ACTUACIONES

PREPARATORIAS
En esta etapa se inicia el proceso de planificación
de las contrataciones determinando todos los
detalles en torno a las necesidades, en este caso
se establece el objeto de la contratación, los
costos, el tiempo y las características de la misma.
Todo lo anterior se incluye en el llamado plan
anual de contrataciones (PAC), el cual debe estar
debidamente articulado con el plan operativo
institucional y el presupuesto institucional de
apertura contratación. posteriormente de su
aprobación se procede a reunir y presentar el
expediente de con los siguientes requisitos:

• requerimiento
• homologación de requerimientos
• valor referencial
• certificación de crédito presupuestario y adelanto
de procedimientos de selección
• prohibición de fraccionamiento
 REQUERIMIENT
O

El contenido del requerimiento:

El requerimiento debe incluir las exigencias
¿Qué es el requerimiento?
previstas en leyes, reglamentos técnicos, Es la solicitud del bien, servicio en
normas metrológicas y/o sanitarias,
reglamentos y demás normas que regulan el general, consultoría u obra,
objeto de la contratación con carácter formulada por el área usuaria de la
obligatorio; debiendo además incluir los Entidad.
requisitos de calificación que se consideren
necesarios.

¿Quién es responsable de formular las

Plan Anual de Contrataciones del
Estado (PAC):
El PAC es el instrumento de gestión en
la que se incluyen todas las
contrataciones programadas para el
año fiscal. El PAC debe elaborarse en
el primer semestre del año.
especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico?:
El Área Usuaria es la dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con determinada contratación
o, que dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias, que
colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de las
contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
conformidad.

La homologación es un
procedimiento mediante el cual
las entidades del Poder Ejecutivo
que formulan políticas nacionales
y/o sectoriales, establecen las
características técnicas de los
bienes o servicios en general
relacionados con el ámbito de su
competencia.
Las Entidades del Poder Ejecutivo
que formulen políticas nacionales
o sectoriales están facultadas a
homologar las características
técnicas de los bienes o servicios
relacionados con el ámbito de su
competencia.
Se prioriza: Adquisición
recurrente, uso masivo o bienes y
servicios estratégicos para el
sector, conforme a lineamientos
de PERÚ COMPRAS.
Informe del área especializada
que evidencie su necesidad y
sustento técnico e Informe del
OEC donde se acredite la
pluralidad de postores.
Entidad en 10 días hábiles debe
evaluar y, de ser el caso, modificar
la ficha de homologación.
 Previo a la aprobación de ficha,
PERU COMPRAS debe emitir
Opinión favorable en 15 días
hábiles de presentada
información completa por parte
de la Entidad.
 Ficha de homologación es
aprobada por resolución del
Titular de Entidad y se debe
publicar en El Peruano.
 Modificación y exclusión de
ficha debe seguir el mismo
procedimiento.
 Facultad del Titular de Entidad
de aprobar, modificar y excluir
ficha es indelegable.
 PERÚ COMPRAS publica en su
portal institucional relación de
fichas vigentes.
 Fichas de homologación deben
ser utilizadas por todas las
Entidades desde el día siguiente
de publicadas en El Peruano.

18.1 El órgano encargado de las
contrataciones en cada Entidad
determina el Valor Referencial para
efectos del proceso de contratación
con el fin de establecer el tipo de
procedimiento de selección
correspondiente y gestionar la
asignación de los recursos
presupuestales necesarios.
18.4 En caso de ejecución de obras,
el valor referencial se establece en el
expediente técnico o estudio
definitivo de la obra.
VALOR REFERENCIAL
Artículo 18
18.2 En el caso de bienes y servicios, el
Valor Referencial se establece en
virtud de un estudio de mercado, con
el fin de determinar el tipo de
procedimiento de selección
correspondiente y gestionar la
asignación de los recursos
presupuestales necesarios.
18.5 Se debe considerar una
pluralidad de potenciales postores en
función del requerimiento, los factores
de evaluación y demás condiciones
de los documentos del procedimiento
de selección, de conformidad con lo
que se establece en el reglamento.
18.3 En el caso de consultoría de
obras, la Entidad establece los
detalles de la estructura del Valor
Referencial y el monto respectivo,
pudiendo efectuar estudios de
mercado para confirmar el monto
establecido.
18.6 No corresponde establecer valor
referencial en los procedimientos que
tengan por objeto implementar o
mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
 Determinación y actualización es exclusiva responsabilidad
del OEC para determinar valor estimado debe:

