Iniciativa para la integración

De la infraestructura regional
Sudamericana
Ing. Pereyra Zelada, Enrique

Polo Quispe, Claudia Carmela

Rupay Lozano, Joselyn Diana
 Contenido

1. Introducción

2. Marco Teórico

3. Objetivos

4. ¿Qué es IIRSA?

5. Diagnóstico

6. Conclusiones

7. Recomendaciones

8. Bibliografía

9. Anexos 2
La IIRSA fue la primera iniciativa de integración regional en el
subcontinente, acordado por los 12 países sudamericanos en la La Reunión
de Presidentes de América del Sur, realizada en el año 2000, bajo la
propuesta del gobierno brasilero y a partir de la idea de que la región
necesitaba de un nuevo ordenamiento territorial que fuera de la mano de la
infraestructura para poder hacerla posible.

De esta forma es que la IIRSA tiene como objetivo la creación de una red
amplia de infraestructura para la conexión de los países del continente,
fortalecer las relaciones económicas y el flujo de personas.
La IIRSA no es solo una orientación general o una visión a futuro; es una cuestión tangible y cotidiana que está determinando
gran parte de la política peruana de hoy en día. En relación a este acuerdo de infraestructura, se están promoviendo
indiscriminadamente los biocombustibles, se han señalado ciertos proyectos como “prioridad nacional”

El enfoque de desarrollo territorial de la IIRSA se resume en los siguientes aspectos:

a) Integración física: Se concibe como la base del desarrollo territorial continental y una estrategia para enfrentar los
desafíos de la globalización

b) Visión de negocios y desarrollo económico: Concibe el territorio a partir de franjas multinacionales que se conocen
como ejes de integración y desarrollo (EID), y concentran los flujos de comercio, actuales y potenciales.

c) Prioridad al eje de integración este – oeste: En el escenario continental, la prioridad de las articulaciones este-oeste,
respecto de las de norte-sur, se evidencia en el destino de las inversiones establecidas por los países sudamericanos en el
marco de la Agenda de Implementación Consensuada de la IIRSA, que constituye, en cierta medida, el reflejo de la
hegemonía del enfoque de planificación territorial que Brasil exportó como idea principal a toda Sudamérica.
 OBJETIVOS

OBJETIVO Determinar los alcances territoriales de la Integración de

GENERAL Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA).

- Proporcionar información básica sobre el IIRSA, con el

fin de crear insumos necesarios que permita una
OBJETIVOS participación por parte de la ciudadanía.
ESPECÍFICOS - Analizar la relación existente entre el IIRSA y el Área
de Libre Comercio para las Américas (ALCA).

5
 ¿Qué es IIRSA?

Se define como un proyecto de integración continental

que identifica obras de infraestructura de interés bilateral
y regional en tres ámbitos:

a) Transportes: aéreo, vial, ferroviario y

acuático (puertos e hidrovías)
b) Energía: electricidad e hidrocarburos
c) Telecomunicaciones
6
 •Argentina •Guyana
Países IIRSA
•Bolivia •Paraguay
•Brasil •Perú
•Chile •Surinam
•Colombia •Uruguay
•Ecuador •Venezuela

7
 Orígenes
IIRSA se originó en la Reunión de Presidentes de América del Sur,
realizada en el año 2000 en la ciudad de Brasilia y contempla mecanismos
de coordinación e intercambio de información entre los Gobiernos, el sector
privado y tres instituciones financieras multilaterales.

• Corporación Andina de Fomento

• Banco Interamericano de Desarrollo

• Fondo Financiero para el Desarrollo de la

Cuenca de la Plata 8
 PRINCIPIOS ORIENTADORES

• Regionalismo abierto: Reducción de barreras internas al comercio y cuellos de botella en

infraestructura y en sistemas de regulación – operación.

• Ejes de Integración y Desarrollo: Referencia territorial para el desarrollo sostenible de la región.

• Sostenibilidad económica, social, ambiental y política.

• Aumento del valor agregado de la producción: Conformar cadenas productivas en sectores de alta

competitividad global, capitalizando ventajas comparativas de los países.

