ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

DE LA ADUANA MARITIMA 2019

Alberto Sánchez Estrada

 CONTENEDORES CARGADOS
OPERADOS POR PUERTO 2017
(TEUS)

ALTURA CABOTAJE
LITORAL TOTAL
IMPORTACION EXPORTACION ENTRADA SALIDA
PACIFICO 1,919,733 1,099,806 1,019 1,141 3,021,699
ENSENADA, B.C. 90,125 74,484 - - 164,609
GUAYMAS, SON. 5,717 6,165 - - 11,882
MAZATLAN, SIN. 18,383 12,216 1,019 - 31,618
MANZANILLO, COL. 1,236,492 773,876 - - 2,010,368
LAZARO CARDENAS, MICH. 564,146 209,541 - - 773,687
SALINA CRUZ, OAX. - 28 - 1,141 1,169
PUERTO CHIAPAS, CHIS. 4,870 23,496 - - 28,366
GOLFO - CARIBE 854,375 732,893 - - 1,587,268
ALTAMIRA, TAMPS. 308,599 340,489 - - 649,088
TAMPICO, TAMPS. 746 180 - - 926
TUXPAN, VER. 1,054 1,927 - - 2,981
VERACRUZ, VER. 512,249 344,732 - - 856,981
COATZACOALCOS, VER. 879 10,098 - - 10,977
DOS BOCAS, TAB. - - - - -
PROGRESO, YUC. 26,525 34,087 - - 60,612
PUERTO MORELOS, Q. ROO 4,323 1,380 - - 5,703
TOTAL 2,774,108 1,832,699 1,019 1,141 4,608,967
SERIE HISTORICA DE CONTENEDORES

5,000,000

4,500,000 4,324,051.0

4,000,000 3,936,638.0
3,837,605.0
3,535,512.0
3,500,000 3,422,170.0 3,337,708.0

3,000,000 2,877,967.0

2,477,486.0
2,500,000
2,047,577.0
2,000,000
1,668,883.0 1,743,845.0
1,455,927.0 1,537,573.0 1,523,123.0
1,500,000 1,345,664.0
1,213,888.0
1,000,000

500,000

-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

GOLFO - CARIBE PACIFICO

 INTERCAMBIO COMERCIAL POR VIA MARITIMA
TONELADAS

MÉXICO IMPORTACION EXPORTACION TOTAL

112,408,939 116,785,106 229,194,045

Representa
90% del total de importaciones
94% del total de exportaciones

TOTAL
(portuaria, aérea y
terrestre) 124,486,150 123,921,682 248,407,832
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/CGPMM/U_DGP/estadisticas/2016/Anuario/Anuario2017.html
 BARCO EN AGUAS
INTERNACIONALES
Arribo de la embarcación al país
(SOLICITA ARRIBO)

CAPITANÍA
DE PUERTO
(AUTORIZA)

API
(ASIGNA MUELLE) TRANSFERENCIA
DE TRASPALEO PREVIO DESCONSOLIDADO TRÁNSITO
RECINTO

DESPACHO
MUELLE ADUANERO
(DESCARGA INICIAL)

RETORNO DE MERCANCÍA
EN SOBORDO FERROCARRIL CABOTAJE
RECINTO CONTENEDOR
ABANDONO
FISCALIZADO
 Las Empresas Porteadoras y Capitanes, están obligados a:

I. Poner a disposición los medios de transporte y mercancías

que conducen para su inspección o verificación.

II. Exhibir, cuando se les solicite, los documentos que

amparen los medios de transporte y las mercancías que conduzcan.

III. Transmitir en Documento Electrónico, a la Aduana y Recintos Fiscalizados,

la información de la mercancía, antes de su arribo a territorio nacional.

Se entenderá por transmitida una vez que el

Sistema Electrónico Aduanero genere el Acuse respectivo.

El Acuse se deberá declarar en el Pedimento.

