AE-IOARR-MININTER - Version - Martin - Medianero 20.06.18

PROPUESTA
LINEAMIENTOS PARA INTERVENCIONES TIPO

IOARR E IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS
ESTRATÉGICOS DEL SECTOR INTERIOR
Oficina de Programación Multianual de Inversiones

Oficina General de Planificación y Presupuesto
CONTENIDO
I. MARCO CONCEPTUAL
II. IDENTIFICACION DE ACTIVOS
ESTRATÉGICOS
III. CASUISTICA DE INVERSIONES
TIPOS IOARR DEL SECTOR
INTERIOR
I. MARCO CONCEPTUAL
Inversión Pública
“Se entiende por Inversión Pública

toda erogación de recursos de origen
público destinado a crear,
incrementar, mejorar o reponer las
existencias de capital físico de
dominio público y/o de capital
humano, con el objeto de ampliar la
capacidad del país para la prestación
de servicios y/o producción de
bienes” (*)
(*):Cuenta General de la República 2010 https://www.mef.gob.pe/contenidos/conta_publ/2010/tomo1/6_inversion_publica.pdf
Proyecto de Inversión (**)
“Es una intervención temporal que

se financia, total o parcialmente,
con recursos públicos, destinada a
la formación de capital físico,
humano, natural, institucional y/o
intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar
o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o
servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de
garantizar su prestación
(**):Artículo N°4, sección 4.1 de la DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01-Directiva para la Formulación y Evaluación en el Marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
IOARR
• Corresponde a inversiones de
optimización, ampliación
marginal, reposición y
rehabilitación (IOARR), tienen
como primera característica que
su objeto principal de intervención
es sobre UN ACTIVO que forma
parte de una Unidad Productora
Es por esta razón generalmente las
IOARR no afectan o amplían la
(UP).
capacidad de producción de • Son inversiones de capital
servicios de una UP existente(*), a
diferencia de un proyecto de puntuales (gasto de capital) para
inversión. ayudar a conservar la capacidad
(*) No obstante, solo para ciertos casos sí es posible
proveedora de servicios.
modificar la capacidad de producción de una UP, tal como se
verá más adelante.
Activos de Unidad Productora - UP
Los Activos de una

UP se pueden
definir de acorde al
siguiente esquema
Principales
Activos
Estratégicos
Secundarios
Activos Operativo
Activos No
Estratégicos
Apoyo
Activos
Activos Estratégicos (AE)
• Contribuye al cierre de brechas de cobertura

y/o calidad de servicios definidos por cada
Sector.
• Son aquellos que participan en los procesos
misionales dentro de la Unidad Productora.
• Un activo tiene un valor estratégico en la
medida que contribuya al cierre de una
brecha priorizada
• Su valor de mercado sea significativo.
• Pudiendo estar asociados o no al incremento
o variación de las capacidades productiva de
bienes y/o servicios de la Unidad Productora
(UP).
Activos
Activos Estratégicos Principales
• Contribuyen directamente al cierre de
brechas.
• Permiten la producción del servicio y
cumplimiento de metas.
• Apoyan directamente el proceso
productivo de los servicios de la UP.
• La duración del bien sea mayor a un año.
• Su valor unitario de mercado es
significativo.
• Son considerados para las intervenciones
mediante inversiones tipo IOARR en el
Sector Interior.
Activos
Activos Estratégicos Secundarios
• Siendo estratégico, no contribuyen
directamente al cumplimiento
misional.
• No contribuyen directamente a la
producción de servicios.
• Apoyan indirectamente el proceso
productivo de los servicios de la
UP.
• Su valor de mercado no es
significativo.
Activos
Activos No Estratégicos - Operativos
• Se refieren a los activos que por su
naturaleza y/o condiciones participan
en los procesos operativos dentro de
la Unidad Productora (UP).
• Este grupo de activos tienen un rol
operativo auxiliar o recurrente y que
estén asociados a la operatividad de
instalaciones físicas.
Este tipo de activo se adquieren como otros Bienes

de Capital (genéricas 2.6.3)
Activos
Activos No Estratégicos - Apoyo
• En este grupo de activos se encuentran

aquellos que forman parte del Proceso
de Apoyo o Soporte de una Entidad.
• Son activos orientados a realizar
actividades de apoyo, necesarios para el
buen funcionamiento de los procesos
operativos o misionales y alcanzar los
Objetivos Estratégicos de la Entidad.
Este tipo de activo se adquieren como otros Bienes

de Capital (genéricas 2.6.3)
¿Qué es una IOARR?
Proceso de generación de iniciativas de inversión que
no corresponden a proyectos de inversión en una
línea de tiempo:
Reposición
Ampliación
marginal Proyecto
Proyecto
Optimización
Rehabilitación
Ampliación Optimización Rehabilitación
Reposición marginal
Tiempo
Optimización
Fase de
Funcionamiento del
Fase de
proyecto
Ejecución del
proyecto
Tipologías de IOARR
Caso 01: Compra de terrenos.