• Convergencia Normativa: Convergencia de visiones y programas de los países.

• Coordinación público – privada: Coordinación y liderazgos compartidos entre los gobiernos y el

sector privado
6
 ORGANIZACIÓN DE IIRSA

Comité de Dirección
Ejecutiva (CDE)

Comité de Cooperacion
Comisiones Nacionales
Té´rnica (CCT)

Grupos ténicos Ejecutivos Grupos Técnicos Ejecutivos

(GTEs) (GTEs)

10
 LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN

Zona de Libre Comercio Unión Aduanera Mercado Común

En este nivel se comienzan a Se establecen aranceles comunes Consiste en la aplicación de
eliminar las diferentes barreras frente a terceros países y se políticas que permiten la libre
arancelarias existentes en el consolida la libre circulación de circulación de bienes, servicios,
comercio entre los países bienes, lo cual permite que el ingreso capital y personas.
miembros. de mercaderías transite libremente
dentro de la comunidad.
Unión Económica
Unión Monetaria Unión Económica
Plena:Supone la unificación total
Se establecenEste nivel se basa en diferentes
las bases
procesos queyapermiten un de las economías mediante las
monetarias de los países, sea
perfeccionamiento del nivel anterior políticas monetarias, fiscales,
la creación de una moneda única
o la fijación de dado que se implantan políticas
los tipos de sociales comunes, además de
macroeconómicas coordinadas y requerir el establecimiento de
cambio.
políticas comunes.. una autoridad supranacional.

11
Áreas de
Acción Los trabajos de IIRSA se desarrollan bajo dos enfoques distintos y
complementarios:

Ejes de Integración y Procesos Sectoriales de

Desarrollo Integración

Son franjas multinacionales de territorio • Integración Energética

donde las inversiones en infraestructura
ayudarán a crear nuevas oportunidades de • Instrumentos de Financiamiento
desarrollo sostenible para sus habitantes.
• Son 10 ejes • Pasos de Frontera
• 507 proyectos en 8 Ejes de Integración
• 47 Grupos de Proyectos • TIC’s
• USD $ 69 billones • 33 Proyectos de
Colombia • Transporte Aéreo, Marítimo
y Multimodal

12
Ejes de Integración y
Desarrollo

EJE DEL ESCUDO

EJE ANDINO GUAYANES

EJE PERÚ- BRASIL- BOLIVIA

EJE DEL AMAZONAS

EJE DE CAPRICORNIO

EJE INTEROCEÁNICO
EJE MERCOSUR-CHILE
CENTRAL

EJE DE LA HIDROVÍA
PARAGUAY PARANÁ

EJE ANDINO DEL SUR

EJE DEL SUR

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Cartera de
Proyectos
•Cartera consensuada por los gobiernos de 507 proyectos de infraestructura
de transporte, energía y comunicaciones,

• Consolidados en 47 grupos

• Representan una inversión estimada de US $ 68.900 millones.

•Cada grupo de proyectos cuenta con una función estratégica, que justifica
el grupo en relación a los objetivos de la iniciativa.

•Cada grupo cuenta con un proyecto ancla que representa el cuello de

botella, el eslabón faltante de la red de infraestructura y/o el proyecto que
potencia las sinergias y que de no ejecutarse impide el aprovechamiento
óptimo de los efectos combinados del grupo en su beneficio económico y
social.

14
Eje Andino – Grupo
de Proyectos

11
Eje Amazonas – Grupo
de Proyectos

12
Eje Amazonas –
Grupo 1
Adecuación Vía Proyecto Ancla: Adecuación del
del Puerto Perimetral
de Tumaco Carretera Pasto – puerto de
de
Mocoa – Puerto Asís Puerto Asís
Tuquerres

Adecuación Tramo San Lorenzo – Proyecto de

del Puerto Adecuación del electrificación
El Carmen.
de San Puerto de El PCH Leticia e
Rehabilitación y 13
Lorenzo Carmen interconexión
Pavimentación
Leticia - Tabatinga
Amazonas
Proyecto Inversión Estimada USD Estado Actual