 Infracciones de los Capitanes

Cometen las infracciones relacionadas con el control,

seguridad y manejo de mercancías de comercio exterior:

• Los capitanes que toleren la venta de mercancías de

procedencia extranjera en las embarcaciones, una vez
que se encuentren en el territorio nacional.
Multa de $12,440.00 a $16,580.00

• Los capitanes, cuando injustificadamente

arriben en lugar no autorizado.
Multa de $20,850.00 a $31,260.00
 Recintos Fiscalizados
Los Recintos Fiscalizados llevan un registro de la mercancía, en el
SICREFIS.

Deberán registrar el ingreso, desconsolidación, transferencia,

traspaleo, abandono, salida o cualquier movimiento que realice la
mercancía en el recinto.

La información deberá ser transmitida al SAAI.

 Previo
• El Agente Aduanal que vaya a hacer el Reconocimiento Previo de la
Mercancía, deberá solicitar su ingreso al recinto fiscalizado,
presentando conocimiento de embarque y carta de encomienda. No
se requiere la presencia del personal de la aduana.

• Una vez practicado el examen de la mercancía, el Agente Aduanal

deberá cerciorarse que los contenedores queden cerrados con
Candados.
 Infracciones de los
Recintos Fiscalizados

Los Recintos Fiscalizados que operen régimen de

elaboración, transformación o reparación, cuando
entreguen mercancías y no cuenten con copia del
pedimento en el que conste que éstas fueron
retornadas al extranjero o exportadas.
Multa de $74,200.00 a $111,310.00

Los Agentes Aduanales o las Agencias Aduanales,

cuando no coincida el número de candado oficial
manifestado en el Pedimento, con el número de
candado físicamente colocado en el vehículo.
Multa de $1,290.00 a $2,570.00

Quienes violen los medios de seguridad y quienes

toleren su violación.
Cometen la infracción de uso indebido de funciones dentro del Recinto Fiscal,
quienes realicen cualquier diligencia o actuación dentro de los Recintos Fiscales
o Fiscalizados, sin autorización expresa de las autoridades aduaneras.

Se impondrá una multa de $1,000.00 a $1,500.00

 Muestras
El Agente Aduanal toma la Muestra, que deberá
presentar en caso de Reconocimiento
Aduanero.

• Deberá solicitar a la Aduana la toma de Muestras

• Mediante escrito libre
• Que entregará al encargado del Recinto Fiscalizado
• Quien deberá vigilar la operación.

El Recinto Fiscalizado permitirá al Agente Aduanal

el retiro de una Muestra, y otorga Acta de Muestreo.

Se deberá contar con los certificados

de sanidad y/o permisos sanitarios.
 Salida del Recinto Fiscalizado

• El SICREFIS preguntará al SAAI si ya puede

salir,
y SAAI enviará a la Aduana un Número de
Acuse.

• La Aduana autorizará la salida, enviando al

Recinto Fiscalizado ese Acuse.

El Recinto Fiscalizado registrará en el SICREFIS

1. Autorización de salida de la mercancía
2. Patente del Agente Aduanal
3. Número de pedimento.
• El Recinto Fiscalizado expedirá una Constancia para la
mercancía, llevará los siguientes datos:

• 1. Fecha de ingreso de la mercancía.

• 2. Número de contenedor o datos del vehículo.
• 3. Cantidad y descripción de la mercancía.
• 4. Candados fiscales del vehículo
• 5. Número de conocimiento de embarque.
• 6. Número de bultos.
 CAAT
Los barcos y camiones deben tener el
Código Alfanumérico Armonizado del
Transportista (CAAT)
mediante el
Sistema de Registro de Transportistas
(SIRET).
 Ruta Fiscal
Una vez que la mercancía ingrese
a territorio nacional, se deberá dirigir
a la Ruta Fiscal y formarse en la inspección
de los Rayos Gamma o Rayos X.

Pasa también por la Báscula de Pesaje, para verificar el peso .

Cometen la infracción de circulación indebida dentro del
Recinto Fiscal

Quienes circulen en vehículos sin sujetarse a los lineamientos de

circulación establecidos por las autoridades aduaneras.

Quienes en vehículo o sin él

se introduzcan sin estar autorizados
a zonas de los Recintos Fiscales cuyo acceso esté restringido.
 Despacho Aduanero

Despacho Aduanero conjunto de actos y formalidades relativos a la

entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que
se deben realizar ante la aduana, en importaciones y exportaciones.
 Actores Involucrados:

• Autoridades aduaneras

• Quienes introducen o
extraen mercancías
del territorio nacional.