Optimización Caso 02: Inversiones menores que resultan de hacer un mejor
uso de la oferta existente.
Incrementan el activo no financiero de una entidad pública:

• Caso 01: No modifican su capacidad de producción de
Ampliación servicios.
Marginal • Caso 02: Modifica capacidad de producción, pero no
supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar
(Se debe contar con Fichas Técnica Estándares aprobado
por el OR).
Reposición Reemplazo de activos que han superado su vida útil.
Reparación o renovación de las instalaciones,

Rehabilitación equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la
capacidad de provisión de servicios.
IOARR y Activos Estratégicos
• Las intervenciones IOARR privilegian inversiones en activos
estratégicos, en la medida que contribuya al cierre de una brecha
priorizada y su valor de mercado sea significativo.
• Se aprecia a continuación, que sólo en aquellas intervenciones
clasificadas como IOARR y proyectos de inversión aplican los
procesos del Invierte.pe; mientras aquellas que corresponden a
otros gastos de capital no aplican los proceso del Invierte.pe.
Aplica activos como un patrullero,

camión porta tropa, avión,
armamento especializado, etc.
Aplica a los bienes de capital como

adquisición de computadoras,
impresoras, y otros muebles de
oficina.
Definición de otros gastos de capital
De acuerdo al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

(Invierte.pe) otros gastos de capital cumplen un rol operativo o de apoyo En consecuencia se
hace referencia a los otros gastos de capital .
• A aquellos que cumplen un rol operativo o de apoyo.
• Todo aquel activo menor o que tenga un rol operativo o secundario se puede clasificar como
otro gasto de capital, no debe incluirse en una cartera de inversiones en el marco del PMI en
particular y no aplica los procesos del Invierte.pe.
• Comprende la compra de impresoras, televisores, horno microondas, mobiliario
administrativo en general o cualquier otro activo menor o de carácter secundario (no
estratégico ni significativo para la entidad pública).
• Generalmente, los gastos de capital no relacionados a objetivos estratégicos y al cierre de
brechas prioritarias –clasificados como otros gastos de capital - forman parte de los gastos
por la adquisición de maquinarias, equipos y mobiliario para oficinas (partida presupuestal
2.6.3), los gastos por adquisición de vehículos para fines administrativos, los gastos por la
adquisición de maquinaria y equipos diversos para aseo y limpieza para oficinas, entre otros.
Según el Clasificador Presupuestario de Gastos de la Dirección General de Presupuesto

Público del MEF:
 Son básicamente inversión financiera y transferencias destinadas a gastos de capital.
 Un subgrupo de gasto que no se clasifica como proyecto de inversión o como IOARR
porque no tienen un valor estratégico en torno al cierre de brechas prioritarias.
Proceso de Gestión del Activos Estratégicos
Paso 2 Paso 4
Diagnóstico y Registro en el
Adquisición del
clasificación de la Banco de
Determinar el activo (Usuario-
Inversión IOARR Inversiones (previa
tipo de activo Presupuesto –
(responsable la especificación y
Logística)
UF) costeo)
Paso 1
Paso 3
II. IDENTIFICACION DE ACTIVOS
ESTRATÉGICOS
– Sector Interior
Alineamiento de Activos Estratégicos
BRECHAS DE
SERVICIO SERVICIO O
UNIDAD PUBLICO INFRAESTRUCTURA
PRODUCTORA
Es fundamental la identificación de los activos

ACTIVOS estratégicos que deben guardar relación con la
ESTRATÉGICOS UP que brinda los servicios orientados al cierre
de brechas; esto permitirá una correcta
asignación de recursos a través de las
inversiones IOARR.
Recordemos que la Unidad productora de bienes y/o servicios
públicos es:
Conjunto de recursos o factores productivos

(infraestructura, equipos, personal,
organización, capacidades de gestión, entre
otros) que, articulados entre sí, tienen la
capacidad de proveer bienes y/o servicios
públicos a la población.
Relación de las IOARR con UP
• Las IOARR pueden intervenir en los componentes de Unidad
Productora de Servicios (UP).
• En esta lógica se puede intervenir en los activos de los
componentes de la UP: a) Infraestructura, b) Equipamiento y c)
Desarrollo de Capacidades.
Unidad Productora
Componente Componente Componente

Infraestructura equipamiento desarrollo de
capacidades
Relación de las IOARR con UP
DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO
CAPACIDADES
• Patrulleros
• Aulas • Tanquetas • Capacitación en
• Auditorias • Camión porta tropa nuevas tecnologías.
• Polígono de tiro • Aeronaves (ala fija, • Capacitacion en
• Hangares ala rotatoria) software de
• Cerco perimétrico • Sistemas de comunicación
• Patios de comunicación
formación • Software
• Laboratorios de especializado
criminalística
Identificación y Calificación de Activos Estratégicos
Los pasos para la identificación y calificación son los siguientes:
Paso 2
Identificación el Clasificación de la Implementar el tipo

tipo de Activo inversión tipo IOARR de activo
Paso 1
Paso 3
Casos 01- Identificación de Activos Estratégicos
Adquisición Camión Cisterna
“El cuerpo General de los

Bomberos Voluntarios del
Perú plantea la adquisición
de un (01) Camión Cisterna,
pues uno de los camiones de
la actual flota ha cumplido
su vida útil y opera en
condiciones limitadas”
Casos 01- Identificación y Clasificación de Activos Estratégicos
1. Identificación el tipo de Activo: Camión Cisterna
• ¿Es estratégico o no el Activo?.
• Este activo permite el cumplimiento misional de una Compañía de Bomberos,
que tiene por misión “prevención, control y extinción de incendios, realiza
acciones de atención de accidentes vehiculares y emergencias médicas, rescate
y salvataje de vidas expuestas a peligro”.
• Es un activo principal pues permite desarrollar las labores para control de
incendios.
• El Activo contribuye el cierre de Brechas de los Servicio de Prevención,
Preparación y Respuesta a Desastres, Incendios, Emergencias, Rescates,
medidos a través del indicador “N° de compañías de bomberos que no cuentan
con capacidad de operación adecuada a nivel nacional.”
• Su valor estimado supera las 8 UIT.
2. Clasificación de la inversión tipo IOARR:

