SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL

OFICINA DE ESTRATIFICACION

Estratificación socioeconómica

2
 La estratificación socioeconómica en Colombia
es una clasificación de inmuebles residenciales 1

que se utiliza como instrumento de focalización

geográfica para el cobro diferencial de los
2

servicios públicos domiciliarios en un esquema

de subsidios cruzados a la demanda . 3

• 1 Ver Ley 142 de 1994.

• 2 Ver Documentos CONPES 3386 de 2005 y CONPES Social 022 de 1994, 055 de 2001 y 100 de 2006.
• 3 Según el artículo 368 de la Constitución: “La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las
entidades descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las
personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus
necesidades básicas.

3
 Se han establecido históricamente seis
estratos identificados de acuerdo a las
características de la vivienda y del entorno,
como indicador indirecto de la capacidad
económica4 de quienes los habitan. De esta
manera, la calidad de la vivienda se ha
tomado como aproximación a la calidad de
vida5 de sus habitantes.

• 4 Ver Sentencia C-252-97 de la Corte Constitucional.

• 5 DANE, “Estratificación socioeconómica. Información para alcaldes y autoridades de
municipios y distritos” mayo de 2004.

4
Una descripción histórica de lo que ha
sido, en Colombia, la estratificación
socioeconómica como instrumento para
cobros diferenciales en los servicios
públicos, es la que realiza Alzate (2006)
para la CEPAL, de la que se pueden
resumir los siguientes eventos a manera
de hitos:
5
Antecedentes históricos

6
7
8
9
10
En razón a lo anterior, sigue vigente la
metodología actual diseñada por el
DPN.

ASPECTOS METODOLÓGICOS GENERALES

Y CONCEPTOS BÁSICOS

11
 ¿Qué es una estratificación socioeconómica?

• Es un estudio técnico orientado a clasificar la población de una

localidad en grupos socioeconómicos diferentes (estratos).

• Para llevarlo a cabo, generalmente se investigan las

características físicas externas de la vivienda, su entorno
inmediato y su contexto urbanístico mediante un censo de
Estratificación.
Se considera que estas características son una aproximación a la
calidad de vida de las personas que habitan dichas viviendas.

12
 Vivienda
Se considera vivienda toda edificación independiente
con acceso desde la calle y destinada a la habitación de
los hogares. Este concepto se refiere únicamente a las
viviendas destinadas a la residencia de hogares
particulares, sean casas independientes de tipo rancho,
mansión etc. o edificaciones de apartamentos.

13
Vivienda 14
 Unidad de Estratificación

• La vivienda es la unidad de estratificación socioeconómica

para servicios públicos y para otorgar subsidios sociales.
Todas las viviendas deben tener su respectivo Estrato, a si se
investiguen individualmente por cuadras o manzanas.
• No constituyen objeto de Estratificación tales como Fabricas,
bodegas, casas o edificios para uso exclusivo de oficinas,
parqueaderos, clubes, etc. en las cuales habitan o no
hogares de personas que se encargan de la vigilancia.

15
 P
C A
O R
M Q
E U
R E
C A
I D
A E
L R
O

FABRICA
16
Tampoco las viviendas colectivas, es decir, las
edificaciones en donde residen grupos de personas que
comparten el techo y ordinariamente los alimentos por
razones de trabajo, disciplina, religión, salud, castigo o
recreación, tales como cuarteles, hospitales, conventos,
cárceles, colegios etc.

Las tarifas de los inmuebles no residenciales son

determinadas por cada una las empresas
comercializadoras de servicios públicos, con base en
las fórmulas y orientaciones suministradas por las
Comisiones de Regulación de cada uno de los
servicios públicos domiciliarios.

17
Número de Estrato que Deben Tener los Municipios

Los municipios y distritos, según las normas pueden tener entre

uno y seis estratos dependiendo de la heterogeneidad social y
económica de sus viviendas. Se denominan así:

• Estrato 1 Bajo Bajo

• Estrato 2 Bajo
• Estrato 3 Medio Bajo
• Estrato 4 Medio
• Estrato 5 Medio Alto
• Estrato 6 Alto
18
ESTRATO 1 (I) BAJO BAJO
19
ESTRATO 2 (II) BAJO 20
ESTRATO 3 (III) MEDIO BAJO 21
ESTRATO 4 (IV) MEDIO 22
ESTRATO 5 (V) MEDIO ALTO
23
ESTRATO 6 (VI) ALTO
24
Las cabeceras Municipales y Distritales no
siempre tienen los seis estratos. El numero y las
clases de estratos dependen de las condiciones
socioeconómicas y particulares de la localidad.

