FACULTAD DE DERECHO

ASIGNATURA:
DERECHO AMBIENTAL
DOCENTE:
Dr. RAMON VASQUEZ CORNEJO
Cada año, millones de personas alrededor del mundo
están amenazadas por desalojos o son desalojadas por
la fuerza, lo cual a menudo las deja sin hogar, sin tierra
y en la extrema pobreza y la indigencia.
Los desalojos forzosos suelen dar lugar a traumas
graves y retrasan aún más las vidas de quienes a
menudo ya están marginados o son vulnerables en la
sociedad.
El desalojo forzoso se produce en todo el mundo, tanto
en los países en desarrollo como en los desarrollados,
en el contexto del desarrollo o las emergencias y la
reconstrucción.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
•El numeral 11 del artículo 2 de la
Constitución Política del Perú, señala
que “toda persona tiene derecho a
elegir su lugar de residencia”, en otras
palabras, nadie puede ser desalojado
sin causa justa del lugar que ha elegido
que sea su hogar.
TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR
PROYECTO DE INVERSION

• En ese sentido, la Ley sobre los Desplazamientos

Internos, Ley Nº 28223, tiene por objeto definir los
derechos y garantías pertinentes para la
protección de las personas contra el
desplazamiento forzado, la asistencia durante el
desplazamiento y durante el retorno o el
reasentamiento e integración, adecuando a la
realidad y a la legislación nacional
TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR
PROYECTO DE INVERSION

•En 1993 el Gobierno del Perú ratificó el

Convenio Nº 169 de la OIT sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países
Independientes.
•Con el indicado instrumento internacional el
Estado peruano se comprometió entre otras
medidas a no emplear ninguna forma de
fuerza o coerción que viole los derechos de
los pueblos indígenas;
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
•Se considera pueblo indígena a aquella
población cuyos miembros se reconocen,
entre otras características, como una
colectividad distinta de otras con las cuales
convive y del conjunto social del país donde
reside. Distinta en sus usos, en sus creencias,
en sus expresiones, en su modo de
relacionarse entre sí y en su lengua.(Fuente:
OIT).
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
• LEY SOBRE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS LEY
N° 28223
•Dicha Ley tiene la finalidad de definir los
derechos y garantías pertinentes para la
protección de las personas contra el
desplazamiento forzado, la asistencia
durante el desplazamiento y durante el
retorno o el asentamiento e integración.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
• El artículo 2º de la mencionada ley define que “los
desplazados internos son las personas o grupo de
personas que se han visto forzadas u obligadas a
escapar o huir de su hogar o de su lugar de
residencia habitual; en particular como resultado o
para evitar los efectos de un conflicto armado, de
situaciones de violencia generalizada, de violaciones
de los derechos humanos.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
•El Ministerio de Cultura ha identificado, de
manera referencial, hasta el momento 55
pueblos indígenas u originarios en el Perú, 51
amazónicos y 4 andinos; de acuerdo a los
criterios establecidos en el articulo 1º del
Convenio 169 de la OIT y el articulo 7 de la
ley Nº 29785, Ley de consulta previa.
(Fuente: Base de Datos Oficial de Pueblos
Indígenas)
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO
DE INVERSION
• 26 de setiembre, 2018.- Se va cumplir 11 años de
la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Pueblos Indígenas, el instrumento normativo
internacional más avanzado respecto al
reconocimiento de los derechos de los pueblos
indígenas; que sin embargo aún no garantiza la
obligatoriedad en su cumplimiento por parte de los
Estados; siendo necesario para ello adoptar un
Convenio internacional que pueda proteger de
manera efectiva a las poblaciones indígenas.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
Estos diez últimos años han sido también un espacio
de vulneraciones sistemáticas a los derechos de las
poblaciones indígenas en nuestro país; que van
desde los constantes conflictos territoriales por
imponer alguna actividad extractiva, productiva o de
infraestructura en tierras de comunidades; pasando
por reformas legales sin participación que nos han
llevado a conflictos como el de Bagua.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
Cuando hablamos de tierra y territorio de
comunidades campesinas o nativas, inevitablemente
nos encontramos con intereses de proyectos de
inversión sobre esas mismas tierras.
La superposición de derechos sobre territorios de
comunidades se ha incrementado, esta situación se
generaliza para el resto de las tierras rurales.
Los últimos gobiernos han emprendido cambios
legislativos, con la finalidad de acceder por vía
rápida a las tierras que sean necesarias para
proyectos de inversión.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION

•Los últimos gobiernos han

emprendido cambios legislativos,
con la finalidad de acceder por vía
rápida a las tierras que sean
necesarias para proyectos de
inversión.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
•¿QUE ES UN DESALOJO FORZOSO?
•La practica del desalojo forzoso consiste en
despojar a las personas de su casa o tierra
contra su voluntad, de un modo atribuible
directa o indirectamente al Estado.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO
DE INVERSION
• Tipos de desalojos Los desalojos forzosos de viviendas y
tierras se producen en muchas situaciones diferentes,
tanto en las zonas urbanas como en las rurales, y en los
países en desarrollo y desarrollados.
• La escala del desalojo varía de una persona, familia,
grupo o comunidad a un barrio o desplazamientos a
gran escala que afectan a miles o decenas de miles de
personas.
• A continuación se enumeran situaciones que pueden
conducir a desalojos, algunas de ellas se tratarán con
mayor detalle más adelante:
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
• Proyectos urbanos y rurales de desarrollo, como
presas o carreteras; Minería, actividades
extractivas y otras actividades industriales;
Embellecimiento de ciudades, renovación urbana,
incluida la prevención de desastres;
• Zonificación, planificación urbana y espacial;
• Mega acontecimientos, como los grandes
acontecimientos internacionales y deportivos;
• Adquisiciones y arrendamientos de tierras a gran
escala;
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
•Las causas de los desalojos forzados son muy
diversas. Pueden producirse en relación con
proyecto de desarrollo e infraestructura, en
particular presas y proyectos de producción
de energía, adquisición o expropiación de
tierras, construcción de vivienda etc.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO
DE INVERSION
• Los desalojos forzosos pueden violar el derecho de
los pueblos indígenas a la tierra. Los pueblos
indígenas gozan de la protección no solo de las
normas generales de derechos humanos, sino
también de las normas específicamente aplicables a
ellos.
• Estas normas reconocen la relación cultural especial
que los pueblos indígenas tienen con sus tierras y
los protegen del desplazamiento de sus tierras.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
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• Dicha Ley N° 28223, distinguen dos clases de

desplazamiento:
• a) desplazamiento forzado por violencia de conflicto
interno o internacional o acción de grupos alzados en
armas, es espontáneo e impredecible;
• b) desplazamiento o evacuación, ocasionada por acción
violenta por agentes imprevistos.
• En ese caso el desplazamiento sería organizado y
conducido. Aquí se encontrarían los desplazamientos por
proyectos de inversión tales el caso de la minería,
hidrocarburos o electricidad.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
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•El problema con esta norma es que su

principal fortaleza contra los
desplazamientos arbitrarios, parece
diluirse tras la consideración de la
justificación de un interés público o
primordial.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION

• Por otra parte, el numeral 1 del artículo 8º de la Ley

sobre Desplazamientos Internos, establece que
antes de decidir el desplazamiento de personas,
las autoridades competentes se asegurarán que se
han estudiado todas las alternativas viables para
evitarlo. (CONSULTA PREVIA)
• Cuando no quede ninguna alternativa, se tomarán
todas las medidas necesarias para minimizar el
desplazamiento y sus efectos adversos.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
• En los casos de desplazamiento por proyectos de
inversión es aplicable el numeral 3 del Art. 8 de la Ley
sobre Desplazamientos Internos, que establece se
respeten las garantías siguientes:
• a) La autoridad estatal facultada por la ley para ordenar
tales medidas adopta una decisión específica;
• b) Se adoptan medidas adecuadas para facilitar a los
futuros desplazados información completa sobre las
razones y procedimientos de su desplazamiento y, en su
caso, sobre la indemnización y el reasentamiento.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
• c) Se recaba el consentimiento libre e
informado de los futuros desplazados;
• d) Las autoridades competentes tratan de
involucrar a las personas afectadas, en
particular las mujeres, en la planificación y
gestión de su reasentamiento;
• e) Se respeta el derecho a un recurso eficaz,
incluida la revisión de las decisiones por las
autoridades judiciales competentes .
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
• El artículo 9º de la Ley sobre Desplazamientos
Internos establece que “el Estado tiene la obligación
de tomar medidas de protección contra los
desplazamientos de pueblos indígenas andinos,
nativos de etnias en la Amazonía, minorías
campesinas”
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION
• Recordemos que el Artículo 15 del Convenio 169 de
la OIT establece lo siguiente:
• Los derechos de los pueblos indígenas a los
recursos naturales existentes en sus tierras deberán
protegerse especialmente.
• Estos derechos comprenden el derecho de esos
pueblos a participar en la utilización, administración
y conservación de dichos recursos.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION

• En caso de que pertenezca al Estado en su

condición de soberano de los minerales o de los
recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros
recursos existentes en las tierras, los gobiernos
deberán establecer o mantener procedimientos con
miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de
determinar si los intereses de esos pueblos serían
perjudicados.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO DE
INVERSION

•Los pueblos interesados deberán

participar siempre que sea posible en
los beneficios que reporten tales
actividades, y percibir una
indemnización equitativa por cualquier
daño que puedan sufrir como resultado
de esas actividades.
 TEMA: REUBICACION DE POBLACIONES Y
DESPLAZAMIENTO FORZOSO POR PROYECTO
DE INVERSION
• Los desalojos forzosos tienen graves repercusiones
en los derechos de los niños y su desarrollo La
vivienda desempeña un papel fundamental en el
crecimiento y el desarrollo de los niños.
• Aunque los desalojos forzosos son traumáticos para
todos, pueden ser especialmente traumáticos para
la estabilidad de los niños y las familias.
• Los testimonios de los niños describen la violencia,
el pánico y la confusión de los desalojos y la
experiencia de dormir y gestionar sus vidas a la
intemperie.