RECURSOS NATURALES

1
 ¿Qué son los recursos naturales?

 Los RRNN es aquella parte de la naturaleza que tiene

alguna utilidad actual o potencial para el hombre

 Los RRNN son el conjunto de los elementos existentes

enLos
 la naturaleza
RRNN son que se utilizan
aquellos muy para satisfacer
variados medioslasde

necesidades humanas.
subsistencia
Los elementosde las gentes que
naturales éstas obtienen
son todas aquellas
cosas
directamente que la
de la naturaleza. naturaleza brinda,
independientemente de su utilidad

2
 Art.
Art. 84º
3º dede
la la
LeyLey General
Orgánica paradel
el
aprovechamiento sostenible de los RRNN.
Ambiente.

 Establece que los RRNN. «Es todo componente

de  Las
la aguas: superficiales ysusceptible
naturaleza, subterráneas de ser
 El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso
aprovechado por el ser humano y que tenga
mayor: Agrícolas, pecuarias, forestales y de protección
 Se consideran recursos naturales a todos los
un valor actual
componentes
Diversidad o potencial en el mercado»,
de la naturaleza,
biológica susceptibles de ser
 aprovechados
Recursos por el ser humano
hidrocarburíferos, para la satisfacción
hidroenergéticos, eólicos,
tales como:
solares,
de susgeotérmicos,
necesidadesetc.y que tengan un valor actual o

 Lapotencial enlos
atmósfera, elminerales.
mercado, conforme lo dispone la ley.3
TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LOS
RECURSOS NATURALES

4
 CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN CONSTITUCIÓN
DE 1933 DE 1979 DE 1993

 Art. 37.- Las minas, tierras, bosques, aguas y en

 Art. 118.-
general, todas Los las recursos naturales, de
fuentes naturales renovables
riquezay no
 Art. 66.- Los recursos naturales, renovables y no
renovables,alson Estado,
pertenecen patrimonio salvo
de la Nación.
los derechos
renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es
legalmente adquiridos.
 Los minerales, (…) bosques, aguas y, en general
tierras,
soberano en su aprovechamiento.
 Art. 67°, señala: “que el Estado determina la política
 La leytodos
fijaráloslasrecursos naturales
condiciones de su yutilización
fuentes de por energía
el
 Art. 41.-
 Por El
leyEstado
nacional orgánicapercibirá
del ambiente parte
se fijan de las
las
promueve el utilidades
condiciones de sude
uso sostenible
pertenecen
Estado, o de su alconcesión,
Estado. La en ley fija las condiciones
propiedad o en de
la empresas
utilización mineras,
sus recursos en el
y denaturales,
su monto y la proporción
otorgamiento
además que La a
a particulares.
de estar obligado
su utilización
usufructo, por éste y su otorgamiento a los
a los particulares
determinará
concesión
promover necesariamente
otorga
la conservaciónla ley.
a su titular
de un
la derecho
diversidad real, sujeto y
biológica
particulares.
a de
dicha
las norma legal.
áreas naturales protegidas”.
5
SEMEJANZA ENTRE AMBAS CONSTITUCIONES
DE 1979 Y 1993

 Ambos textos mantuvieron el principio de los RRNN

como “patrimonio de la nación”, la Constitución del
93 eliminó la referencia a la pertenencia del
Estado, lo que llevó a pensar en la posibilidad de
otorgar derechos de propiedad sobre estos recursos
en su fuente.

6
 Ley Orgánica para el a Aprovechamiento
Sostenible de los RRNN. Ley N° 26821

 Art. 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales se otorgan a los particulares

