DIREITO

PREVIDENCIÁRIO
PROF. MÁRIO
4.Legislação
Previdenciária
Autonomia do D. Previdenciário

AUTONOMIA – O Direito Previdenciário é autônomo em

relação a outros ramos do direito, e sua autonomia
decorre da existência de princípios próprios e conceitos
exclusivos do Direito Previdenciário.
FONTES DA SEGURIDADE SOCIAL
FONTES FORMAIS PRIMÁRIAS

I – Constituição Federal
II – Emenda Constitucional
III – Lei Complementar
IV – Lei Ordinária
V – Lei Delegada
VI – Medida Provisória
VII – Decretos Legislativos
VIII – Resoluções
FONTES DA SEGURIDADE SOCIAL
FONTES FORMAIS SECUNDÁRIAS
I - Decreto Regulamentar – RPS Decreto 3048/99
II – Atos Normativos Administrativos no âmbito da
Previdência Social
a) Resolução
b) Instrução Normativa
IV– Orientação Normativa
V – Circular
FONTES DA SEGURIDADE SOCIAL
JURISPRUDÊNCIA
De acordo com a EC n. 45 de 08/12/2004, o STF poderá
editar enunciado de súmula com efeito vinculante. Essa
emenda acrescentou à CF o art. 103-A.
INTERPRETAÇÃO
INTERPRETAÇÃO: será escolhida a melhor norma
jurídica a ser aplicada aos casos concretos. São elas:
a. GRAMATICAL OU LITERAL
b. LÓGICA (mens legis)
c. FINALÍSTICA OU TELEOLÓGICA
d. SISTEMÁTICA
e. HISTÓRICA
f. AUTÊNTICA
g. RESTRITIVA ou LIMITATIVA
h. EXTENSIVA
INTEGRAÇÃO
INTEGRAÇÃO:

Haverá integração quando houver necessidade por parte do

intérprete da norma jurídica de complementação, a fim de
suprir lacuna existente.
O juiz não pode abster-se de julgar alegando a inexistência de
lei sobre o assunto.
As ferramentas para a integração são (art. 108, § 2º CTN):
a analogia;
os princípios gerais do direito tributário;
os princípios gerais de direito público, e
a equidade.
VIGÊNCIA

VIGÊNCIA
no tempo:
Em regra 45 dias ou,
90 dias

no espaço: território brasileiro

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
Art. 194 , parágrafo único CF determina ao Poder
Público, nos termos da lei, organizar a Seguridade Social
com base em objetivos, que seriam na realidade
princípios, pois são as proposições básicas,
fundamentais ou alicerces de um sistema.

O parágrafo único do art. 1º da Lei 8.212/91

menciona os mesmos princípios constitucionais
descritos no parágrafo único do art. 194 da
Constituição.
São eles:
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
I – Universalidade da cobertura e do atendimento –
Art. 194, parágrafo único, I.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
II – Uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços entre as populações urbanas e rurais – Art.
194, parágrafo único, II, CF.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
III – Seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços – Art. 194, parágrafo único, III
– CF.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
IV – Irredutibilidade do valor dos benefícios – Art.
194, parágrafo único, IV, CF.
Para o STF, não havendo diminuição do valor nominal,
não procede a alegação de ofensa ao princípio da
irredutibilidade.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
V – Equidade na forma de participação e custeio –
Art. 194, parágrafo único, V, CF
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
VI – Diversidade da base de financiamento – art.
194, parágrafo único, VI, CF