• Agentes Aduanales o Agencias

Aduanales
Los Agentes Aduanales y las Agencias Aduanales
serán Representantes Legales
de los Importadores y Exportadores durante:

• Las actividades que se realicen Dentro del Recinto Fiscal, relacionadas con el
Despacho Aduanero.

• Y en actuaciones y notificaciones que deriven de la Inspección o Verificación

de Mercancías,
durante su permanencia en el Recinto Fiscal.
Los trámites relacionados con el despacho de las mercancías se realizarán
empleando el Sistema Electrónico Aduanero.

Lo realizarán los importadores o exportadores,

Por conducto de Agentes Aduanales o Agencias Aduanales (que actúen

como consignatarios).

O a través de un Representante Legal.

Pedimento

Quienes introduzcan o extraigan mercancías de territorio

nacional, deben transmitir a las Aduana, en Documento
Electrónico, un Pedimento con información de la mercancía.

A través del Sistema Electrónico Aduanero

Debe enviar también, en formato electrónico,

los Anexos del Pedimento.

El SAAI verificará el Pedimento y los Anexos

DOCUMENTOS ANEXOS
AL PEDIMENTO DE IMPORTACIÓN
EN DOCUMENTO ELECTRÓNICO O DIGITAL

• La Factura Comercial

• El Conocimiento de Embarque en tráfico marítimo.

• Las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias

• Certificado de Origen

• El Certificado de Peso o Volumen

PERMISOS Y REGULACIONES DE LAS SECRETARÍAS PARA
MERCANCÍAS DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN.

• SECRETARIA DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL

• Certificado Zoosanitario para Importación

• Certificado de Sanidad Acuícola para la Importación
• Certificado Fitosanitario para Importación

• SECRETARIA DE SALUD

• Autorización Sanitaria previa de Importación.

• Autorización de Internación.
• Aviso Sanitario de Importación.
• Copia del Registro Sanitario.
• Leyendas Precautorias en idioma español y de origen.
• Autorización sanitaria previa de exportación.
• Autorización de salida.
• SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

• Certificado CITES
• Autorización de Importación o Exportación, según corresponda.
• Autorización Fitosanitaria de Importación.
• Autorización Zoosanitaria de Importación.
• Certificado Fitosanitario.
• Residuos Peligrosos, Autorización de Importación o Exportación.
• Aviso de Retorno de Residuos Peligrosos ante dicha dependencia

• Inspección en los Puntos de Entrada y Salida del territorio nacional,

que se hará constar por medio del Registro de Verificación
que expida la SEMARNAT.
SECRETARIA DE ECONOMIA
Permiso Previo de Importación.
Aviso Automático de Exportación.

SECRETARIA DE ENERGÍA
Autorización Previa por conducto de la Comisión
Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias.

CICOPLAFEST
Autorización por parte CICOPLAFEST.
Certificación de Importación.

COFEPRIS
Permiso Sanitario, para Precursores Químicos.
Aviso Previo Para Productos Químicos Esenciales
• SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL

• Permiso por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional:

• Tratándose de Substancias Químicas,

Presentar Carta-Compromiso y

Anexar al Pedimento de Importación o Exportación,

el Documento Original Expedido por la Dirección General del
Registro Federal de Armas de Fuego y Control de Explosivos
de la Secretaría de la Defensa Nacional.
El Agente Aduanal primero Prevalida el Pedimento a través de
confederaciones de Agentes Aduanales. Es comprobar los datos del
pedimento, para enviarlos al SAAI para su valoración.

El Agente Aduanal y la Agencia Aduanal serán responsables de la veracidad y

exactitud de los datos e información, régimen aduanero y de su correcta
clasificación arancelaria, así como del cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias.

Le envía también los Anexos

El SAAI verificará y dará el Acuse Electrónico de Validación

(e-document); el pedimento ha sido validado.
La mercancía sujeta a permisos previos y cupos de la
SE, o de Certificado de Importación Fitosanitario,
Zoosanitario y Acuícola, su validación será el e-
document, y no es necesario presentarlos físicamente.