El puerto de Tumaco es el centro de cabotaje para

Adecuación del Puerto de Tumaco
abastecer el sur de la región Pacífica, sirve para
manejar las exportaciones e importaciones del sur
del país. El puerto tiene un muelle de 310 m. de
largo y 25 m. de ancho, consiste en una estructura
abierta de losas y vigas de concreto cimentado,
presenta un canal de acceso con restricciones de
calado en el sitio denominado “La Barra”. Existe un
5 millones
muelle pesquero de 125 m. de largo y 14 m de ancho.
El terminal marítimo de Tumaco, se concesionó a la
Sociedad Portuaria Regional de Tumaco desde mayo
de 1994, por un periodo de 20 años, sin embargo, el
puerto no cuenta con instalaciones adecuadas para
atender buques de gran calado.
El INVIAS en los años 2004 y 2005, invirtió recursos
por USD $ 2,5 millones, para el dragado del canal de
acceso al puerto.
El INVIAS ejecutará el mantenimiento del canal por
un valor de USD$ 1 millón est.

14
19
Cartera de Proyectos –
Eje Amazonas
Proyecto
Vía Perimetral de Túquerres
Tramo vial Santa Ana – Puerto Asís
Carretera Pasto – Mocoa – Puerto Asís
(variantes de pavimentación)
Adecuación del puerto de Puerto Asís
Inversión Estimada USD Estado Actual
3 millones
En fase de estudios, no tiene financiación definida.
Esta vía está localizada en el Departamento de Putumayo,
hace parte de la carretera Puerto Asís
– Santana – Mocoa, con una longitud de 73 Km
aprox. A través del Programa de Infraestructura Vial y
Desarrollo Regional – Plan 2500, se atenderán 26 Km
La carretera Pasto – Mocoa actualmente tiene una longitud
aproximada de 144 Km y se espera que una vez finalizado
308 millones
el proyecto su longitud se reduzca a 117 Km
Es el puerto donde se hace la transferencia a modo fluvial,
desde este punto, el río Putumayo es navegable hasta su
desembocadura, con algunos sectores críticos en períodos
3 millones de aguas bajas. El puerto debe ser reconstruido debido a
problemas de socavación. Puerto Asís es la principal ciudad
del Departamento del Putumayo.
15
Cartera de Proyectos –
Eje Amazonas

Proyecto Inversión Estimada Estado Actual

USD
El estudio de prefactibilidad no mostró
condiciones
Proyecto de para la ejecución del proyecto. Las
electrificación PCH: 5 millones
condiciones ambientales del sitio de
Leticia – Tabatinga construcción del proyecto no son
adecuadas para construir una PCH.
Por lo anterior, este proyecto no se
ejecutará. Este estudio de
prefactibilidad utilizó recursos de
audiencias públicas.

21
Eje Amazonas –
Grupo 6

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Carretera Pasto
– Mocoa -Longitud Actual : 144 Km. (Aprox)
-Longitud al finalizar el proyecto: 117 Km

Fase I (2006-2008):
Actividades:
-Actualización de Estudios de Ingeniería para la Construcción de la Variante San
Francisco – Mocoa
-Mejoramiento y mantenimiento tramos: Tumaco – Pedregal, Pasto – Encano, Encano –
Santiago, Santiago
-San Francisco.
Inversión: $ 53.000 millones
Fase II:
Activida
d:
-Construcción de la Variante San Francisco (Tramo San Francisco – Mocoa), a partir de
los resultados de la actualización de los estudios ambientales y de Ingeniería.
Inversión Estimada: $354.100 millones