• Realizar indagaciones de mercado: recurriendo a

contrataciones que hubiera realizado sector público o
privado, de bienes o servicios similares
 Valor estimado antes de convocatoria, puede actualizarse
cuando naturaleza del objeto contractual lo amerite o
cuando varíen condiciones de mercado.
 Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado específico del bien o servicio
a contratar, debiendo maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten.
 Valor referencial antigüedad no mayor a 6 meses, contados a partir de determinación del presupuesto
de obra o del de consultoría de obra, se puede actualizar antes de convocatoria.
• En la ejecución de obras, es el monto del presupuesto de obra establecido en el expediente técnico de
obra aprobado.
• En consultoría de obras, área usuaria proporciona estructura de componentes o rubros, para OEC
determine, previamente a convocatoria presupuesto de consultoría luego de interacción con el
mercado.
 Es un requisito indispensable para
convocar un proceso de selección, bajo
sanción de nulidad.
 La otorga la oficina de presupuesto.
 La previsión presupuestal es necesaria
cuando el período de la contratación es
mayor al año fiscal.
¿Qué es Crédito Presupuestario?
Constituye un acto interno que tiene por finalidad garantizar la cobertura presupuestaria del gasto (la
existencia del crédito presupuestario suficiente). Este documento acompaña al expediente.
¿Cuál es su finalidad?
Es la de reservar un monto determinado o aproximado al objeto perseguido por la propuesta de gasto.
¿Cuál es el procedimiento de Certificación?
Es iniciado de oficio a través de un documento que contiene una propuesta de gasto elaborado por el
órgano competente en la entidad remitido a la Oficina de Presupuesto para la emisión de la
autorización del gasto. En el caso de ejecuciones contractuales que superen el año fiscal, el
documento de certificación emitida por la OP en el pliego, deberá ser suscrito además por el Jefe de
la Oficina General de Administración, a fin que se garantice la programación de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes.
 Acto de administración

CERTIFICACIÓN Garantiza que se cuente

DE CRÉDITO con crédito presupuestario
PRESUPUESTARIO disponible

Para comprometer un gasto

con el presupuesto
autorizado
 ¿Qué es
fraccionamiento?
Es la división
artificial forzada de
una contratación.

- La Contratación de bienes o servicios en general

permanentes, que se requieran de manera continua
o periódica se realizará por periodos no menores a
1 año.
- Los Responsables por incumplimiento de
prohibición de fraccionar son: Área usuaria, Órgano
Encargado de Contrataciones y/u otras
dependencias cuya función esté relacionada con
correcta planificación de recursos, - deslinde de
responsabilidad.
 EVITAR TIPO DE
PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN
SEGÚN NECESIDAD
ANUAL

EVADIR CUMPLIMIENTO
DE TRATADOS O
DIVIDIR LA
COMPROMSOS CONTRATACION
NO SE PUEDE REALIZANDO 2 O
INTERNACIONALES QUE FRACCIONAR
INCLUYAN MAS
CONTRATACION PARA: PROCEDIMIENTOS
DISPOSICIONES SOBRE
CONTRATACION DE SELECCION
PUBLICA.

EVADIR LA APLICACIÓN
DE LEY Y REGLAMENTO
PARA CONTRATACIONES
MENOR O IGUAL A 8 UIT.
 Surge una
necesidad
imprevisible
adicional a la
programada.

SEGÚN EL ART. 19° DEL

REGLAMENTO DE LA LEY
30225 Se contraten bienes o
NO SE INCURRE EN servicios idénticos a los
FRANCIONAMIENTO contratados anteriormente
Contratación a través durante el mismo ejercicio
de los catálogos CUANDO: fiscal, debido a que en su
electrónicos de oportunidad no se contaba
acuerdo marco. con los recursos disponibles
suficientes para realizar la
contratación completa.
 Artículo 11. Impedimentos
¿QUE SON LOS
IMPEDIMENTOS? 11.1 Cualquiera sea el régimen

