Proporcionar a los participantes los conocimientos ,

habilidades y herramientas metodológicas para:

conocer, desarrollar , implementar el Análisis de
Vulnerabilidad, a fin de ser autogestores en la respuesta
a emergencias tanto internas como externas que
puedan alterar el normal funcionamiento de la empresa.

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 Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo
que involucren peligros potenciales que podrían afectar
las condiciones socio-ambientales de la Organización.

Establecer con fundamento en el análisis de riesgos, las

bases para la preparación del Plan de Emergencias y
Contingencias.

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 Relación existente entre la capacidad útil o
recursos existentes para la atención de
emergencias y los requerimientos o recursos
necesarios para aumentar dicha capacidad.

La vulnerabilidad es mayor si la capacidad de

reacción ante un riesgo es menor.

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 Evaluación de riesgos que define el proceso con el cual
se estima la probabilidad de que ocurra un evento no
deseado con una determinada severidad o consecuencia
en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar
público y de la organización.

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 El primer paso para desarrollar un adecuado Análisis de Riesgos es:
la identificación de actividades o amenazas que impliquen riesgos
durante algunos de los procesos de la empresa.

Luego de identificar las amenazas o aspectos iniciadores de

eventos, se debe realizar la estimación de su probabilidad de
ocurrencia, en función a las características específicas, y se realiza
la estimación de la severidad de las consecuencias sobre los
denominados factores de vulnerabilidad que podrían resultar
afectando (personas, medio ambiente, sistemas, procesos, servicios,
bienes o recursos, e imagen empresarial.)

Dentro de las metodologías que podemos encontrar estas:

• Metodología de Colores.
• Análisis preliminar de riesgos basado en la metodología APELL.
• Método semicuantitativo GHA.

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 UNA AMENAZA: Condición latente derivada de la posible
ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-
natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a
la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economia´publica y privada. Es un factor de riesgo externo.

NATURALES: Originados por fenómenos climáticos, telúricos y

otros tipos de fenómenos procedente de los cambios de la
naturaleza en su evolución continua.

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 TECNOLÓGICOS: Producidos por la naturaleza de las
operaciones, las características de los productos, fallas en los
procesos o instalaciones.

SOCIALES: Originado por las condiciones socio-politicas

reinantes dentro y fuera del país o acciones con intensiones
dolosas

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 NATURALES (fenómenos de remoción en masa,
movimientos sísmicos, inundaciones, lluvias torrenciales,
granizadas, vientos fuertes y otros dependiendo de la
geografía y clima.)

TECNOLOGICOS (Incendios, explosiones, fugas, derrames,

fallas estructurales, fallas en equipos y sistemas,
intoxicaciones, trabajaos de alto riesgo, entre otros.)

SOCIALES (hurto, asaltos, secuestros, asonadas, terrorismo,

concentraciones masivas, entre otros.)

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 Con base en los orígenes y en la identificación de las amenazas, se
tienen los siguientes factores de vulnerabilidad

 El numero, tipo y gravedad de las victimas

 El valor de las perdidas materiales que se puedan ocasionar,

considerando todos los factores económicos que resulten
involucrados.

 El nivel de deterioro de la imagen de la empresa.

 El tiempo de operación de la empresa que se vea interrumpido.

 El nivel de impacto ambiental que se pueda ocasionar

considerando la parte aire, agua, suelo.

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 Es la división de la empresa por áreas amenazadas y se
podrían considerar los siguientes criterios para dicha
división:

 Diferencias físicas
 Diferencia de trabajos
 Diferencia de procesos.
 Diferencia de equipos
 Diferencia de productos

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 Está determinada por la forma como el evento puede afectar
(consecuencias) el ámbito de influencia y por ende la
estabilidad de la Empresa.
Personas (victimas)
se refiere al número y clase de afectados (empleados, personal de
emergencia y la comunidad); considera también el tipo y la gravedad de las
lesiones.
GRAVEDAD DEFINICION PTOS
INSIGNIFICANTE Sin lesiones, o lesiones sin atención Hospitalaria 1
MARGINAL Lesiones Leves que requieran atención médica o de un 2
profesional de la salud.
CRITICA Lesiones Graves con atención en un centro Hospitalario 3
y/o incapacidad temporal.
CATASTROFICA Invalidez y/o Muertes 4

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 Materiales y/o Equipos
representados en instalaciones, equipos, producto, valor de
las operaciones de emergencia, indemnizaciones, entre otros,
se puede determinar con base en un porcentaje del capital o
por salarios mínimos mensuales vigentes(s.m.m.l.v.)

GRAVEDAD DEFINICION PTOS

INSIGNIFICANTE Menores a 15 S.M.M.L.V. 1
MARGINAL Entre 15 S.M.L.M.V a 30 S.M.M.L.V. 2
CRITICA Entre 30 S.M.L.M.V a 300 S.M.M.L.V. 3
CATASTROFICA mas de 300 S.M.M.L.V. 4

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 La Operación de la Empresa
Se puede establecer que el cese en la operación de la
empresa sea considerada por horas, por días o por semanas.

