Decreto 022- 2016mvcs

Etapas metodológicas del ot

 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ordenamiento Territorial es una técnica administrativa y una

política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo
objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la
organización física del espacio según un concepto rector
(directrices). Este ordenamiento se logrará a partir de estrategias de
planificación del uso de la tierra en las escalas locales (provinciales y
municipales) que se combinarán con estrategias de planificación del
desarrollo regional y de integración territorial en los ámbitos
estatales, regionales y nacionales.

El objeto principal del OT es realizar análisis del Medio Ambiente

Físico del territorio que permita conocer su aptitud de uso y
disponer de inventarios de recursos ambientales, elementos básicos
en la optimización del aprovechamiento y/o la protección del mismo.
 TERRITORIO
Ningún territorio es igual a otro por lo que para cada territorio se debe hacer un estudio
particular y establecer las directrices para actuar. En estos estudios el protagonista es el territorio en sus
dimensiones tanto macro como local (ej. territorio urbano).

Al territorio lo podemos dividir principalmente en tres áreas:

• áreas naturales
• áreas de reserva con alguna
intervención del hombre
• áreas antropizadas

Por ello la OT basa además sus acciones en un concepto integrado de calidad de vida como un
punto de partida, en donde se conjugan:

Nivel de Vida, con los ingresos tanto directos como indirectos

Condiciones de Vida, referente a calidad de vivienda, condiciones de trabajo, seguridad social
Calidad Ambiental
ETAPAS METODOLÓGICAS DEL OT

Las principales etapas de un OT se dividen en:

a. Análisis Territorial
b. Planificación
c. Gestión
a. El Análisis territorial está orientado a conocer perfectamente el medio físico y
los procesos
que suceden en él tanto ambientales como sociales y
económicos. Incluye

• la caracterización del medio físico

• el uso del suelo
• la ocupación del territorio

Todo ello se verá más adelante al considerar el Programa de

levantamiento sistemático de
Cartas de Linea de Base Ambiental donde se detalla la
metodología basada en la superposición de mapas.
 b. PLANIFICACIÓN
Realizados todos los estudios anteriores se procede a planificar a futuro para corregir y disponer de un correcto uso
del suelo

La Planificación Territorial incluye normalmente una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos
posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, ya sea el país como un todo o una subdivisión político-administrativa
del mismo.
c. GESTION
Un a vez planificado se deben tomar las medidas para llevar a cabo los proyectos, es decir
hacer todo lo necesario para poner en práctica lo planificado.
 ETAPAS DEL PROCESO DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ETAPA DE PREPARACIÓN

Iniciar el proceso del OT

atravez de unidades
organizadas del
gobierno regional o
local que facilite la
gestión.
Creación de la unidad
técnica del OT para la
formulación del
proyecto de inversión
publica (PIP)
 ETAPA DE DIAGNOSTICO
En esta fase corresponde efectuar la evaluación de las potencialidades y limitaciones del territorio y debe
responder a la pregunta de ¿cómo estamos?; es decir, cómo se encuentra la jurisdicción, cómo va a
organizarse la misma, y luego cómo se va a desarrollar el planeamiento con el Ordenamiento Territorial.
a) La Zonificación Ecológica Económica - ZEE
la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios ZEE A partir de los
físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales”. resultados de
los
b) Estudios Especializados - EE instrumentos
EE técnicos se
la relación de la sociedad con el medio natural, la evolución de la desarrollarán
situación actual y sus tendencias en torno a las dinámicas, los cambios las fases del
y las modificaciones sociales sobre el territorio, el rol y las dinámicas proceso de
territoriales y sociales tanto económicas como ambientales. DIT elaboración

c) El Diagnóstico Integrado del Territorio - DIT

determinan la ocupación del territorio, sustentadas en las POT

características biofísicas, sociales, económicas, culturales,
funcionales, institucionales y políticas del territorio.
 ETAPA DE FORMULACIÓN DE PLANES

• Comprende la definición de la visión y las políticas y estrategias - objetivos, programas, proyectos y

acciones - a considerar, en función a las normas establecidas para el Ordenamiento Territorial a través de
la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial.