En Ventanilla Digital, con el e-document, los impuestos

se calculan y se descuentan de manera automática de
una cuenta bancaria del interesado (IGI, IVA, IEPS, DTA,
ISAN y CC), mediante el servicio de Pago Electrónico
Centralizado Aduanero (PECA). Los cheques deben
expedirse a favor de la TESOFE y ser de la cuenta del
contribuyente.
El COVE, Comprobante del Valor Electrónico, es
un archivo digital que contiene la información
de los documentos que comprueban el valor de
las mercancías.

Con el COVE: se entiende que la Documentación (Impuestos, Permisos, CC, etc…)

ya están Pagados y Anexos al Pedimento.
Los Pedimentos serán responsabilidad de quien los firme:

• La firma electrónica avanzada,

• Sello digital
• U otro medio tecnológico de identificación

Tienen los mismos efectos que una firma autógrafa.

Se considera que fueron efectuados por dicha persona.

Importador, Exportador, Agente Aduanal,

Agencia Aduanal o Representante Legal.
 Dicho Pedimento y Cove

Se presentarán en el Módulo de Selección Automatizada, en dispositivo tecnológico

o en medio electrónico, junto con las mercancías, a fin de activar el Mecanismo De
Selección Automatizado.

En un Pedimento, sólo pueden manifestarse mercancías para un solo

destinatario y para un mismo régimen.
Datos Importantes
del Pedimento
 Datos Importantes del Pedimento

Número de Pedimento
Datos del Importador
Acuse Electrónico de Validación
 Datos Importantes del Pedimento

Datos del Proveedor

Fracción Arancelaria de la Mercancía
 Datos Importantes del Pedimento

Agente Aduanal
Firma Electrónica Avanzada 8240309.pdf
 El Despacho de Mercancías sin
presentación de las impresiones
de pedimentos, podrá realizarse
con un solo documento:

“Documento de Operación
para Despacho Aduanero”
(DODA)

Con la información de los Pedimentos, contiene:

1. Código QR (Quick Response Code)

2. Firma Electrónica del Agente Aduanal
3. Sello Digital del SAT
Pedimento DODA QR
Se presenta el DODA en el módulo.

El operador de módulos escanea el código QR

del documento aduanero y coteja la información.

Que coincidan los datos declarados en el pedimento o

documento aduanero
Que contenga la certificación bancaria
Que contenga firma FIEL.
Que contenga Anexos.

Se presenta un DODA por vehículo.

Puede incluir varios pedimentos

(normal o consolidados)

El DODA lo tiene que hacer y transmitir

el Agente Aduanal.
Al presentarse en el Mecanismo de Selección Automatizado, el operador
debe también verificar que los Datos del Contenedor, Placas, Candados
Fiscales, Coincidan con la Declarada en el Pedimento Digital o DODA.

El Pedimento debe decir:

• El número de contenedor
• Tipo de contenedor y vehículo de autotransporte
• El formato “Relación de documentos” incluyendo
en el código de barras de el CAAT.
Mientras el Módulo coteja,
el analista de Rayos Gamma revisa el vehículo.

Coteja la imagen de la exploración del portal de VACIS con la

descripción de la mercancía declarada en el DODA.

Determina que la imagen corresponde con lo declarado o no.

Se lee el código QR y el Mecanismo de Selección
Automatizada determinará:

• Reconocimiento Aduanero
(examen físico de mercancía y revisión de documentos)

• Desaduanamiento Libre

El Sistema Electrónico Aduanero

genera una Certificación Electrónica
y el Acuse respectivo.

El resultado del
Mecanismo De Selección Automatizado
se podrá consultar con la lectura del Código
de Barras Bidimensional QR (Quick Response Code)
y en el Portal del SAT.
Salvo los casos cuando el Pedimento deba presentarse de
manera impresa, deberá presentarse la
"Forma Simplificada del Pedimento",
en el que se asentará el código de barras impreso.