mediante
Como yamodalidades
se adelantó, que establecen
los particulares las leyesllevar
pueden especiales
a cabo
para recurso
el La natural.
aprovechamiento
concesión de los RRNN
es irrevocable, mediante
en tanto las cumpla
su titular distintaslas
 Enmodalidades
cualquiera
obligaciones
 de
que los
contenidas casos el
la legislación
Para el aprovechamiento Estado
en la legislación
deespecial de
los RRNN, conserva
cada
exija sector.
lapara el exige
mantener
legislación
dominio sobre
suvigencia,
Caso
que este y estos,
específico
sea deasílos
a como
se“sostenible”.
otorga plazo
RRNN por
fijonoo sobre los frutos
indefinido.
renovables y
(los minerales e
 Las concesiones otorgan a su titular el derecho de uso y
productos en tanto ellosel no
hidrocarburos), hayan sido concedidos
aprovechamiento por
 Implica el manejo racional de los RRNN debe considerar
teniendo en cuenta una
disfrute del RRNN objeto
Las concesiones son de la concesión
bienes y, adicionalmente
incorporales registrables,
algún título a los particulares
suexplotación
capacidad eficiente . de los evitando
de renovación, mismos, su evitando o reduciendo
sobre-explotación
la pudiendo
propiedad ser de los frutosde
objeto y productos
disposición,quehipoteca,
se derivencesión
de él. y
y el impacto negativo
reponiéndolos sobrey los
cualitativa recursos del entorno
cuantitativamente, cuando y sobre
ello
reivindicación conforma a las leyes especiales.
el posible.
sea ambiente en general. 7
 Interpretación sistemática…

 En suma, de una interpretación sistemática del artículo

2°, inciso 22), y de los artículos 66°, 67°, 68° y 69° de
la constitución, se concluye que una manifestación
 En tanto patrimonio de la Nación, deben ser objeto de
Articulo
concreta del derecho 2.22°
de toda persona a disfrutar de
un aprovechamiento razonable y sostenible, y que los
Const.
un entorno ambientalArticulo
idóneo66°
Articulo
Articulo 67°
68° el desarrollo de su
para
DD.FF. de
Articulo
beneficios resultantes latal69°
Const. aprovechamiento deben
Const.de
Const.
persona
existencia es el reconocimiento
Const. de que los recursos
RRNN
POLÍTICA
CONSERVACIÓN
ser a favor DESARROLLO
de la colectividad
AMBIENTAL
DIVERSIDAD DE LA en general,
naturales -especialmenteBIOLÓGICA
los no renovables-,
AMAZONIA
correspondiendo al Estado el deber de promover las
políticas adecuadas a tal efecto.
8
 Alcances del tribunal
Constitucional

 El TC brinda importantes alcances sobre los RRNN en

reiteradas sentencias.

9
 Sentencia del tribunal Constitucional N°
0048-2004-PI…

 “Los RRNN pueden definirse como el conjunto de

elementos que brinda la naturaleza para satisfacer las
 Según lo expresado, se precisa que el Estado se encarga de
necesidades humanas, en particular, y las biológicas,
promover
 “(…) la conservación
En otras y el los
palabras, son aprovechamiento sostenible
elementos naturales
en general. Representan aquella parte de la naturaleza
de los RRNN y que los mismos son patrimonio exclusivo de
que el ser humano aprovecha para satisfacer sus
quela tiene alguna utilidad actual o potencial para el
nación y que sólo se permite su aprovechamiento
necesidades materiales o espirituales; vale decir, que
hombre (…)” mecanismos y procedimientos fijados por Ley
mediante
goza de aptitud para generar algún provecho y
Orgánica, con la finalidad de otorgar sus derechos sobre los
bienestar”
frutos y productos a los que soliciten los derechos y/o
concesiones respectivas. 10
 Clasificación de los RRNN .

Según Armand y Guerasimov.



Renovables:
No renovables: son Que
aquellos recursos,
se agotan por que
lo quese se
sustituyen por ley natural;
 Inagotables: Son sin aquellos
embargo, suque
acelerado
existen
requiere una búsqueda
 Inagotables: Estosconstante. Tales son:
recursos son:
empleo puede ocasionaraunque
permanentemente, que no con:
se renueve más.
 Minerales, e
Hidrósfericos
 son: (acuosos: corrientes y
Tales recursos
 Variaciones locales
depósitos (petróleo
 Hidrocarburos
 suelos, de aguay gas),superficial y
 Que no modifican el balance completo del
subterránea).
 flora,
 Excluyendo la sal.
planeta.
 Atmosféricos,
 fauna, etc. como los vientos.

