del
ANÁLISIS DE MARCO LÓGICO de proyectos en la fase de Identificación.

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61

6. Proyectos: etapas o niveles

de un proyecto

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62 PROYECTOS: ETAPAS O NIVELES DE UN PROYECTO

ETAPAS O NIVELES

IDEA

PERFIL

PREFACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD

PROY. EJECUTIVO UTN FRSR

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63 PROYECTOS: ETAPAS O NIVELES DE UN PROYECTO

Un proyecto es una actividad que se desarrolla según etapas o niveles

crecientes de complejidad y por aproximaciones sucesivas a las
posibles soluciones del problema identificado hasta encontrar la
solución óptima, en un contexto dado.

Por ello se conforman las Etapas o Niveles de Formulación, los cuales

pretenden la optimización de recursos (económicos, financieros y
temporales) en el desarrollo del ciclo de preinversión del proyecto.

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64 ETAPA O NIVEL DE IDEA (1/2)

Los OBJETIVOS de este nivel son:

 Identificar y definir la necesidad real a satisfacer en los contextos

particular y social.
 Identificar a los beneficiarios (directos e indirectos) y posibles beneficios
de las acciones futuras del proyecto.
 Esbozar alternativas de solución en lo tecnológico, institucional y de
organización, a nivel de esquemas primarios.
 Determinar en forma aproximada el costo global del proyecto, actuando
sobre la base de parámetros comparativos.
 Diseñar los términos de referencia de los estudios futuros a realizar en la
etapa subsiguiente, según monto de inversión disponible.
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65 ETAPA O NIVEL DE IDEA (2/2)

Las DECISIONES a tomar son:

Decidir sobre la utilización de recursos para: hacer estudios más profundos

con el objeto de investigar la existencia de alternativas viables de solución;
diseñar a nivel de anteproyecto las alternativas más viables, cuando el monto
de inversión no justifique la utilización de recursos adicionales en estudios
más profundos. (o Paso a espera de financiamiento para ejecutar las etapas
de perfil, prefactibilidad, factibilidad, diseño definitivo, o abandono de la idea
– proyecto).

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66 ETAPA O NIVEL DE PERFIL

Los OBJETIVOS de este nivel son:

 Explicar alternativas, precisando e incorporando información adicional disponible.

 Analizar el grado de viabilidad técnica de las alternativas planteadas, rechazando
aquellas que no son factibles.
 Efectuar una evaluación preliminar a precio de mercado de las alternativas
técnicamente factibles.
 Identificar y explicar aquellos aspectos económicos (costos y beneficios), técnicos,
institucionales, de organización y de política que necesiten análisis especial en las
etapas siguientes.
 Diseñar los términos de referencia para los estudios futuros o diseño definitivo,
según el monto de la inversión disponible.
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67 ETAPA O NIVEL DE PREFACTIBILIDAD

Los OBJETIVOS de este nivel son:

 Investigar la existencia de la/s alternativa/s desde el punto de vista técnico,

económico y social.
 Determinar el grado de bondad de cada una de las alternativas, con el
propósito de compararlas y ordenarlas.
 Estudiar aspectos especiales tales como: mercado, localización, tamaño y
momento óptimo, institucionales, legales y de financiamiento, y otros
expresamente indicados en la etapa anterior.
 Diseñar los términos de referencia para la factibilidad o el diseño definitivo,
según el monto de inversión prevista.
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68 ETAPA O NIVEL DE FACTIBILIDAD

Los OBJETIVOS del nivel son:

 Desarrollar estudios que brinden elementos de juicio necesarios y suficientes

para la toma de decisión respecto de la aceptación, rechazo o postergación de la
idea de inversión. Aquí se contemplan aspectos técnicos, económicos y
ambientales fundamentalmente.
 Desarrollar el diseño definitivo de la mejor alternativa en lo técnico, institucional
y organizativo.
 Realizar el estudio de impacto ambiental definitivo sobre la base de la legislación
vigente (Aviso de Proyecto o MGIA).
 Gestionar el financiamiento necesario ante los organismos pertinentes.
 Diseñar los términos de referencia (pliegos) para la contratación de ejecución (e
inspección) de obra.
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69 7. PROYECTOS: Fases de Desarrollo

CONCEPTUAL

DEF. Y PLANIFIC.

DISEÑO

DESARROLLO

POSDESARRROLLO
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70

¡¡ F I N !!
(por ahora)

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