De acordo com o caput do art. 195 da CF, a seguridade

social será financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
da Seguridade Social
VII – Caráter democrático e descentralizado da
administração mediante gestão quadripartite.. –
art. 194, parágrafo único, VII, CF
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS da
Previdência Social
I – Obrigatoriedade de Filiação
II – Princípio da solidariedade ou compensação
nacional – art. 3º, I, CF
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS da
Previdência Social
Por exemplo: As contribuições sociais vertidas pelas
empresas fulcram-se na solidariedade social, uma vez
que as mesmas são destinadas ao financiamento da
seguridade social nos termos do art. 22 da Lei
8.212/91(contribuições das empresas).
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS da
Previdência Social
III. Princípio da Unicidade
Este princípio informa que o segurado, em regra, tem
direito a apenas um benefício substituidor da
remuneração.
Atividades concomitantes, desde que submetidas a um
mesmo regime previdenciário, originam apenas um
benefício previdenciário. O art. 124 da Lei 8.213/91
elenca os benefícios que não podem ser acumulados,
salvo no caso de direito adquirido. São eles:
a) aposentadoria e auxílio-doença;
b) mais de uma aposentadoria;
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS da
Previdência Social
c) aposentadoria e abono de permanência em serviço
(extinto);
d) salário maternidade e auxílio-doença;
e) mais de um auxílio acidente;
f) mais de uma pensão deixada por cônjuge ou
companheiro, ressalvado o direito de opção pela mais
vantajosa;
É vedado o recebimento conjunto do seguro-
desemprego com qualquer benefício de prestação
continuada da Previdência Social, exceto pensão por
morte ou auxílio-acidente
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS da
Previdência Social
IV – Automaticidade das prestações - Lei 8.213/91,
art. 33, § 5º
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS DA
Previdência Social
Art. 35 e 36 da Lei 8.212/91 –o segurado empregado e o
trabalhador avulso que cumprirem os requisitos para a
concessão do benefício e não possam comprovar o valor
de seus salários-de-contribuição no período básico de
cálculo, terão direito ao benefício de valor mínimo,
devendo a renda mensal inicial ser recalculada quando
da apresentação de prova dos salários-de-contribuição.
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS DA
Previdência Social
V – Imprescritibilidade do Direito ao benefício Lei
8.213/91, Salvo os seguintes casos:
Art. 103. É de dez anos o prazo de decadência de todo e
qualquer direito ou ação do segurado ou beneficiário para a
revisão do ato de concessão de benefício, a contar do dia
primeiro do mês seguinte ao do recebimento da primeira
prestação ou, quando for o caso, do dia em que tomar
conhecimento da decisão indeferitória definitiva no âmbito
administrativo.
Parágrafo único. Prescreve em cinco anos, a contar da data
em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ação para
haver prestações vencidas ou quaisquer restituições ou
diferenças devidas pela Previdência Social, salvo o direito dos
menores, incapazes e ausentes, na forma do Código Civil.
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS DA
Previdência Social
VI -Princípio da expansividade social
Este princípio determina que o sistema previdenciário
deve garantir o acesso do maior número possível de
pessoas, quer como segurados obrigatórios, quer como
facultativos.
Proporciona a inclusão previdenciária.
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS DA
Previdência Social
VI – Princípio in dubio pro operário
Princípio a ser utilizado com cuidado e parcimônia,
posto que o sistema é contributivo. O que se concede
inadequadamente a um segurado será retirado dos
outros , que podem estar numa necessidade social mais
extrema.
PRINCÍPIOS da PREVIDÊNCIA
SOCIAL
I – CARÁTER CONTRIBUTIVO - art. 201, CF
II – FILIAÇÃO OBRIGATÓRIA – art. 201, CF
III – EQUILÍBRIO FINANCEIRO E ATUARIAL – art.
201,CF
IV – GARANTIA DO BENEFÍCIO MÍNIMO – art. 201, § 2°,
CF
V – ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA DOS SALÁRIOS DE
CONTRIBUIÇÃO - art. 201, § 3°, CF
VI – PRESERVAÇÃO DO VALOR REAL DOS BENEFÍCIOS -
art. 201, § 4°, CF
PRINCÍPIOS da PREVIDÊNCIA
SOCIAL
VII – CONTAGEM RECÍPROCA DO TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO - art. 201, § 9°, CF
VIII – PROIBIÇÃO DE CRITÉRIOS DIFERENCIADOS
PARA CONCESSÃO DE APOSENTADORIA 201, §1° C
IX - INCLUSÃO PREVIDENCIÁRIA ART. 201, §s 12° e
13° da CF.
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Exercícios de Fixação
01.(AFPS/2002/ESAF) Com relação aos objetivos
constitucionais da Seguridade Social, assinale a opção
correta:
a)Universalidade da base do financiamento
b)Seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços
c)Irredutibilidade do valor dos serviços
d)Equidade na cobertura
e)Diversidade no atendimento
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Exercícios de Fixação
02.(PFN 2006 - ESAF) Quanto aos princípios
constitucionais da Seguridade Social, é correto afirmar:

a) a universalidade da cobertura e do atendimento

significa a cobertura de todos os riscos, chamados riscos
sociais, que podem atingir as pessoas que vivem em
sociedade e que todos os residentes e domiciliados no
território nacional - brasileiros e estrangeiros - devem
ser atendidos pelo Sistema de Seguridade Social.
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Exercícios de Fixação
b) a seletividade refere-se à escolha dos beneficiários
que serão atendidos pelo Sistema da Seguridade Social,
enquanto que a distributividade define o papel de
distribuição efetiva de renda reconhecido à Seguridade
Social.
c) o princípio da irredutibilidade do valor dos
benefícios, segundo a orientação do Supremo Tribunal
Federal, significa a irredutibilidade do valor real,
protegendo-os do fenômeno inflacionário.
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Exercícios de Fixação
d) o princípio da uniformidade e equivalência dos
benefícios e serviços às populações urbanas e rurais não
abrange o valor econômico dos benefícios do
trabalhador rural, que podem ser menores em razão das
características do trabalho desenvolvido, conforme
legislação própria.
e) a garantia do caráter democrático e descentralizado
da administração é o princípio materializado na gestão
tripartite - empregadores, aposentados e Governo - nos
órgãos colegiados.