A. ¿Cuál es el estado situacional del activo?
• La compañía de bomberos han determinado que el AE, ha culminado su
vida útil y opera en condiciones limitadas.
• Plantea la necesidad de una adquisición de un nuevo AE, para suplir al
actual, pues la unidad actual en operación ha culminado su vida útil.
B. ¿Qué tipo de IOARR aplica?
• Se ha identificado que el tipo de intervención en este caso es el de
“Inversión de Reposición”, pues el AE actual ha culminado su vida útil,
además opera en condiciones limitadas y el nuevo AE a adquirir es
similar y cumplirá funciones similares.
A este Activo Estratégico (Camión Cisterna) le

corresponde una IOARR del tipo
REPOSICION:
Cerco Perimétrico en Comisaria
“En la Comisaria Básica tipo

B de la PNP se plantea como
obras exteriores la
construcción de un Cerco
Perimétrico, para garantizar
la seguridad de los efectivos
y brindar las condiciones
adecuadas de atención a la
población”.
1. Identificación el tipo de Activo: Cerco Perimétrico.
• ¿Es estratégico o no el Activo?
• El Cerco Perimétrico permite reforzar la seguridad perimétrica de la UP (Comisaria),
protegiendo de esa manera todas las oficinas, departamentos, personal y equipamiento
que conforman la UP.
• Permitirá apoyara al cumplimiento misional de una Comisaria (dirigir, coordinar, ejecutar
y controlar las actividades y operaciones policiales relacionadas con la prevención, orden,
seguridad e investigación y denuncia de las faltas y delitos), por lo cual es un Activo
Estratégico Secundario.
• Contribuye al cierre de Brechas del Servicio Policial Operativo Básico medido a través del
los indicadores de brechas “N° de Comisarias Básicas requeridas a nivel nacional” y
“Porcentaje de Comisarías básicas que no cuentan con capacidad de operación
adecuada”.
• Su valor estimado supera las 8 UIT.
2. Clasificación de la inversión tipo IOARR:
A. ¿Cuál es el estado situacional del activo?
• Actualmente en la Comisaria tipo B de la PNP no existe un cerco
perimétrico, poniendo en peligro la infraestructura, vehículos y
equipos que se encuentran en la UP (Comisaria)
• La construcción del Cerco permitirá reforzar la seguridad perimétrica
de la Comisaria.
B. ¿Qué tipo de IOARR aplica?
• Se ha identificado que el tipo de intervención en este caso es el de
“Inversión de Ampliación Marginal caso 1”, pues dará seguridad
estructural a la comisaria no modificando la capacidad de producción
de servicios policiales básicos.
A este Activo Estratégico (Cerco Perimétrico)

le corresponde una IOARR del tipo
AMPLIACION MARGINAL - Caso 1
Casos - Identificación de Activos No Estratégicos
PNP –Mobiliario y Equipamiento de Oficina
“Debido a la antigüedad de alguno de

los mobiliarios y equipos de oficina
(20 escritorios, 20 sillas de oficina, 10
equipos portátiles – Laptop, y 03
Impresoras) de las Oficinas adscritas
a la División de Investigación Criminal
y Apoyo a la Justicia, se ha planteado
la adquisición necesaria para reponer
estos mobiliarios y equipos”
Este tipo de activo se adquieren como otros

Bienes de Capital (genéricas 2.6.3)
SERVICIOS POLICIALES DE LA PNP Y PLIEGOS ADSCRITOS
Servicio de investigación,
Atencion al publico y Prevención
SERVICIO POLICIAL Servicio de Control de Carreteras
OPERATIVO BASICO
Servicio de Salvataje
Servicio Policial Contra Terrorista

(DIRCOTE)
PNP Servicio de Investigación Criminal
(DININCRI)
SERVICIO POLICIAL Servicio Policial en Intervenciones
Contra el Tráfico Ilícito de Drogas
ESPECIALIZADO (DIRANDRO)
Servicio de Inteligencia Policial
(DIRIN)
Servicio de Aviación Policial
(DIRAVPOL)
Servicio de Prevención, Preparación y

CGBVP Respuesta a Desastres, Incendios,
Emergencias, Rescates.
Servicio de Control de Armas, Municiones y

Pliegos SUCAMEC
Explosivos de Uso Civil
Adscritos
Superintendencia Nacional
Servicio Migratorio
de Migraciones
Propuesta de Activos Estratégico Según tipo de Servicio
Servicios Policial Operativo Básico
Sistema de Comunicación
Vehículos • Drones
• Patrulleros (SUV) • Sistema de Comunicación
• Camionetas (Pick up)
• Motocicleta (Lineal, todo terreno) Equipamiento
• Deslizadores • Cámaras GESELL
• Cuatrimoto • Armamento y Municiones
• Gases Lacrimógenos
• Casco
• Vara
• Radios
• Comunicación Satelital
Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Servicios Policial Especializados
DIRCOTE DIRANDRO
• Geolocalizadores
• Chaleco antibalas
o Sistema de ubicación
• Camionetas(OPE) o Geolocalización de quipos de
• Motocicleta(OPE) comunicación
• Tanqueta • Cromatógrafo de Gases con detector
• Porta tropa de ionización
• Lancha patrullera • Espectrofotómetro infrarrojo
• Armamento policial • Batts Catter
• Bodyscan
• Geo localizadores
• Armamento no letal
• Bodyscan
• Deslizadores
• Espectrofotómetro • Motos Acuáticas