Se imprimirá ahí el resultado del Mecanismo de Selección

Automatizado.
 Si en el Mecanismo de Selección Automatizado todo está
bien, oprime el semáforo.
• Si es Verde Desaduanamiento Libre
• Se es Rojo Plataforma de Reconocimiento

Plataforma de Reconocimiento
• Si el resultado es Reconocimiento Aduanero, se debe hacer
Examen Físico-Documental de la Mercancía, tomando Muestras.
Para dar inicio al Reconocimiento Aduanero, el verificador
ingresará al SIREM3.
 Revisión Física

Reconocimiento: Reconocimiento:

La Autoridad Aduanera Un Particular

[Verificador Aduanal] [Dictaminador Aduanal]

Informe de Irregularidades Dictamen Aduanero

Acta Circunstanciada De Realiza un Análisis e

Hechos u omisiones observados interpretación de imágenes
 Revisión Documental

Revisión del Pedimento digital transmitido

Documento de Operación para Despacho Aduanero (DODA).

Consulta al Sistema de Automatización Aduanero Integral (SAAI)

Que todos los datos del documento coincidan. SAAI y VUCEM

Revisión Digital de los Anexos del Documento Aduanero.

I. Facturas
II. Conocimiento de embarque marítimo.
III. Documentos que comprueben el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.
IV. Documentos que comprueben el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas.
V. Documentos en que se determinen el origen de la mercancía.
(Mercancía sujeta a CC, trato arancelario preferencial, Cupos o permisos previos por Economía.)
IV. Cuentas aduaneras de garantía.
V. Certificado de peso o volumen (en mercancía a granel en aduanas de tráfico marítimo).
VI. Programa IMMEX.
 Las mercancías pasarán a ser propiedad
del Fisco Federal en los siguientes casos:

Cuando el nombre, denominación o razón social, domicilio del

proveedor en el extranjero o domicilio fiscal del importador, señalado en
el Pedimento o en la Transmisión Electrónica, sean Falsos o
Inexistentes o cuando en el domicilio señalado no se pueda localizar al
proveedor en el extranjero o importador.

Así como cuando se señale en el Pedimento el nombre o denominación

o razón social, domicilio fiscal o la clave del registro federal de
contribuyentes de alguna persona que no hubiera solicitado la
operación de comercio exterior
 Consecuencia para el Agente Aduanal

Será Cancelada la Patente del Agente Aduanal, independientemente

de las sanciones que procedan por las infracciones cometidas, por las
siguientes causas:

• Señalar en el pedimento el nombre, domicilio fiscal o la clave del

registro federal de contribuyentes de alguna persona que no hubiere
solicitado la operación al agente aduanal, o cuando estos datos
resulten falsos o inexistentes.
 Embargo Precautorio de Mercancías

• Cuando las Mercancías se introduzcan a territorio nacional por lugar No Autorizado o

cuando las mercancías extranjeras en tránsito internacional Se Desvíen de las Rutas
Fiscales.

• Mercancías Prohibidas.

• Cuando no se acredite con la Documentación Aduanera correspondiente, que las

mercancías se sometieron a los trámites previstos para su introducción al territorio
nacional.

• Cuando se transporten mercancías de importación sin el Pedimento correspondiente

para realizar el Despacho de las mismas.

• Cuando el nombre, denominación o razón social o domicilio del proveedor en el

extranjero o domicilio fiscal del importador, señalado en el Pedimento, o en la
transmisión electrónica, sean falsos o inexistentes, o cuando en el domicilio señalado
no se pueda localizar al proveedor en el extranjero.
Revisión Física

• Durante la Revisión Física, el Verificador deberá:

• Cotejar identificación del transporte con la del Pedimento.

• Revisará las letras y números del Contenedor con los del
Pedimento.
• Verificará Candados Fiscales, que sean los mismos del Pedimento.
• Solicitará su rompimiento en presencia del Agente Aduanal.
Revisión Física

• Realizará el conteo de la totalidad de bultos y revisará como mínimo

el 10% del embarque.
• El verificador realiza soporte fotográfico.
• El verificador realiza la solicitud de apoyo con sensor canino.
• Para identificar la mercancía, utilizará equipo portátil infrarrojo Phazir,
o efectuará la Toma de Muestras.
 Revisión Física
• El Reconocimiento dura máximo Tres Horas. En el caso de que se presuma que se está
cometiendo alguna infracción, se deberá de levantar Acta Circunstanciada De Hechos, por la
cual se amplía el Reconocimiento hasta por 5 Días.