Los impedimentos legal de contratación aplicable,

para contratar con el están impedidos de ser

estado son una lista de participantes, postores,
casos de personas contratistas y/o subcontratistas,
naturales y jurídicas incluso en las contrataciones a
que tienen prohibido que se refiere el literal a) del
vender al estado. artículo 5 de la presente Ley, las
siguientes personas:
a. En todo proceso de contratación pública,
hasta doce (12) meses después de haber
dejado el cargo. El Presidente y los
Vicepresidentes de la República, los
Congresistas de la República, los Vocales
Jueces Supremos de la Corte Suprema de
Justicia de la República, los titulares y los
miembros del órgano colegiado de los
mientras ejerzan el cargo y hasta doce
(12) meses después de haber dejado el
mismo. Organismos Constitucionales
Autónomos, en todo proceso de
contratación
b. Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores,
Vicegobernadores y los Consejeros de los Gobiernos
Regionales, y en el ámbito regional, hasta doce (12)
meses después de haber dejado el cargo. Los
Ministros y Viceministros de Estado en todo proceso
de contratación mientras ejerzan el cargo; luego de
dejar el cargo, el impedimento Establecido para estos
subsiste hasta (12) meses después y solo en el ámbito
de su sector.

c. Durante el ejercicio del cargo los Ministros y Viceministros, y en el

ámbito de su sector, hasta doce (12) meses después de haber dejado el
cargo Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos
Regionales. En el caso de los Gobernadores y Vicegobernadores, el
impedimento aplica para todo proceso de contratación mientras ejerzan el
cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su
competencia territorial. En el caso de los Consejeros de los Gobiernos
Regionales, el impedimento aplica para todo proceso de contratación en el
ámbito de su competencia territorial durante el ejercicio del cargo y hasta
doce (12) meses después de haber concluido el mismo.
d. Durante el ejercicio del cargo Los Jueces de las Cortes Superiores de
Justicia, los Alcaldes y los Regidores., y en el ámbito de su competencia
territorial, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo.
Tratándose de los Jueces de las Cortes Superiores y de los Alcaldes, el
impedimento aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio
del cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
subsiste, hasta doce (12) meses después y solo en el ámbito de su
competencia territorial. En el caso de los Regidores el impedimento aplica
para todo proceso de contratación en el ámbito de su competencia
territorial, durante el ejercicio del cargo y hasta doce (12) meses después
de haber concluido el mismo.

e) Durante el ejercicio del cargo Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder
Ejecutivo, los funcionarios públicos, empleados de confianza y, servidores públicos con poder de
dirección o decisión, según la ley especial de la materia, y los gerentes y trabajadores de las
empresas del Estado a dedicación exclusiva, y respecto a la Entidad a la que pertenecen,
hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo. El impedimento se aplica para
todo proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego de culminado el mismo,
hasta doce
(12) meses después sólo en la entidad a la que pertenecieron. En el caso de Los directores
de las empresas del Estado y los miembros de los Consejos Directivos de los organismos
públicos del Poder Ejecutivo, el impedimento aplica, en la empresa se encuentran
impedidos en el ámbito de la Entidad a la que pertenecen, mientras ejercen el cargo y
hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo culminado el mismo.
f) En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o la
función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión, o
información privilegiada sobre el proceso de contratación o
conflictos de intereses, hasta (12) meses después de haber dejado
el cargo. Los servidores públicos no comprendidos en literal
anterior, y los trabajadores de las empresas del Estado, en todo
proceso de contratación en la Entidad a la que pertenecen,
mientras ejercen su función. Luego de haber concluido su función
y hasta doce (12) meses después, el impedimento se aplica para
los procesos de contratación en la Entidad a la que pertenecieron,
siempre que por la función desempeñada dichas personas hayan
tenido influencia, poder de decisión información privilegiada
referida a tales procesos o conflicto de intereses.
g. En el correspondiente proceso de contratación
correspondiente, las personas naturales o jurídicas que
tengan intervención directa en cualquiera de las siguientes
actuaciones:
i) determinación de las características técnicas y/o valor
referencial o valor estimado,
ii) elaboración de Bases, selección documentos del
procedimiento de selección,
iii) calificación y evaluación de ofertas de un proceso de
selección, y en la autorización de pagos
iv) la conformidad de los contratos derivados de dicho
proceso procedimiento, salvo en el caso de los
contratos de supervisión. Tratándose de personas
jurídicas el impedimento le alcanza si la referida
intervención se produce a través de personas que se
vinculan a esta.
h. En el ámbito y tiempo establecidos para las personas naturales señaladas en los
literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad de las personas señaladas en los literales precedentes, de
acuerdo a los siguientes criterios:
Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los literales a) y b), el
impedimento se configura respecto del mismo ámbito y por igual tiempo que los
establecidos para cada una de estas;
Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los literales c) y d), el
impedimento se configura en el ámbito de competencia territorial mientras estas
personas ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de concluido;

Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal e), el

impedimento se configura en la Entidad a la que pertenecen estas personas mientras
ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de concluido;

Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los literales f) y g), el
impedimento tiene el mismo alcance al referido en los citados literales.
 i) En el ámbito y tiempo j) En el ámbito y tiempo l) En todo proceso de
establecidos para las establecido para las contratación, Las personas
. personas señaladas en los personas señaladas en los naturales o jurídicas que
literales precedentes, las literales precedentes, las se encuentren sancionadas
personas jurídicas en las personas jurídicas sin administrativamente con
que aquellas tengan o fines de lucro en las que inhabilitación temporal o
hayan tenido una aquellas participen o permanente en el ejercicio
participación individual o hayan participado como de sus derechos para
conjunta superior al asociados o miembros de participar en procesos de
treinta por ciento (30%) sus consejos directivos, selección y para contratar
del capital o patrimonio dentro de los doce (12) con Entidades, de acuerdo
social, dentro de los doce meses anteriores a la a lo dispuesto por la
(12) meses anteriores a la convocatoria del presente norma y su
convocatoria del respectivo proceso reglamento inhabilitadas o
respectivo procedimiento procedimiento de suspendidas para
de selección. selección contratar con el Estado.
m) En todo proceso de contratación, Las personas condenadas, en
el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos
cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El
impedimento se extiende a las personas que, directamente o a
través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la
comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna
autoridad nacional o extranjera competente.

n) En todo proceso de contratación, Las personas jurídicas cuyos

representantes legales o personas vinculadas que (i) hubiesen sido
condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida
o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos
cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países; o, (ii)
directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o
reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante
alguna autoridad nacional o extranjera competente. Tratándose de
consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio
o. En todo proceso de contratación, Las personas naturales o jurídicas a
través de las cuales, por razón de las personas que las representan, las
constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
comprobable se determine que son continuación, derivación, sucesión, o
testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera
esta posee su control efectivo, independientemente de la forma jurídica
empleada para eludir dicha restricción, tales como fusión, escisión,
reorganización, transformación o similares.

q. En todo proceso de contratación, Las personas inscritas en el Registro de

Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a
través de persona jurídica en la que sea accionista u otro similar, con
excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa, así como. Asimismo,
las personas inscritas en el Registro Nacional de Abogados Sancionados por
Mala Práctica Profesional, y en el Registro de funcionarios y servidores
sancionados con Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, por el
tiempo que establezca la ley de la materia; y así como en todos los otros
registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
 EL ARTÍCULO 12.- CALIFICACIÓN EXIGIBLE A LOS PROVEEDORES

LOS DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE

La Entidad califica a los proveedores
utilizando los criterios técnicos,
económicos, entre otros, previstos en el
reglamento.
SELECCIÓN
Para dicho efecto, los documentos del
procedimiento de selección deben prever los
requisitos que deben cumplir los proveedores a
fin de acreditar su calificación.

ARTÍCULO 13. PARTICIPACIÓN EN CONSORCIO.

13.1 En los procedimientos de selección pueden participar varios proveedores agrupados en consorcio con la finalidad de
complementar sus calificaciones, independientemente del porcentaje de participación de cada integrante, según las
exigencias de los documentos del procedimiento de selección y para ejecutar conjuntamente el contrato, con excepción de los
procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco. En ningún caso, la participación en consorcio implica la obligación de crear una persona jurídica diferente.
13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de selección y la ejecución del contrato, se
imputan a todos sus integrantes de manera solidaria, salvo que, por la naturaleza de la infracción, la promesa formal, el
contrato de consorcio o cualquier otro medio de prueba documental, de fecha y origen cierto el contrato suscrito con la
Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad, conforme los criterios que establece el reglamento. En este caso, se aplica
la sanción únicamente al consorciado que la cometió la infracción.

13.4 Los documentos del procedimiento de selección podrán pueden establecer un número máximo de consorciados y/o
el porcentaje mínimo de participación, en función a la naturaleza de la prestación.
Artículo 14. Protección y promoción de la competencia y prevención del delito
14.1 Cuando la Entidad, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el Tribunal de
Contrataciones del Estado verifique la existencia de indicios de conductas anticompetitivas en un
procedimiento de selección en los términos de la normativa especial, debe remitir toda la información
pertinente a la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI para que
ésta, de ser el caso, inicie el procedimiento administrativo sancionador correspondiente contra los presuntos
responsables. Esta decisión debe ser mantenida en reserva y no debe ser notificada a los presuntos
responsables a fin de asegurar la eficacia de la investigación.

Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones

15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones: A partir del primer semestre, y Teniendo en cuenta la etapa
de formulación y programación presupuestaria correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe
programar en el Cuadro de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que deben encontrarse vinculados al Plan
Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
requerimientos deben estar acompañados de sus respectivas especificaciones técnicas y/o términos de
referencia, los cuales pueden ser mejorados, actualizados y/o perfeccionados antes de la convocatoria.
Contenido del Plan Anual de Contrataciones: El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe
prever las contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de
Apertura y el valor referencial de dichas contrataciones, con independencia de que se sujeten al ámbito
de aplicación de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento.

El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE)
y en el portal web institucional de la respectiva Entidad.
DEFINICIÓN:
CABANELLAS DE TORRES, DEFINE EL SUBCONTRATO ES COMO AQUEL “NUEVO CONTRATO DERIVADO O
DEPENDIENTE DE OTRO PREVIO, LLAMADO BÁSICO U ORIGINARIO, Y CON SU MISMO CONTENIDO EN TODO
O EN PARTE PARA QUE REALICE DETERMINADOS SERVICIOS, ASIGNADOS ORIGINALMENTE A LA PRIMERA».
LOS DOS CONTRATOS COEXISTEN, YA QUE LA SUBCONTRATACIÓN NO EXTINGUE EL CONTRATO BÁSICO NI
AFECTA EL VÍNCULO QUE ÉSTE HABÍA ESTABLECIDO

REQUISITOS
• LAS BASES DEBEN AUTORIZARLO.
• LA SOLICITUD DEBE SER REALIZADA POR EL CONTRATISTA, INDICANDO EL NOMBRE DEL SUBCONTRATISTA,
QUIEN DEBERÁ ESTAR INSCRITO EN RNP Y NO ESTAR SUSPENDIDO O INHABILITADO.
• EL LÍMITE MÁXIMO ES EL 40% DEL MONTO ORIGINAL DEL CONTRATO.
• LOS CONTRATISTAS EXTRANJEROS DEBEN DAR CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA A LOS
NACIONALES.
AUTORIZACIÓN PREVIA DE LA ENTIDAD
• La norma establece que «el subcontratista puede subcontratar, previa autorización de la
Entidad», esta será necesaria para que ésta última admita que las prestaciones
contraídas por el contratista puedan ejecutarse a través de un tercero. El tercero,
evidentemente, no es parte del contrato suscrito entre la Entidad y el contratista.
• Es importante tener en cuenta que la Ley N° 30225 sanciona con una multa no menor del
5% ni mayor del 15% de la propuesta económica o del monto del contrato, cuando el
contratista subcontrate prestaciones sin autorización de la Entidad.
PARA SER SUBCONTRATISTA SE REQUIERE CONTAR CON INSCRIPCIÓN
VIGENTE EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
• Para ser subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)»
y podría habilitar la interpretación equivocada que bastaba estar inscrito, aunque dicha
inscripción no se encuentre vigente. La actual norma no deja dudas al respecto. Establece
con claridad la exigencia de que todo subcontratista cuente con la inscripción vigente..

