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Formation continue

du personnel du Greffe et du Service des Etudes


et de la documentation de la Haute Cour Constitutionnelle

La
pratique 2 ème

Partie
légistique
INTERVENANT :

M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
LANTONIRINA
ENSEIGNANT À L’UNIVERSITÉ DE TULÉAR

SPÉCIALISTE EN LÉGISTIQUE ET EN DROIT


PARLEMENTAIRE

« Légistique et résumé
des décisions juridictionnelles »
Session du 25, 26, 28, 29 novembre 2019
PLAN DE PRESENTATION
 LES DIFFERENTES PARTIES D’UNE LOI

 LA PRESENTATION GENERALE D’UNE LOI

 L’EXPOSE DES MOTIFS

 LE DISPOSITIF

 LES AMENDEMENTS

Intervenant :
 COMMENT RESUMER UNE LOI
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
LES DIFFERENTES PARTIES D’UNE LOI

 L’EXPOSE DES MOTIFS

 Il apporte une explication permettant de comprendre la


nouvelle loi

 LE DISPOSITIF

 Il contient l’objet, les vraies mesures apportées par la loi, les


formules d’entrée en vigueur et de force exécutoire de celle-ci
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
LA PRESENTATION GENERALE
 D’UNE LOI
UNE LOI COMPORTE :

En pages séparés avec en-tête l’exposé des motifs et le


dispositif
En « en-tête » l’emblème et le sceau de la République
L’intitulé et le numéro de la loi
La mention des dates d’adoption par les deux chambres du
parlement
L’intitulé de la division suivi de celui de la subdivision
Les articles numérotés en ordre croissant et répartis suivant
leur division et subdivision
La mention finale de la signature du Président de la République
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
L’EXPOSE DES MOTIFS
 L’Exposé des motifs apporte des explications sur :

 Les raisons de l’édiction de la législation


 L’esprit de la législation en question

L’exposé des motifs contient :

 Le contexte général
 Les objectifs poursuivis par la législation visée
 La description précise des mesures prises par la
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
législation
Lantonirina,

Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
Les données de l’analyse des moyens et des impacts
parlementaire
 L’articulation et la structuration du texte Support de formation continue – N°005-19/ENMG/DFG
L’EXPOSE DES MOTIFS (suite)

 Pour les lois à incidence pratique sur la


vie quotidienne des gens il doit
comporter :

 Les objectifs poursuivis


 La description précise des nouvelles mesures
 Les conditions à remplir pour bénéficier de ces
nouvelles mesures
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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LE DISPOSITIF

 Le dispositif constitue :

 le corps du texte
 La partie à valeur contraignante ou exécutoire du texte

Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
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Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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LE DISPOSITIF (suite)
Le
 dispositif peut être reparti en :

 Dispositions générales (objet du texte, principes généraux, définitions, …)


 Dispositions particulières (les détails des mesures nouvelles)
 Dispositions financières/fiscales (les dispositions règlementant le volet financier ou fiscal de la
matière objet du texte)
 Dispositions pénales (les dispositions prévoyant les sanctions et les infractions aux dispositions du
texte)
 Dispositions transitoires (les dispositions régissant les situations intermédiaires, avant la mise en
place des structures ou organes prévus par le texte ou mesures applicables avant l’effectivité de
l’application du texte)
 Dispositions diverses (les mesures nécessaires à prendre qui ne peuvent être classées dans les
autres rubriques)
 Dispositions finales (dispositions contenant la formule d’entrée en vigueur et de force exécutoire du
texte)

Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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LES AMENDEMENTS
Les amendements peuvent avoir comme objet :

 L’annulation totale ou partielle des dispositions législatives

 La suppression totale ou partielle des dispositions


législatives

 La modification totale ou partielle des dispositions


législatives

 L’insertion de nouvelle(e) disposition(s) dans un texte


Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA législatif
Lantonirina,
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Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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LES AMENDEMENTS (suite)

 La procédure à suivre pour présenter les


amendements :

 Si l’initiative vient du Gouvernement, elle est la même que pour


un projet de loi (décret de présentation au parlement)
 Si l’initiative vient du parlement :
o dépôt au bureau du Président de la Chambre
o examen par la commission juridique pour recevabilité
constitutionnelle et financière
o envoi au Gouvernement pour observation ( qui dispose 15 jours
pour les livrer )
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
o retour auprès de la chambre et programmation sur l’ordre du jour
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par le Bureau Permanent et la Conférence des Présidents
parlementaire
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LES AMENDEMENTS (suite)
 Les technique de rédaction des amendements :

 En général, les mêmes règles de rédaction sont utilisées

 La présentation des articles varient selon qu’il s’agit d’une


modification, d’une suppression ou d’une insertion

 Amendement de modification:
o « article.1: les dispositions des articles 5,6 et 10 de la loi n°…du…
relatif au…sont modifiées comme suit:
o art.5 (nouveau): « …. »
o art.6 (nouveau): « …. »
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
o art.10 (nouveau): « …. »
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parlementaire
o (le reste sans changement)
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LES AMENDEMENTS (suite)
 Amendement de suppression :
o « article.1: les dispositions des articles 5,6 et 10 de la loi n°…
du…relatif au…sont abrogées.
o (le reste sans changement)

 Amendement d’insertion :
o « article.1: Après l’article 5 de la loi n°…du…relatif au…seront
insérés les articles 5-1 et 5-2 suivants:
o art.5-1 (nouveau): « …. »
o art.5-2 (nouveau): « …. »
o (le reste sans changement)
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
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COMMENT RESUMER UNE LOI
 Le résumé d’une loi doit comporter :

o L’Objet de la législation ou du texte : la


matière objet de la législation (généralement à partir
de l’intitulé du texte)

o Le Champ d’application du texte : les détails


des matières concernées par les dispositions
particulières du texte (à partir de l’exposé des motifs
et à préciser avec le contenu des dispositions
particulières)
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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COMMENT RESUMER UNE LOI (suite)

 Le résumé d’une loi doit comporter :

o Les Nouvelles mesures énoncées par le texte :


reprise des nouvelles dispositions annoncées dans
l’exposé des motifs et préciser les détails avec le contenu
des dispositions particulières

o La Portée du texte : les impacts, conséquences,


effets du texte sur le droit positif et la vie pratique des
citoyens

Intervenant :
o L’ Articulation ou la structuration du texte :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
Lantonirina,
reprise des nombres de subdivisions du texte (titres,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit chapitres, sections, articles)
parlementaire
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MERCI DE VOTRE ATTENTION !
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA Lantonirina

Enseignant à l’Université de Tuléar


Spécialiste en Légistique et en Droit
Intervenant :
M. RANDRIAMAMPIONONTSOA
parlementaire
Lantonirina,
Enseignant à l’Université de Tuléar
Spécialiste en Légistique et en Droit
parlementaire
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