 Cósmicos: la radiación solar 11

Explotación de
los RRNN .

12
Explotación
Explotación
Explotación
de los
Explotación delos
de RRNN
losde
RRNN
los
RRNNdurante
RRNN
enlaella
en incanato.
. conquista
actualidad

 Los recursosperuano
El territorio naturales
fue han sidoporobjeto
poblado de
los incas,
Otro recurso
explotación
quienes de empleado intensamente
manera muy
fueron: particular: es el agua,
 Durante la conquista española, los recursos
tanto en el riego
Acorde con agrícola,
cada etapacomo en la industria
histórica de cada y
Recolectores de alimentos para su
naturales
Después
 en mayormente
surgen los explotados
agricultores fueron(Son
incipientes los
la producción
región y de energía.
subsistencia,
minerales
personas (metales
que preciosos
comienzan a como laen
explorar plata y el
terreno
 Los recursos vegetales, por su parte, fueron
De cada núcleo
Aparecen los humano.
cazadores nómadas que,
oro).
loAdemás
que es que
la agricultura)
empleados comenzó elyhasta
irracionalmente posteriormente
uso lade los
los suelos
desaparición
además de cazar, pescaban y recolectaban
 También
agricultores fueron sobreexplotados
avanzados (empleo loslargo
bosques
de de lala
defértiles localizados
extensos bosques en los
en valles
muchosa lolugares del
para complementar su dieta.
próximos
tecnología).a las minas.
costa peruana.
territorio.
13
Titularidad sobre los derechos sobre los RRNN

 En ocasiones resulta difícil entender, el

contenido de la titularidad de los derechos sobre
los
En RRNN
virtud por parte de eminencial,
del dominio las comunidades
se le
En nuestro
campesinas
permite o sistema dee acceso
nativas,
ejercitar algunos los a atributos
incluso
de los
el RRNN delse
mismo
tiene incurriendo
Estado,
derecho como premisa que
en errores
de propiedad, el
ser estado
sin debido a que
el tiene
el
debido
dominio
Estado eminencial.
tienedebido
propietario dominio losEnrecursos
eminencial
a que virtud de los
sobre esta
naturales
prerrogativa,
recursos
son podrá
naturales.
Patrimonio otorgar cuya
de la nación, los derechos
titularidada es
los
deprivados
dominiomediante
público. las concesiones. 14
 STC N° 00003-2006-AI

 “Que los recursos naturales, in totum, sean

Patrimonio de la Nación, implica que su
 “Los recursos naturales reposan jurídicamente

explotación
 “Así pues, en
 “Los
en elbeneficios ningún
los recursos
dominioderivados caso
del Estado,puede
naturales
de su comoser
en ningúnseparada
caso quedan
utilización
expresión
deben
del excluidos
interés delnacional
dominio soberano
y el del Estado,
bien común, por por
lo que
de
jurídico-política
alcanzar a la nación
de la en
nación.
su conjunto,
Reconocer
por quelo
resulta constitucionalmente vedado el ejercicio de
constituir
que
el Estado una
queda es universalidad
proscrita
soberano su en
explotaciónpatrimonial
su aprovechamiento
con fines
propiedad privada sobre ellos, sin perjuicio de lo cual,
reconocida
(art. 66° para
exclusivamente
Const.),los peruanos
individualista
significa que odeesprivatísticos.
todas
bajo sulasius
conforme se refiere el artículo 66° de la Constitución,
generaciones.
imperium
(….)” y (….)”
cabe concedersupervisión
su uso y debe desarrollarse
explotación a entidadessu
privadas, bajo condiciones
aprovechamiento y goce.generales
(….)” fijadas (….)” 15
 LOASRN – ARTÍCULO 4°

 Prescribe que los recursos naturales mantenidos

en su fuente primigenia son Patrimonio de la
Nación, y que los frutos y productos de los
RRNN corresponden a sus titulares autorizados
por las leyes especiales de otorgamiento de
RRNN.