DININCRI DIRCRI
• Vehículos con equipamiento Especializado
• Vehículos (Con equipos
• Equipo de seguimiento telefónico
• Equipo de telefonía encriptada
especializados, furgonetas)
• Equipos tácticos de Geolocalización • Campana Extractora
• Kit para recojo de evidencia • Maletín Criminalistico
• Kit para análisis de disp. Dis. • Microscopios de Diferentes
• Software análisis forense Medidas
• Rastreadores GPS • Espectrómetro
• Drones
• Cámaras de fotos
• Micrófonos Laser
• Lámparas
• Cromatógrafo

DIRAVPOL USE
• Aeronaves
Vehículos
• Camión Moto Bomba Lanza Agua.
o Ala Rotatoria (Helicóptero M117)
• Camión Porta tropas
o Ala Fija (Aviones Yamqui, Aviones
• Tanqueta
Antonov)
• Buses (Ómnibus, Minibús)
Equipamiento
• Escopeta Lanza Gas Simple
• Escopeta Lanza Gas Múltiple
• Escopeta de Caza
• Chaleco Antibala
• Placa Balística
• Mascara Antigás
• Equipo de Protección Personal-
ROBOCOP.
• Casco Antimotin
• Escudo Antimotin

DIRIN SALVATAJE
• Equipo para control de insumo • Moto Acuática
químico • Bote con Motor Fuera de Borda
• Vehículos de Rescate
• Sistema de Rayos "X" portatil
• Equipo Móvil de Rayo "X"
• Sistema Portátil de Video
Térmico y Óptico
• Equipo biométrico- Lector de
huella
• Visores Nocturno

Servicios de Formación Policial
Laboratorios
Infraestructura  kit de Escena del Crimen
 Aulas  Equipo para el Área de Identificación
 Microscopio para Identificación Balística
 Auditorios  Equipos Grafo-Técnicos
 Patio de Honor  Softwares
 Equipos Topográficos
 Pista de Combate  Armamento
 Gimnasio  Armas de fuego y no letales
 Escudos antimotines
 Loza Deportiva Equipamiento
 Polígono de tiro  Mobiliario para enseñanza
 Equipos de computo
 Servidores
 Proyectores- ecran
 Equipos de Telecomunicación

Servicio de Prevención, Preparación y Respuesta a Desastres, Incendios,
Emergencias, Rescates
Unidades Móviles
 Unidad Auxiliar de JR
 Unidad de ataque rápido
 Unidad de rescate
 Unidad de apoyo
 Unidad de atención
 Unidad de material
Equipos
 Equipos especiales
 Equipos de protección personal
 Telecomunicaciones

Servicio de Control de Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
Infraestructura
 Polígonos de Tiro
 Almacén de Armas
 Almacén d Explosivos
Equipamiento
 Equipamiento Especializado para
Laboratorio de Explosivos
 Equipos de Seguridad
 Control Biométrico

Servicios Migratorios
Kit de Enrolamiento Verificación y fiscalización

 Software especializado
 Hullero Digital  Camioneta implementada para Control
 Cámara y Verificación (Kit Especial)
 Vehículo para Servicio de  Motos acuáticas
Enrolamiento  Lanchas
Control Migratorio Equipos Biométricos
 Puertas Electrónicas
 Lectura de IRIS
 Lectoras de Pasaporte
 Impresoras Térmicas  Reconocimiento Facial

III. CASUISTICA DE INVERSIONES TIPOS IOARR
DEL SECTOR INTERIOR
Cómo se identifica una IOARR
• ¿Cuál es la Unidad Productora (UP) y el servicio que
1 presta?
• ¿Qué activos forman parte de la UP?

2
• ¿Qué rol cumple el activo en el proceso de producción del
3 servicio?: ¿estratégico o no?
• ¿ Cual es el costo del Activo Estratégico?

4
• ¿Qué tipo de IOARR se aplica?
5
Consideraciones Generales para el registro de una IOARR-
Optimización
• Para terrenos:
• Planificación de la ampliación de la oferta de servicios públicos.
• Evidencia basada en una idea de proyecto registrada en la PMI
• Adquisición de terrenos en el marco de un proyecto de inversión pública
• Incluye el saneamiento físico legal y la protección sobre el terreno.
• Consideración ante la restricción de terrenos:
o El objetivo es satisfacer la necesidad de contar con el terreno
o El valor de la compra debe reflejar el costo de adquisición del terreno
• No incluye expropiaciones ni servidumbres.
• Informe Técnico de dimensionamiento requerido acorde a las normas del
Sector.
• Tasación (precio cierto); además se puede (debe) incluir el costo del
saneamiento F/L.
• Pequeñas intervenciones para evitar el descarte de infraestructura, mobiliario,
equipamiento, vehículos e intangibles existentes que aún podrían funcionar,
evitando el sobredimensionamiento del nuevo proyecto.
Optimización - Caso 1: Compra de terreno
Caso: Compra de Terreno - MIGRACIONES
“La Superintendencia Nacional de MIGRACIONES contaba con un PI

viable en el marco del Invierte.pe, al no incluir el proyecto declarado
viable la compra de un terreno, se procedió al realizar el registro de
un formato 02 para la adquisición de terrenos, el cual se efectúan a
través de compra directa de acuerdo a las normas técnicas aplicables
para la construcción y ampliación de infraestructura pública”
Naturaleza Ítem Activo
Adquisición o Terrenos Terreno de 2000 m2

saneamiento
técnico legal
1. Servicio público a oferta:
• Servicios Migratorios.
• Permitirá el control migratorio o fronterizo, contribuyendo a
la seguridad nacional en beneficio de las personas nacionales
y extranjeras.
2. Unidad Productora de servicios: Órganos Desconcentrados de la