GRAVEDAD DEFINICION PTOS

INSIGNIFICANTE Suspensión inferior a 2 horas 1
MARGINAL Suspensión entre 2 y 8 horas 2
CRITICA Suspensión de 1 a 3 días 3
CATASTROFICA Suspensión mayor a 3 días 4

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 Imagen de la compañía
califica el nivel de deterioro de la imagen corporativa de la
Organización, como consecuencia de posibles eventos.

GRAVEDAD DEFINICION PTOS

INSIGNIFICANTE Solo es de conocimiento en la empresa no hay difusión 1
en medios de comunicación masiva y la comunidad no
se entera del evento
MARGINAL La comunidad se entera y el apoyo interinstitucional es 2
inmediato, los medios de comunicación no prestan
importancia al evento.
CRITICA Los medios de comunicación hacen una amplia difusión 3
del evento, la empresa requiere de un comunicado de
prensa para mejorar la imagen. Existe la posibilidad de
recibir demandas instauradas por la comunidad.
CATASTROFICA Los medios de comunicación hacen una amplia difusión 4
del evento. Son un hecho las demandas de la
comunidad. No es posible el apoyo interinstitucional.

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 El Medio Ambiente
incluye los impactos sobre cuerpos de agua, fauna, flora, aire,
suelos y comunidad a consecuencia de la emergencia.
GRAVEDAD DEFINICION PTOS
INSIGNIFICANTE Mediante el uso de elementos y/o tratamientos de fácil 1
aplicación o de bajo costo es posible realizar un control
sobre el impacto, las consecuencias son leves y los
recursos se recuperan rápidamente.
MARGINAL Es necesario aplicar tratamientos primarios, la 2
recuperación de los recursos es lenta y progresiva.
CRITICA Se requiere de tratamientos secundarios, estos son de 3
alto costo y de tecnología de difícil aplicación. Los
efectos sobre los recursos son devastadores y
duraderos
CATASTROFICA El impacto generado es de difícil recuperación y de alta 4
duración, es necesario la aplicación de tratamientos
terciarios. En algunos casos no es posible la
recuperación de los recursos.

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 Una parte importante del análisis de riesgo es la estimación
de las probabilidades de ocurrencia de los posibles incidentes
y eventos. Cada vez cobra mayor importancia la existencia de
datos estadísticos de ocurrencia de eventos para
complementar el análisis de riesgo.

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 Frecuencia
Esta determinada por la probabilidad de ocurrencia del evento
que puede originar la perdida. De acuerdo a la frecuencia con
que pueda ocurrir, los riesgos se cualifican y cuantifican de la
siguiente manera:
FRECUENCIA DEFINICION PTOS
IMPROBABLE Su posibilidad de ocurrencia es nula. Las condiciones 1
no permiten que suceda, pero el riesgo está presente
POCO PROBABLE Existe la posibilidad que se presente pero hasta la fecha 2
no ha ocurrido
MODERADAMENT El riesgo ha ocurrido al menos en una ocasión durante 3
E PROBABLE el funcionamiento de la empresa.
FRECUENTE El riesgo se ha presentado varias veces con 4
consecuencias leves o potencialmente catastróficas.

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 El riesgo está definido como el daño potencial que, sobre la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia
de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados
o actividades particulares de las personas y organizaciones y
que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario
un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.

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 Riesgo bajo: significa que este escenario no representa una
amenaza significativa y consecuentemente no requiere de un
plan especial.

Riesgo medio o tolerable: significa que se deberían

implementar medidas para la gestión del riesgo. Para el nivel
de planificación, un plan de carácter general es suficiente
para tomar las medidas preventivas correspondientes.

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 Riesgo alto: representa una amenaza significativa que
requiere la adopción de acciones prioritarias e inmediatas en
la gestión de riesgo. Es importante que este plan considere
los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que
contempla cada uno de estos escenarios.

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 Los resultados del análisis de riesgos permiten determinar los
escenarios en los que se debe priorizar la intervención. Las
matrices de severidad del riesgo y de niveles de planificación
requeridos, permiten desarrollar planes de gestión con
prioridades respecto a las diferentes vulnerabilidades.

Las medidas que deben ser implementadas de acuerdo a los

niveles de planificación requeridos, serán incluidas en el Plan
de Emergencia y Contingencias.

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 Las medidas de intervención (Deben ser socializadas y
coordinadas por el Jefe de Emergencias en los diferentes
niveles de la Organización), pueden ser de Prevención (afecta
la Amenaza) y Mitigación o Protección (Afecta la
Vulnerabilidad).

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 Una vez las amenazas se hayan identificado, descrito y
analizado, se procede a ubicarlas en mapas o planos, donde
se puede ver con claridad si son internas y/o externas.

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