ETAPA DE IMPLEMENTACION
• Mejorar la organización y capacidad institucional
• Fortalecer capacidades a autoridades, funcionarios y técnicos del gobierno regional y/o local
• Articular los instrumentos de gestión y cumplimiento de políticas nacionales
• Incorporar el Ordenamiento Territorial en instrumentos de gestión administrativa y operativa
• Incorporar el modelo de Ordenamiento Territorial en planes operativos y procesos de desarrollo
• Mejorar la organización social para la administración del territorio
• Fortalecer los mecanismos de coordinación entre escalafones de gobierno

ETAPA DE MONITOREO
El monitoreo acompaña la etapa de implementación, que normalmente dura varios años, y que
conduce a una revisión permanente de los planes o estrategias.
ESQUEMA METODOLOGICO

Etapa de
Ordenanza Ordenanza
( prioridad, diagnóstico ( aprobación ZEE,
comisión OT) EE, DIT)

Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT)

Proyecto de
Inversión Pública Etapa de
( PIP u otro ) Estudios Especializados (EE) formulación
de planes
Estudio de evaluación Estudio de normativa y
del riesgo de desastres políticas con incidencia
y vulnerabilidad al territorial
cambio climático
Etapa
preparatoria Estudio de análisis de
Estudio de análisis de los capacidad institucional
cambios de cobertura
y uso de la tierra Estudio de dinámica
económica regional Plan de
Estudio de Ordenamiento
ecosistemas y Territorial
Estudio de servicios
Etapa de hábitat marino (POT )
ecosistémicos
monitoreo coster
y control o

Zonificación Ecológica Económica (ZEE)

Intervenciones Etapa de Ordenanza

en el territorio Implementación (aprobación POT )

Proceso de Ordenamiento Territorial por etapas

Intervenciones del escalafón del gobierno correspondiente respecto al proceso de Ordenamiento Territorial
Instrumentos técnicos sustentatarios para el Ordenamiento Territorial (R. M. n.° 135-2013-MINAM).
2. Aspectos generales
2.1 Nombre del proyecto

Mejora de los Servicios de información, promoción y regulación para el

confirmaciones, reservaciones, asistencia, etc.)
Ordenamiento Territorial en el Gobierno Regional de Lima
Alimentación (33 días, por 42 personas, por 2 grupos) Unid. 2 772 35 97 020
2.2. Unidad formuladora

Sector : Gobiernos
Hospedaje (17 días, por 42 personas, por 2 grupos) Unid. 1 428 50 71 400

Pliego : Gobierno Regional de Lima Movilidad para recorrido muestra a Huaura (1 día , por 2 Unid. 2 1 800 3 600
Nombre : Gerencia Regional de Recursos Naturales y viajes,
Gestión Ambiental en un ómnibus para 40 personas)
Persona responsable : Ing. Abel Valdéz Guerra
Materiales para capacitación (40 personas, por 3
Dirección : Calle Los Alamos 123 , Huacho materiales, Unid. 240 15 3 600
Teléfono : 232 3885 / Fax: 239 6365 a razón de 1 material por cada módulo, por 2 grupos)
Correo electrónico : medioambiente@regionlima.gob.pe
Materiales (papelógrafos, plumones, etc.) Global 8 200 1,60
2.2. Unidad ejecutora
Profesores (33 días, por 8 horas, por 2 grupos) Horas 528 100 52 800
Sector : Gobiernos
Pliego : Gobierno Regional de Lima Pasajes Lima-Huacho-Lima (32 profesores, con pasajes Unid. 64 20 1 280
Nombre : Gerencia Regional de Recursos Naturales y de ida y
Gestión Ambiental regreso, por 2 grupos)
Persona responsable : Ing. Abel Valdéz Guerra Gastos varios (cúter, teléfonos, movilidades internas,
Dirección : Calle Los Alamos 123, Huacho etc.) Global 2 3 000 6 000
Teléfono : 232 3885 / Fax: 239 6365 Alquiler de local para talleres Días 64 50 3 200
Partida presupuestal Unidad Cant. P. U. Total
2. Adquisición de equipos para la implementación de la Plataforma del
1. Desarrollo de capacidades de los órganos de
oficina de Ordenamiento Territorial sistema de 2 191 810 383 620
competencia Talleres de
inversión
del gobierno regional y provinciales para el capacitación,
geográfica
Ordenamiento
Territorial (80 personas, divididas en 2 grupos, reconocimiento Equipo informático (ordenador Intel Corel i3 530) Unid. 6 2 500 15 000
desarrollando
3 módulos de 16 sesiones a lo largo de 32 días. de tamaños y 9 38 389 35 500 Equipo informático (notebook Toshiba M645) Unid. 4 3 200 12 800
Asimismo, 1 día recorrido para cada grupo) y propuesta propuestas de
Impresora inyección HP Office Jet Pro N8600 Unid. 2 1 350 2 700
de mejoramiento administrativo. mejoramiento
administrativo Impresora láser HP C415A Unid. 2 1 540 3 080
Diseño de los módulos (1 profesional, por 2 meses) Mes 3 5 500 16 500

Propuesta de implementación de la oficina Mes 3 5 500 16 500

Ordenamiento
Territorial
Ordenamiento y coordinaciones del curso (auspicios,
invitaciones Mes 16 4 500 72 000