Superintendencia Nacional de Migraciones.
3. Activo Estratégico:
• Se plante a la adquisición del terreno de 2,000 m2, para la
construcción de una edificación de dos plantas contemplando
las áreas de control migratorio y áreas administrativas.
• El costo de inversión aproximado asciende a 12 millones de
soles.
4. Diagnóstico del Activo Estratégico.
• Estudio de mercado para la adquisición de terreno.
• Inspección Técnica a posibles terrenos para la localización del
Órgano Desconcentrado.
• Informe Técnico que sustenta la adquisición de terreno de un
PI aprobado y viable.
Optimización – Caso 2: Oferta Optimizada
Caso: Adquisición de Cromatógrafo - DIRANDRO
“Se ha realizado un análisis de todos los factores productivos de la UP DIVITIC
determinando que en relación al factor productivo “equipamiento”, el
Cromatógrafo no cuenta la capacidad necesaria para realizar sus funciones
de identificación de sustenacias,,,,por lo que se ha planteado la adquisición de
un (01) Cromatógrafo de gases moderno que permita optimizar el servicio de
identifiacion de sustancias ilícitas.
Cromatógrafo de
Adquisición Equipamiento gases
• Servicio Policial en Intervenciones Contra el Tráfico Ilícito de Drogas
• Permitirá una adecuada intervención en acciones contra terroristas,
garantizando una efectiva lucha contra el tráfico ilícito de drogas y delitos
conexos; dentro del marco de la ley e irrestricto respeto de los Derechos
Humanos.
2. Unidad Productora de servicios: DIVITIC-(DIRANDRO-PNP)
• Cromatógrafo de gases.
• Se plante a la adquisición de un Cromatógrafo de gases que permita
realizar investigaciones científicas sobre los diferentes fenómenos
asociados al tráfico ilícito de drogas para poder determinar el empleo de
sustancias químicas en la elaboración ilegal de drogas, identificar las rutas
del tráfico ilícito de dogas, estimar el factores de conversión de hoja de
coca a cocaína, y contribuir en fortalecer el sistema de inteligencia contra
el trafico ilícito de drogas.
• Costo de inversión aproximado asciende a s/ 391,500
• Informe del estado situacional del inventario de equipamiento
especializado de la DIRANDRO.
• Estudio de mercado para la adquisición del equipo especializado
(Cromatógrafo de gases).
• Informe Técnico que sustenta la adquisición del cromatógrafo de gases, y
posterior pruebas técnicas.
• La oferta de servicios mejora, pues el contingente de efectivos de la
DIRANDRO recuperaran su capacidad instalada para realizar
investigaciones científicas sobre los diferentes fenómenos asociados al
tráfico ilícito de drogas para poder determinar el empleo de sustancias
químicas en la elaboración ilegal de drogas, identificar las rutas del tráfico
ilícito de dogas, estimar el factores de conversión de hoja de coca a
cocaína, y contribuir en fortalecer el sistema de inteligencia contra el
trafico ilícito de drogas y el cierre de brechas en este ámbito.
Ampliación Marginal
• Activos no incrementan la capacidad de producción

de servicios (p.e cercos perimétricos, servicios
higiénicos, reforzamiento estructural, tanques de
agua, etc.)
• Involucra nuevos activos relacionados directamente
con la capacidad productora de servicios.
• Inversión relacionada a una tipología estándar de
proyectos. Con un límite del 20% de incremento de la
capacidad productora del servicio.
• Aplica a infraestructura, mobiliario, equipamiento.
Ampliación Marginal - Caso 1: No varía la oferta
Caso: Construcción Cerco Perimétrico - Comisaria
“En la Comisaria Básica tipo B de la PNP se plantea

como obras exteriores la construcción de un Cerco
Perimétrico, para garantizar la seguridad de los
efectivos y brindar las condiciones adecuadas de
atención a la población”
Construcción Infraestructura Cerco Perimétrico

• Servicio Policial Operativo Básico
• Permitirá la seguridad de efectivos y la población, contribuyendo al
cumplimiento misional de la Comisaria de la PNP el cual es
garantizar el orden público, la seguridad ciudadana y la paz
social, contribuyendo al desarrollo socio-económico en su
circunscripción territorial.
2. Unidad Productora de servicios: La Comisaria Básica tipo “B”
• Cerco perimétrico.
• Se planifica la construcción de un cerco perimétrico para una
Comisaria tipo “B”, contribuyendo a la seguridad de los efectivos y
la población, además al cumplimiento de los mandatos misionales.
• El costo de inversión aproximado asciende a s/ 60 mil soles.
• Informe del estado situacional de la infraestructura de la
comisaria tipo “B”.
• Estudios topográficos y mecánica de suelos del terreno.
• La oferta de servicios se mantiene , pues la construcción del
cerco perimétrico es una obra exterior a la Unidad Productora-
UP(comisaria) y por tanto no afecta la capacidad de proveer
servicios policiales operativos básico a la población.
Caso: Patio de Formación– Escuela Policial
“En la Escuela Policial de la PNP se contempla la mejora
del Patio de Formación debido al mal estado en su
infraestructura (grietas en el piso, lo cual impide el
funcionamiento normal de las actividades realizadas en
Patio), con el fin de brindar un adecuado ambiente a los
cadetes que habitan la Escuela Policial”.
Remodelación Infraestructura Patio de Formación