• Determina Incidencia Simple o Incidencia Grave, califica la incidencia en el SAAI.

• Realiza Acta Circunstanciada de Hechos o Acta de Inicio de PAMA.

• Ingresa el Acta al SIRESI

Sistema de Registro, Evaluación y Seguimiento de Incidencias.

• Realiza Guardia y Custodia del vehículo y de la mercancía.

• Embargo Precautorio de las mercancías.

• Se entregarán a las Autoridades Correspondientes las mercancías cuya importación esté

Prohibida o que sean objeto de ilícitos.

• Multa del 70% al 100% del valor comercial de las mercancías, cuando su importación o
exportación esté prohibida.
Métodos de Ocultamiento
 Muestras

Cuando se realice la toma de Muestras, se

procederá a levantar el Acta de Muestreo
correspondiente.

Cuando en el Reconocimiento Aduanero se

requiera efectuar la toma de muestras de
mercancías radioactivas o peligrosas, los Agentes
Aduanales las deberán tomar previamente.

Los Importadores inscritos en el Registro para la

Toma de Muestras de Mercancías Peligrosas, NO
estarán obligados a presentar las Muestras.
 Muestras y Salida

La muestra se tomará por triplicado. Una para la

Administración de Regulación Aduanera “6”, otra para
la Aduana y otra para el Agente Aduanal.

La Administración de Regulación Aduanera “6”, en

máximo 31 días emitirá su dictamen.

Una vez terminadas las etapas del Examen Físico y

Documental, el Verificador colocará los nuevos
Candados Fiscales, anotará en el sistema y en el
pedimento el Nuevo Número de Candado.

El resultado del Examen Físico y Documental se podrá

consultar con la lectura del QR (Quick Response
Code) y en la impresión del Código de Barras en el
Pedimento.
• El Reconocimiento Aduanero no limita las facultades de
comprobación de las autoridades aduaneras respecto de las
mercancías.

• Independientemente del resultado del Mecanismo de

Selección Automatizado, la autoridad aduanera puede emitir
una

• Orden De Verificación De Mercancía En Transporte

• Visita Domiciliaria

para comprobar lo manifestado.

 e-document prevalidación

AMPF

previo
 AGENTE ADUANAL NAVIERA AVISA Y
SOLICITA ENTREGA B.L. (RELACIÓN
MERCANCÍA
(CONTENEDOR) AL
DE MERCANCÍA ) AL
RECINTO FISCALIZADO AGENTE ADUANAL.

ELABORA PEDIMENTO MÓDULO DE LA MERCANCÍA

Y ACUDE AL RECINTO DESADUANAMIENTO
SELECCIÓN PUEDE SALIR DEL
A PAGAR MANIOBRAS, LIBRE
ALEATORIA PUERTO
GUARDA Y CUSTODIA
DE LA MERCANCÍA, PAGA
IMPUESTOS Y DERECHOS
REVISIÓN DE
INCIDENCIA
MERCANCÍA EN SIMPLE
REVISIÓN DOCUMENTAL PLATAFORMA
VS.
MERCANCÍA INCORRECTA
O INCUMPLIMIENTO DE REVISIÓN DOCUMENTAL RECTIFICA PEDIMENTO
REGULACIONES O INCORRECTA SE NOTIFICA LA
RESTRICCIONES NO VS INCIDENCIA.
ARANCELARIAS MERCANCÍA CORRECTA

DROGAS, ARMAS, REFORZAR LA

INCIDENCIA PRECURSORES QUÍMICOS, SEGURIDAD CON
GRAVE DINERO. SEMAR

RECINTO FISCALIZADO, ADMINISTRADOR

MERCANCÍA
(SOLICITAR REVISIÓN DE SEMAR DE
IRREGULAR
SEMAFORO ROJO) ADUANAS