EL SUBCONTRATISTA NO DEBE ESTAR IMPEDIDO NI INHABILITADO PARA

CONTRATAR CON EL ESTADO
• Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado».
Esta restricción, como enfatiza García-Trevijano, resulta totalmente razonable, pues se
dirige a «evitar la existencia de eventuales fraudes».
LA RESPONSABILIDAD FRENTE A LA ENTIDAD POR LO EJECUTADO
POR EL SUBCONTRATISTA
• Entre la Entidad y el subcontratista no existe relación contractual alguna,
aunque la Entidad haya brindado su autorización para que el subcontratista
ejecute las prestaciones pactadas con el contratista. La autorización de la
Entidad no la vincula contractualmente con el subcontratista. Por ello, la Ley
N° 30225 enfatiza que «El contratista mantiene la responsabilidad por la
ejecución total de su contrato frente a la Entidad». En consecuencia, la
Entidad se vería en la obligación de actuar contra el contratista por dichos
incumplimientos, sin importar que los trabajos hayan sido realizados por
terceros subcontratistas.
•
DEFINICIÓN
• El término resolución procede de las voces latinas solvere que significa desatar,
desligar y resolutio que quiere decir acción y efecto de resolver, deshacer, destruir. De
allí que resolutio implique dejar algo sin efecto, en este caso, la resolución presupone
un contrato válido que, por un evento sobreviniente, como puede ser un hecho nuevo, o
un incumplimiento de la contraparte posterior a la formación del contrato, de algún
modo se altera las relaciones entre las partes tal como se habían constituido
originariamente, o se perturba la ejecución del contrato.
CAUSALES DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por:
• Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la
continuación del contrato.
• Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato siempre que
se encuentre prevista la resolución en la normativa relacionada al
objeto de la contratación.
• Incumplimiento injustificado del contratista de obligaciones
contractuales, legales o reglamentarias, previo requerimiento.
• Acumulación del monto máximo por penalidad por mora (10%) o por
otras penalidades (10%).
• Paralización o reducción injustificada de ejecución de prestación,
previo requerimiento.
El contratista puede solicitar resolución de contrato por iincumplimiento
injustificado de pago u otras obligaciones esenciales de la Entidad.
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO

Incumplimiento de una de las partes

Primera carta Notarial Segunda carta notarial

5 días
(bajo apercibimiento de (Resolución total o parcial
resolver) de pleno derecho)
15 días (casos complejos u obras))

Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)

EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN:

El contratista puede
La entidad ejecuta la
solicitar una
garantía
indemnización
 Prestaciones Pendientes en caso de Resolución

Entidad determina Invita a postores que Pluralidad

precio, condiciones y participaron en el
disponibilidad procedimiento de
presupuestal de las selección para que 5 días Aceptación
prestaciones manifiesten interés
pendientes

Requisitos, condiciones,
formalidades,
exigencias y garantías Perfeccionamiento Calificación
establecidas (bienes, servicios,33 obras)
 Causales de Nulidad del Contrato:

Contravención al Trasgresión
al principio de Recurso de
artículo 11 de la
presunción de apelación en
Ley (Impedimentos)
veracidad trámite
- Sin retribución

Contratación
No utilización de
directa sin Contratación sin
procedimientos
cumplir las procedimiento
previstos en la
condiciones de selección
normativa
34
PAGO EN LAS CONTRATACIONES CON
EL ESTADO
 El pago se realiza después de ejecutada la respectiva prestación, pudiendo
contemplarse pagos a cuenta. Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su
integridad por adelantado cuando, este sea condición de mercado para la entrega
de los bienes o la prestación de los servicios, previo otorgamiento de la garantía,
cuando corresponda, conforme se establece en el reglamento.
 Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos finales, por lo que el
proveedor sigue siendo responsable hasta el cumplimiento total de la prestación
objeto del contrato.
 El OSCE (organismo supervisor de las contrataciones del Estado) ha entendido de manera
reiterada que “la finalidad de los adelantos es otorgar financiamiento o liquidez a los
contratistas para facilitar la ejecución de sus prestaciones, en las condiciones y oportunidad
pactadas en el contrato, de esta manera evitándose, que deban recurrir a fuentes externas
de financiamiento, lo que determinaría el incremento del costo de la contratación”. Por tanto,
un adelanto en el ámbito de las contrataciones del Estado no constituye un pago, pues es,
más bien un crédito que brinda (en condiciones absolutamente favorables) la Entidad
contratante al contratista para financiar o darle liquidez que permita el adecuado
cumplimiento de sus prestaciones. La propia Entidad tiene la potestad de decidir si en
determinado contrato otorgará (y hasta qué monto) los adelantos previstos.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN
 Son aquellos documentos que contienen las reglas bajo cuales se desarrollará el
proceso de contratación. Las reglas genéricas son definidas por el OSCE en sus
modelos estandarizados, las específicas por la entidad de acuerdo a los datos
previstos en el expediente de contratación y a lo estipulado en el reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
 Su elaboración se encuentra a cargo del Órgano Encargado de las Contrataciones
o del Comité de Selección, según corresponda.
 La nueva ley de Contrataciones de Estado contempla tres clases de documentos los
cuales son utilizados en función del método de contratación que se lleve a cabo.

Las Bases: Deben ser utilizadas para las Licitaciones Públicas, Concurso Público,
Adjudicación Simplificada, Subasta Inversa Electrónica y Contratación Directa.
La Solicitud de Expresión: Se utilizan para los procesos de Selección de Consultores
Individuales.
La Solicitud de Cotización: Se utilizan para la Comparación de Precios.