• Servicio de formación policial.
• Permitirá la mejora de las condiciones para la formación en
adecuadas condiciones de los cadetes.
2. Unidad Productora de servicios: La Escuela Policial de la PNP

• Patio de Formación.
• Se planifica la mejora del Patio de Formación de la Escuela
Policial de la PNP, con objetivo de dar una mejor calidad de
de la escuela.
• El costo de inversión aproximado asciende a s/ 308,250.00
Escuela Policial de la PNP.
• Estudio técnico para la mejora del Patio de Formación de la
Escuela Policial de la PNP.
• La oferta de servicios se mantiene , pues la mejora del Patio de
Formación de la Escuela Policial de la PNP no afecta la
capacidad de proveer servicios de formación policial por parte
de la Unidad Productora-UP (Escuela Policial).
Caso: Instalación de Tanque de Agua- Hospital Policial
“En el Hospital Policial se plantea la

instalación de un Tanque de Agua, para
suplir en mayor volumen las necesidades
de este insumo en todo el Hospital
Policial”
Adquisición Equipamiento Tanque de Agua

• Servicio de salud de la PNP
• Permitirá el abastecimiento de agua potable en mayores volúmenes lo cual
beneficiara a los pacientes que se atienden en el Hospital Policial.
Contribuyendo al cumplimiento misional de promover estilos de vida
saludables, disminuir los riesgos inherentes al trabajo policial y atención de
calidad al personal policial, familiares con derecho y con participación activa
en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
2. Unidad Productora de servicios: El Hospital Policial
• Tanque de Agua.
• Se planifica la instalación de un tanque de agua en el Hospital
Policial, permitiendo proporcionar agua en mayores volúmenes para
beneficiar a los pacientes y personal del Hospital Policial.
• El costo de inversión aproximado asciende a s/ 160,500.
• Informe del estado situacional de la infraestructura del
Hospital Policial.
• Estudio de mercado para la adquisición e instalación del
Tanque de Agua.
• Informe que sustente la adquisición del Tanque de Agua, y
posterior pruebas técnicas.
• La oferta de servicios se mantiene , pues la instalación del
Tanque de Agua no afecta la capacidad de prestación de
servicios de salud por parte de la Unidad Productora- UP
(Hospital Policial).
Ampliación Marginal- Caso 2 :Varía la oferta
Caso: Construcción del Servicio de Inteligencia- Comisaria
“En la Comisaria Básica tipo A de la PNP se plantea como ambiente
adicional la construcción de un Área para el Servicio de Inteligencia, el
cual se encuentra contemplado en la Directiva de Unidad y Sub unidades
Policiales. Se estima que los servicios policiales brindados a la población
por la Comisaria se incrementaran en un 15% aproximadamente debido
a la obra nueva realizada.”
construcción Infraestructura Área para servicio de

Inteligencia
Nota: Mediante Resolución Ministerial N°457-2017-IN de fecha 26 de Mayo 2017, el Sector Interior ha aprobado la “Ficha
Técnica de Proyectos de Inversión Estándar para Mejoramiento y/o Ampliación del Servicio Policial en Comisarias”.
• Permitirá una adecuada intervención para garantizar el orden
público, la seguridad ciudadana y la paz social, contribuyendo
al desarrollo socio-económico en su circunscripción
territorial.
2. Unidad Productora de servicios: La Comisaria Básica tipo “A”
• Área de Inteligencia a construir (en una comisaria construida
antes de la vigencia de la Directiva 04-13-2016/DIRGEN)
• Se planifica la construcción de un ambiente para brindar el servicio
de inteligencia , en el marco de la Directiva de Unidades y
Subunidades Policiales.
• El costo de inversión aproximado asciende a 45 mil soles.
comisaria tipo «A».
• Inspección Técnica a la Comisaria tipo «A», con fines de
identificar la viabilidad de la construcción.
• Informe Técnico para el diseño y construcción del ambiente
adicional.
• La oferta de servicios varia aproximadamente en un 15%, pues
la construcción del ambiente adicional permite a los efectivos
asignados a las unidades de Inteligencia brindar atenciones a
mayores incidentes delictivos en su circunscripción territorial.
Reposición.
• Los activos nuevos cumplen la misma función que el activo
reemplazado.
• Las nuevas tecnologías no limitan el reemplazo de activos.
• Consideraciones sobre la vida útil:
 Estimada (tiempo de uso, unidades producidas)
 Efectiva (costos, requerimiento tecnológico)
• Si el activo es una UP se debe plantear un proyecto de
inversión.
• Activos que colapsan por la ocurrencia de un peligro se
reemplazan sin programación.
• Exclusivamente para activos (equipamiento, mobiliario,
vehículos) existentes.
Consideraciones Específicas para el registro de una IOARR-
Reposición.
• En el caso de vehículos de patrullaje (camionetas -SUV
y pick up) se deberá considerar el kilometraje recorrido
por la unidad:
o Para patrullaje urbano, un recorrido de 240 mil km
(5 mil km al mes) o 4 años de antigüedad.
o Para patrullaje rural, un recorrido de 216 mil km (3
mil km al mes) o 6 años de antigüedad.
o Para patrullaje en carretera, un recorrido de 270
mil km (9 mil km al mes) o 2.5 años de antigüedad.
• En el caso de motos se deberá considerar 2 años de
antigüedad.
Reposición.
• En el caso de vehículos pesados (camiones, minibuses,

etc.) se deberá considerar una vida útil de aproxima de
20 años
• En el caso de aeronaves se deberá considerar el las
condiciones de mantenimiento y operacionales:
o Para aeronaves de ala fija y rotatoria: a) Vida útil de
20-25 años, b) Discontinuidad de fabricación de
repuestos, c) mas de dos misiones seguidas con
reporte de averías, d) Excesivo consumo de
combustible y generación de ruido no permite se
cumplan con la normatividad ambiental vigente.
Caso de Reposición
Caso: Reposición de Vehículos - Comisaria
“Se plantea la reposición de 5 motocicletas y 3

patrulleros para una Comisara Básica tipo “B”. Dado
que las motocicletas y patrulleros existentes han
culminado su vida útil, pero funcionan con
limitaciones”
Adquisición Vehículos 05 motocicletas