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Carretera Pasto
– Mocoa
Estudios que se están desarrollando:
1.Estudio Ambiental Regional: Evaluación de impactos por aumento de trafico
Valor: $ 296 Millones
Plazo Inicial: 5,5 Meses Plazo Final: 8,5 Meses
Fecha Fin: Marzo 31 de 2008
Contratista: TAV – PROINTEC – AMBIENTAL CONSULTORES
Avance: 40%
2.Plan de Manejo Ambiental y Social de la Reserva Forestal de la cuenca alta del río
Mocoa: Definición de herramientas para administración y control de la reserva.
Valor: $ 1.418 Millones
Plazo Inicial: 7,5 Plazo Final: 9,5 Meses
Meses Fecha Inicio: Fecha Fin: Febrero 29 de
Abril de 2007 2008
Contratista:
INCOPLAN Avance:
70% 24
Carretera Pasto
– Mocoa

3. Supervisión al Plan de Manejo Ambiental:

Valor: $120 Millones
Plazo Inicial: 6 Meses

Estudios que serán ejecutados en el 2008 con

recursos del BID:

1.Evaluación económica y línea base.

2.Programa reasentamiento

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Evaluación Ambiental
Estratégica
Objetivo: Contribuir a la planificación sostenible de infraestructuras a través de la
aplicación de una herramienta consolidada que identifique acciones complementarias
para potenciar, desde el punto de vista socio-ambiental y cultural, los efectos positivos de
los proyectos y minimizar sus impactos negativos.

Esta herramienta metodológica esta dirigida al uso y aplicación en las decisiones,

planificación y ejecución de diferentes tipo de proyectos de los doce países que integran
la iniciativa IIRSA.

•En este momento, se está realizando la formulación, aplicación y ajuste de la metodología

en el grupo 6 del eje Andino, ubicados en territorios de Ecuador y Colombia.
•Adicionalmente, habrá una capacitación de la metodología, para los funcionarios de las
Entidades involucradas en el tema de impacto ambiental en proyectos de infraestructura,
organizado por IIRSA.

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Eje Andino-
Grupo 6
Tramo:
Proyecto Ancla: Mocoa –
Paso de Frontera Santa Ana
de San Miguel
(CEBAF) y sus
accesos Tramo: Santa
Ana – San
Miguel
Aplicación de la
metodología de
Evaluación
Ambiental
Estratégica

27
HELLO!

28
29
30
31
 El trabajo de IIRSA es muy importante porque está contribuyendo a desarrollo e integración de los países de Sudamérica a través
de 10 ejes de integración para lograr objetivos comunes. La construcción de carreteras puentes, redes eléctricas pasos
fronterizos, está permitiendo así una sola economía sin barreras internas al comercio, teniendo en cuenta el compromiso social,
económico y ambiental.
 La construcción de carreteras es buena para el desarrollo de un país más aun cuando estas carreteras logran la integración de
varios países tenemos, así como por ejemplo la carretera interoceánica (Perú-Brasil), dicha carretera permite al Perú el acceso
directo a mercados del occidente brasileño y una nueva ruta de hacia Europa y Asia. Sin embargo, las mayores críticas al
proyecto está en el tema ambiental ya que se dio la ejecución sin contar con un estudio de impacto ambiental.
 IIRSA solo se está centrando en desarrollo de la infraestructura prioritariamente a las conexiones de desarrollo de costa sierra y
selva, pero solamente en sur.
 Se debería trabajar en la integración de los ejes transversales y longitudinales a
fin de que se genere mayor dinamismo en el desarrollo económico del país.
 Permitir que los programas de expansión en sistemas aislados, puedan incluir
nuevas tecnologías en desarrollo y estándares de calidad menos estrictos, a fin
de que sea económicamente rentable el servicio en sectores de menores
recursos económicos.
 Priorizar la asignación de recursos hacia los proyectos de energías renovables.
Avanzar en la eliminación de todas las barreras que dificultan el desarrollo de
los proyectos de energías renovables.

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WEBGRAFÍA

 http://www4.congreso.gob.pe/historico/cip/materiale
s/mesones/corredor_mesones_muro1.pdf
 http://www.ilsa.org.co/biblioteca/Portavoz/Portavoz_
%2310/pv10-a3.pdf
 https://www.cepal.org/redima/noticias/paginas/5/243
95/Rd2006_CAN_HectorMaldonado.pdf
 https://www.foei.org/wp-
content/uploads/2015/05/IIRSA07.pdf

34
GRACIAS!