En el área rural es posible encontrar viviendas en

los seis estratos.

25
Factores y variables de estratificación
socioeconómico en el sector urbano
del municipio de Pasto.

Las estratificaciones se hacen investigando

aspectos relacionados con las viviendas.
Dicho aspecto se denomina “variables de
Estratificación” y se agrupan en dos factores
o grupos de variables:
26
 1. Factor: Características Físicas Externas de las
Viviendas
Se refiere a variables como materiales de fachada,
puertas y ventanas, antejardín y garaje de las viviendas.
En las zonas rurales puede incluir características
internas como piso, baño, cocina etc.

Fachada
Material Puerta
Garaje
Antejardín 27
 2. Factor: Entorno Inmediato y Contexto Urbanístico de las
Viviendas (para Zonas Urbanas)

Toma en cuenta las zona en donde esta ubicada las viviendas y

sus servicios públicos, el anden, las vías de acceso y
características del paisaje urbano.

Vía en Tierra

Vía
pavimentada 28
Entorno Inmediato y Contorno Urbanístico

El entorno inmediato se refiere al vecindario y a

los aspectos circundantes de las manzanas, que
favorecen o degradan la calidad de las viviendas
que se encuentran en ellas. Las variables que lo
expresan en este estudio son: anden, vías y focos
de afectación o contaminación ambiental (agua
Negras, basureros, plaza de mercado etc.)

29
El contexto urbanístico es la zona en la cual se
encuentra ubicadas las viviendas urbanas. La
clasificación de la ciudad en zonas o áreas,
que expresan paisajes y ambientes diferentes
de calidad de vida y prestigio de los
ambientes, es un aspecto fundamental en la
Estratificación. Por ejemplo: zona de
deterioro urbanístico, zona comercial,
residencial exclusiva etc.

30
 Censo de Estratificación
Para investigar las características de las viviendas y
los aspectos relacionados con el entorno
inmediato y el contexto urbanístico de las mismas,
se requiere adelantar un Censo de Estratificaron
Socioeconómico en cada localidad. Cuando se
utiliza la palabra “Censo” no se esta haciendo
referencia al Censo Nacional de Población y
Vivienda que realiza el DANE.

31
En este caso, y en especial para las zonas urbanas en
un “inventario perceptivo” de observación directa de
las características y aspectos antes señalados, que no
requiere hacer preguntas a los habitantes.

Las variables se traducen, a manera de preguntas, en

un formulario que se aplica a todas las unidades de
observación que determine la metodología (vivienda,
cuadra o lados de manzana o manzanas)

32
FORMULARIO ESTRATIFICACION

LADO 1

33
FORMULARIO ESTRATIFICACION

LADO 2

34
Unidad de Observación o Unidad Censal

En los censos de estratificación no siempre se

investiga individualmente cada vivienda. En
algunas circunstancias puede estratificarse
observando e investigando unidades de
agrupación de viviendas: las cuadras, lados de
manzana o las manzanas.

35
Esto depende del tamaño de la localidad. Si la cabecera es muy
grande, la manzana alberga viviendas muy parecidas y hasta
iguales; si es de regular tamaño no ocurre lo mismo, siendo
necesario examinar los lados de la manzana. Por esta razón se
afirma que en las zonas urbanas la unidad máxima de
estratificación es la manzana.

En las cabeceras municipales muy pequeñas y en las zonas rurales,

la estratificación se hace por viviendas. Esto es debido a que, no
hay en ellas conglomerados de viviendas homogéneas o se
encuentran dispersas.

36
 Lado de manzana
Las manzanas generalmente poseen cuatro lados. Las
hay también de tres y demás de cuatro lados. No todos
son rectos; algunas tienen formas irregulares. Cada
lado se denomina “lado de manzana” y se identifica
con letras.

A
D B
C
37
 Predominio
Cuando la unidad de observación es la cuadra o lado de
manzana el formulario pide, en forma reiterativa, que se
registre lo que se observa como “predominante” en las
viviendas.

El termino “predominante” es sinónimo de “mayoritario”, sin

embargo, se utiliza aquí en sentido cuantitativo (mayoría
absoluta o mitad mas uno). Es, mas bien, el resultado de lo
que se percibe; es decir, de una apreciación cualitativa de
aquello que prima en el lado de manzana.

38
Por ejemplo, si hay un lado de manzana con algunas viviendas
que no poseen garaje, pero que predomina (o es mayor) con
garaje, esta ultima condición es la propia del lado de manzana.

39
 Lado de Manzana

VIA VEHICULAR CON

PREDOMINIO
ANTEJARDIN Y GARAJE

La apreciación del predominio o la mayoría debe realizarse

en sentido horizontal y no vertical. 40
 Vivienda Atípica
El concepto de atipicidad esta relacionado con el predominio o
mayoría.