03 patrulleros
Caso de Reposición
territorial.
2. Unidad Productora de servicios: La Comisaria Básica tipo “B”
• 05 Motocicletas y 03 patrulleros.
• Se planifica la reposición de 5 motocicletas y 3 patrulleros para una
Comisaria tipo «B», contribuyendo incrementar la seguridad
ciudadana. Orden publico y la paz social del país.
Caso de Reposición
• Informe del estado situacional de los vehículos de la
comisaria tipo «B».
• Estudio de mercado para la adquisición de los
vehículos para la Comisaria.
• Informe Técnico sustentatorio sobre el cumplimiento
de la vida útil de los vehículos(los patrulleros han
recorrido mas de 240 km y tienen una antigüedad de
7 años, las motocicletas una antigüedad de 8 años).
• La oferta de servicios se mantiene , pues el la
adquisición del vehículos especializado remplazaran a
los actuales que han culminado su vida útil y
cumplirán con funciones operativas policiales.
Caso de Reposición
Caso: Reposición de Avión de la Policía - DIRAVPOL
“La Aviación Policial requiere la reposición

de un(01) avión Antonov cuya vida útil ya
culminó, pero que se encuentra
actualmente aún operando”
Adquisición Vehículos 01 Avión Antonov

Caso de Reposición
• Servicio de aviación policial.
• Permitirá una adecuada intervención para planeamiento,
organización, dirección, coordinación, ejecución, supervisión y
control de las operaciones aéreas de apoyo a las diferentes
unidades policiales o no policiales
2. Unidad Productora de servicios: La Dirección de Aviación Policial.
• Avión Antonov
• Se planifica la reposición de 1 avión Antonov para el parque
aeronáutico del Dirección e Aviación Policial de la PNP. Permitiendo
el cumplimiento misional de planeamiento, organización,
dirección, coordinación, ejecución, supervisión y control de las
operaciones aéreas de apoyo a las diferentes unidades
policiales o no policiales.
• El costo de inversión aproximado asciende a 10 millones de
soles.
Caso de Reposición
• Informe del estado situacional de los aviones de la
Dirección de Aviación de la PNP.
• Estudio de mercado para la adquisición del avión
Antonov.
• Informe Técnico sustentatorio sobre el cumplimiento
de la vida útil del avión a remplazar. (Se verifica que
el avión cuenta con mas de 35 años de antigüedad)
• Se a observado que el Avión no han cumplido con el
mantenimiento de los tiempos señalados por el
fabricante.
Rehabilitación.
• Rehabilitación debe diferenciarse de un proyecto de
recuperación
• La rehabilitación está en relación a un umbral con el costo del
activo para diferenciarse del mantenimiento (esconde una falta
de mantenimiento).
• Aplica para infraestructura, equipamiento, mobiliario y
vehículos existentes.
• Es necesario analizar los límites entre mantenimiento (gasto
corriente) y rehabilitación (gasto de capital).
• Esta inversión está asociada a reparaciones mayores (p.e.
overhaul) que extiende la vida útil del activo
• Las nuevas tecnologías no limitan la rehabilitación de los
activos.
Rehabilitación.
• Se deberá realizar un diagnóstico integral, abarcando toda la Unidad Productora de
Servicio Policial (UP).
• La UEI diseñará un formato de evaluación de campo para definir el nivel o
profundidad de la información o de los antecedentes técnicos mínimos.
• Se considera rehabilitación cuando los daños en una Comisaria, Unidad
Especializada y Complejo Policial son menores al 50%, mientras que si es igual o
mayor implicaría un proyecto de inversión.
Áreas de la UP Factor de % de nivel de deterioro/daño
(Comisaria) Ponderación
Escenario 1 Escenario 2
Prevención y Seguridad 0.2 0.90 0.90
Administración 0.1 0.45 0.50
Policial 0.3 0.10 0.50
Apoyo Jurídico 0.1 0.00 0.80
Descanso y Alimentación 0.1 0.90 0.60
Contención 0.1 0.50 0.20
Servicio y Mantenimiento 0.05 0.50 0.40
Circulación y muros 0.05 0.60 0.60
1.0 45% 59%
Fuente: OGIN – MININTER
Elaboración: Propia
IOARR PROYECTO
Rehabilitación.
• En el caso se tenga que intervenir sobre una INFRAESTRUCTURA en la

cual se identifique mas de una Unidad Productora, cabe indicar que
cada UP se brinda un servicio, la responsabilidad de formular y/o
ejecutar el IOARR estará cargo de una UEI que designe el OR.
COMISARIA
UP 02: DPINCRI
Servicio 02:Investigación
criminalista
UP 01: Comisaria
Servicio 01: Policial
operativo básico
01 INFRAESTRUCTURA
Rehabilitación.
• En el caso se tenga que intervenir sobre una Unidad Productora que