16
Decreto Legislativo que pretendían modificar
los regímenes
Decreto de propiedad
Decreto Legislativo N°
Legislativo N° 1064
1015
1090

La implementación del TLC con los EEUU, trajo

 Debilitaba la protección constitucional a las
consigo la modificación de importantes cuerpos
 Modificaba la normatividad que permitía la realización de
comunidades campesinas y nativas, al suprimir
legales de nuestro
actividades mineras enpaís,
el y consigo
país, la pretendida
al haber dejado sin
las garantías de quórum y mayorías
voluntad de modificar
efecto el requisito de acuerdo losprevio,
regímenes
afectando dea
 Resalta respecto a su inconstitucionalidad por
calificadas
los propietarios para la Latoma
rurales. de ya
comunidad decisiones
no podía
propiedad de las comunidades campesinas y
no haber
trascendentales
negociar
consultado
sobre
con las empresas
con las comunidades
la tierras.
sobre (Vulnera
el valor que ella leel
nativas. Existiendo férrea oposición.
indígenas
otorgue
derecho tal como
a la propiedad, lo exige
debiendo
fundamental elparticipación
deacatarConvenio N° 169
lo que el Estado e
de la OIT
disponga comodel
identidad cual Perú es signatario.
indemnización.
cultural). 17
 RRNN
RRNN
en Comunidades
en Comunidades
Campesinas
Campesinas
y Nativas
y
Nativas- LOASRN (Ley N° 26821)

 La relación entre poblaciones indígenas y los

RRNN
 Pero que
si se encuentra
estos recursos en los territorios
pertenecen al que los
Estado,
 El Convenio 169 de la OIT sobre pueblos
ocupan,
Señala es
gobiernos en un tema 17°
deberán
su artículo de “quealtalossensibilidad,
establecer o mantener
miembros de las
indígenas y triviales, precisa que los pueblos
procedimientos
comunidades
significado con miras
paraa yestos
campesinas
y prioridad consultar
nativas a losbeneficiarse
pueden
pueblos. pueblos
indígenas tienen derecho a participar en la
interesados,
Se a yfin
gratuitamente
resalta que sindeexclusividad
estosdeterminar
pueblos de silossus
deberán intereses
RRNN de libre
participar
utilización,
seacceso
pueden administración
del ver y conservación
perjudicados
entorno adyacente de lospara
y aensusquetierras,
medida,
siempre que sea posible en los beneficios que
RRNN
antes existentes
satisfacer
reporten talesen
de emprender
sus osu territorio.
autorizar
necesidades
actividadesdecualquier programa
ysubsistencia
percibir de
y usos
una
prospección
indemnizacióno explotación
rituales, siempre que node los RRNN
existan
equitativa por existentes
derechos
cualquier en su
exclusivos
daño queo
tierra
excluyentes
puedan sufrirdecomo
terceros o reserva
resultado del Estado.”
de esas actividades 18
 ¿Qué
Los RRNN
constituye
comoelPatrimonio
Patrimoniode
delalaNación
Nación?

 El Patrimonio de la Nación está constituido por

bienes sobre los cuales el derecho de
 Es importante
propiedad resaltar
de los que la Constitución
particulares está sujetoindica
a
que
una los recursos
amplia gama de naturales constituyen
limitaciones que van el
Patrimonio
desde de la Nación,
la prohibición de la mas no indica
existencia de que
tal el
Estado hasta
derecho tiene el
la derecho de propiedad
restricción sobre
al ejercicio de los
recursos naturales.
determinada cualidad del derecho de propiedad.
19
 JACQUES
JAMES RUSSEL
YVES COUSTEAU
LOWEL

 DECÍA: “Es posible que se haya hecho más

daño a la tierra en el siglo XX (y también en lo
que va del siglo XXI) que en toda la historia de
 AFIRMABA: “Los humanos no sabemos lo que
la humanidad, mediante diversos crímenes del
posee la tierra, porque no hemos tenido la
hombre contra el medio ambiente”
oportunidad de abandonarla y regresar después
a ella”

20
 CONCLUSIÓN FINAL

 PODEMOS DECIR: “El acelerado calentamiento

global y los cambios climáticos son ostensibles
consecuencias de esta conducta suicida, cuyas
principales consecuencias están en:

 La industrialización,

 El consumismo y

 La deforestación irracional”
21