Lo atípico es lo que aparece como irregular, es un contexto de

características homogéneas o predominantes.

Se considera vivienda atípica la que sobresalen claramente,

indiscutiblemente, por presentar en su estado exterior
características completamente diferentes a las corrientes o
predominantes en las viviendas del lado de manzana.

41
Estas características pueden ser muy superiores o muy
inferiores y , por lo tanto, hará que la vivienda en cuestión
pertenezca a un estrato inferior o superior al que obtenga el
lado de la manzana.

Santa Mónica Santa Clara

Estrato 2, Atípica 3 Estrato 2 Atípica 1 42

 TAMASAGRA I
ESTRATO 3 ESTRATO 2

VIA VEHICULAR CON VIA PEATONAL CON

ANTEJARDIN Y GARAJES ANTEJARDIN
Manzana 27 Casa No. 2 Manzana 27 Casa No. 3

ESTRATO 3 ESTRATO 2 ATIPICA 43

 MIRAFLORES
ESTRATO 2 ESTRATO 3

VIA VEHICULAR CON

ANTEJARDIN Y GARAJE
ESTRATO 3 ESTRATO 3

VIA VEHICULAR CON

ANTEJARDIN Y GARAJE 44
 Zona rural
• La zona rural esta compuesta por corregimientos,
inspecciones de policía o caseríos, tal como lo
establece el Departamento Nacional de Estadísticas
(DANE), en su división política administrativa.

En la zona rural existe dos (2) clases de poblados:

• Los Centros Poblados: caseríos o conglomerados
de veinte (20) o mas viviendas, las cuales pueden
estar separadas por paredes, muros, cercas, patios,
huertas o incluso por potreros pequeños.
• Las Fincas y Viviendas Dispersas: generalmente
separadas entre si por áreas de cultivadas, prados,
bosques, potreros, carreteras o caminos entre otros.
45
 Estratificación socioeconómica
rural
Es un estudio técnico orientado a clasificar la
población rural de una localidad en grupos
socioeconómicos diferentes (estratos). A través del
análisis de las características físicas de las
viviendas, de sus predios y de las peculiaridades
de la zona rural que las circundan.
Existen metodologías de estratificación diferentes
para las dos (2) clases de poblados rural.
46
Los Centro Poblados compuestos por viviendas
tradicionales de la región, se clasifican hasta cuatro
(4) estratos con la metodología de estratificación
denominadas tipo dos (2) y tipo tres (3) dependiendo
de si cuenta con mas de tres mil (3.000) habitantes.
Los Centro Poblados localizados en zonas rurales
atractivas por sus condiciones por sus condiciones
climáticas y paisajísticas, de fácil acceso y
compuestos por parcelaciones, condominios,
cabañas, casaquitas o viviendas campestres, en
general de personas no nativas, se estratifican con
una metodología especial que permite clasificarlos
hasta en seis estratos.
47
Las Fincas y Viviendas Dispersas rurales se
estratifican hasta en seis estratos, del uno (1) al seis
(6).
• Los estratos económicos se denominan así:

• Estrato 1 Bajo Bajo

• Estrato 2 Bajo
• Estrato 3 Medio Bajo
• Estrato 4 Medio
• Estrato 5 Medio Alto
• Estrato 6 Alto
48
La unidad de estratificación en el campo
• La unidad de estratificación rural es el predio con vivienda
o la vivienda independiente o mejora.
• No se estratifica edificaciones como Fabricas,
ingenios, bodegas, establos, clubes etc. en las cuales
habitan o no hogares de personas que se encargan de
la vigilancia.
• Tampoco las viviendas colectivas, es decir, las
edificaciones en donde residen grupos de personas
que comparten el techo y ordinariamente los alimentos
por razones de trabajo, disciplina, religión, salud,
castigo o recreación, tales como cuarteles, escuelas,
conventos, cárceles, estaciones de investigación,
colegios etc. 49
• En el municipio de San Juan de Pasto la estratificación de
la cabecera municipal se adopto mediante Decreto No.
0637 del 31 de diciembre de 1997, la de los Centros
poblados se adopto mediante Decreto No. 042 del 06 de
febrero de 2003, la de fincas y viviendas dispersas
localizadas en la zona rural del municipio se adopto
mediante Decreto No. 0261 del 11 de julio de 2007 y la
de inmuebles ubicados en Jamondino, El Rosario,
Anganoy y centros poblados especiales de Alcalá de
Briceño y Colina de los Vientos se adopto mediante
Decreto No. 0551 del 2009.

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