brinda mas de un servicio, la responsabilidad de formular y/o
ejecutar el IOARR estará cargo de una UEI formulación y evaluación
orgánica.
COMPLEJO POLICIAL
(UP) Comisaria OFICRI DPINCRI DVIJAV
Servicio 01: Policial Servicio 02: Servicio

operativo básico Ccriminalista 032:Investigación
criminalista
Rehabilitación.
• En el caso de presentarse una rehabilitación (reparación y renovación)
en la infraestructura de la Comisaria, Unidad Especializada y
Complejo Policial se consideraran los siguientes casos:
o Rehabilitación de estructuras, muros y tabiques, carpintería de
madera y metálica, pintado de muros interiores y exteriores.
o Renovación de instalaciones sanitarias, incluyendo grifería
accesorios, instalaciones de tanques, reservorios y pozos
sépticos.
o Renovación de Instalaciones Eléctricas, incluye tableros de
control pozo a tierra, redes y cableado en general.
o Acondicionamientos de salas de espera, atención al publico,
renovación de mobiliario y equipo de comunicación.
o Reparación de cielo raso, techos y cobertura, incluye canales de
bajada.
o Reparación de cerco perimétricos, accesibilidad a personas a
personas con discapacidad, tratamiento de áreas verdes ( Fuente:
OGIN – MININTER)
Caso de Rehabilitación
Caso: Rehabilitación de Cableado Eléctrico - Comisaria
“En el marco de la reconstrucción por el Fenómeno

El Niño, el Sector Interior ha identificado que el
sistema de cableado eléctrico de una Comisaria
básica tipo «C» se encuentra en malas condiciones
para lo cual se requiere el cambio de todo el
sistema eléctrico.”
Renovación Infraestructura Sistema de Cableado

Eléctrico
territorial.
2. Unidad Productora de servicios: La Comisaria Básica tipo “C”
• Sistema de Cableado Eléctrico.
• Se planea la reconstrucción del Sistema de Cableado Eléctrico
dañado producto del fenómeno «El Niño», logrando recuperar las
condiciones de la Comisaria para brindar servicios policiales
operativos básicos que contribuyan a incrementar la seguridad
ciudadana, orden publico y la paz social del país.
• Informe del estado situacional de la infraestructura de
la comisaria tipo «C».
• Inspección técnica que permita Informar del estado
situacional del sistema cableado eléctrico de la
comisaria tipo «C».
• Acciones para la adquisición de un nuevo sistema de
cableado eléctrico acorde a los estándares de acuerdo
a la Directiva 04-13-2016-DIRGEN-PNP/DIRNGI-B.
• La oferta de servicios se mantiene , pues la
reconstrucción del sistema de cableado eléctrico es
una intervención en activo de la UP, no en toda la
Unidad Productora.
Muchas gracias
Oficina de Programación Multianual de Inversiones

Oficina General de Planificación y Presupuesto

AE-IOARR-MININTER - Version - Martin - Medianero 20.06.18

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PROPUESTA

LINEAMIENTOS PARA INTERVENCIONES TIPO

Oficina de Programación Multianual de Inversiones

“Se entiende por Inversión Pública

“Es una intervención temporal que

Los Activos de una

• Contribuye al cierre de brechas de cobertura

Este tipo de activo se adquieren como otros Bienes

• En este grupo de activos se encuentran

Este tipo de activo se adquieren como otros Bienes

Caso 01: Compra de terrenos.

Incrementan el activo no financiero de una entidad pública:

Reposición Reemplazo de activos que han superado su vida útil.

Reparación o renovación de las instalaciones,

Aplica activos como un patrullero,

Aplica a los bienes de capital como

De acuerdo al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Según el Clasificador Presupuestario de Gastos de la Dirección General de Presupuesto

Es fundamental la identificación de los activos

Conjunto de recursos o factores productivos

Componente Componente Componente

Identificación el Clasificación de la Implementar el tipo

Adquisición Camión Cisterna

“El cuerpo General de los

2. Clasificación de la inversión tipo IOARR:

A este Activo Estratégico (Camión Cisterna) le

Cerco Perimétrico en Comisaria

“En la Comisaria Básica tipo

A este Activo Estratégico (Cerco Perimétrico)

PNP –Mobiliario y Equipamiento de Oficina

“Debido a la antigüedad de alguno de

Este tipo de activo se adquieren como otros

Servicio Policial Contra Terrorista

Servicio de Prevención, Preparación y

Servicio de Control de Armas, Municiones y

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

Kit de Enrolamiento Verificación y fiscalización

Fuente: Taller de Identificación de Activos Estratégicos – OPMI - MININTER

• ¿Qué activos forman parte de la UP?

• ¿ Cual es el costo del Activo Estratégico?

“La Superintendencia Nacional de MIGRACIONES contaba con un PI

Naturaleza Ítem Activo

Adquisición o Terrenos Terreno de 2000 m2

2. Unidad Productora de servicios: Órganos Desconcentrados de la

Naturaleza Ítem Activo

• Activos no incrementan la capacidad de producción

“En la Comisaria Básica tipo B de la PNP se plantea

Naturaleza Ítem Activo

Construcción Infraestructura Cerco Perimétrico

2. Unidad Productora de servicios: La Comisaria Básica tipo “B”

Naturaleza Ítem Activo

Remodelación Infraestructura Patio de Formación

2. Unidad Productora de servicios: La Escuela Policial de la PNP

“En el Hospital Policial se plantea la

Adquisición Equipamiento Tanque de Agua

2. Unidad Productora de servicios: El Hospital Policial