Dirección Regional Alajuela

Depto. Servicios Administrativos y Financieros

Proceso de Gestión de Juntas

REGLAMENTO DE JUNTAS DE EDUCACION Y ADMINISTRATIVAS, DECRETO Nº

“

38249- MEP
GACETA Nº.52, VIERNES 14 DE MARZO DE 2014“

Abril, 2017
 SECCION II
INTEGRACIÓN DE LAS JUNTAS
Art 10,11

Requisitos:
Vocal 2  Costarricense o extranjero con
cédula de residencia vigente.
 Mayor de edad.
Vocal 1 Presidente
Vice-  Saber leer y escribir
Presidente
 No contar con antecedentes
penales (Hoja de delincuencia).
Secretario
 Estar incluido en la terna
presentada por el MEP al
Consejo Municipal, a través de
la figura del supervisor.
 Reglamento de Juntas de Educación y Administrativas
Decreto Nº 38249-MEP

Capítulo I Sección I: Naturaleza de las Juntas

La administración general de los centros educativos públicos, en sus aspectos técnicos
como administrativos, es responsabilidad exclusiva e indelegable de los directores o los
coordinadores nombrados por el Ministerio de Educación Pública (MEP).

Las Juntas de Educación y Juntas Administrativas, son organismos auxiliares de la

Administración Pública y les corresponde coordinar, con el respectivo Director del Centro
Educativo, el desarrollo de los programas y proyectos, establecidas en el Plan Anual de
Trabajo (PAT).

Las Juntas desarrollarán sus funciones y competencias en estricto apego al bloque de

legalidad y a los lineamientos dictados por el MEP.

Son organismos auxiliares de la Administración Pública, les corresponde la administración

de los recursos públicos transferidos para el funcionamiento del centro educativo. Los
bienes propiedad de las Juntas son inembargables.
 SECCION II
INTEGRACIÓN DE LAS JUNTAS
Art 12, 13, 14
Miembros de la Junta con
Cargos “Ad Honorem”.

Presenta
propuesta a
Supervisión, para No puede haber parentesco entre
Director (a) su valoración. miembros de Juntas, hasta tercer
coordinará con grado inclusive ni parentesco con
personal docente Director del centro educativo, ni con
y administrativo la miembros del Concejo Municipal,
hasta tercer grado o afinidad
conformación de inclusive.
las ternas para los
cinco miembros
de la Junta Supervisión
presenta Funcionarios del MEP y Concejo
documentación a Municipal podrán formar parte de la
Concejo Junta, siempre y cuando no exista un
Municipal. conflicto de interés, por el puesto que
desempeñan.

En caso de uni-docentes o centros que no puedan cumplir con las condiciones anteriores,
deberán solicitar la excepción al Supervisor, presentando junto con las ternas la debida
justificación.
 SECCIÓN III
Del Nombramiento y Destitución de los Miembros de las Juntas

Si se desea
sustituir por algún
motivo de manera Para nombramientos
permanente algún de prórrogas o
miembro el I vocal En caso de vencimientos se
Miembros de o el II vocal se inasistencia deberá iniciar con 2
nombrará en dicho del secretario meses de antelación
Juntas cargo, a su vez se previo a fecha de
(a) se debe
durarán 3 deberá realizar el
indicar en
vencimiento,
trámite para la especificando la fecha
años en los vacante, acta quien en que deberá entrar
cargos. únicamente por el asume tal en vigencia, a fin de no
período restante. tener dos juntas
cargo. nombradas al mismo
En caso de
sustitución del tiempo.
Presidente asume
el Vicepresidente.
 SECCION III

 Art. 23. Remoción de algún miembro de Junta :

 Ausencia a 6 sesiones consecutivas ó 6 alternas en un periodo menor a 6 meses.

 Cuando incumplan o muestren desinterés en las funciones según el reglamento.

 Cuando han sido condenados por los Tribunales de Justicia.

 Cuando autoricen el uso de recursos públicos, irrespetando el destino establecido, según fuente de
financiamiento.

 Art. 25. Denuncia ante el Supervisor:

 Las denuncias por anomalías se presentan ante el Supervisor quien realizará una investigación sumaria y
concederá 5 días hábiles al denunciado para que se manifieste en su defensa, de ahí se contara con 1
mes calendario para emitir recomendaciones y observaciones.

 Posterior se envía al Jefe Administrativo quien procederá en 5 días hábiles a remitir el expediente al
Concejo Municipal en caso de destitución.
 CAPITULO II
Art.31 Funciones de las Juntas:
 Atender necesidades del centro educativo según PAT.

 Formular el presupuesto anual y remitirlo al Depto. de Servicios Administrativos y

Financieros para su aprobación

 Ejecutar de manera oportuna eficiente y transparente los recursos, respetando el

destino según fuente de financiamiento.

 Proveer los bienes y servicios requeridos para el funcionamiento de la institución.

 Formular proyectos de infraestructura, respetando y utilizando los lineamientos

establecidos por la DIEE.
Art.31 Funciones de las Juntas :
 Alquiler de las instalaciones sin comprometer el funcionamiento del centro y respetando los
lineamientos establecidos para tal efecto (oficio DF-DGJ-2490-2011 – Avalúos).

 Cubrir cargas sociales y derechos laborales de los trabajadores del comedor bajo la
modalidad de subsidio.

 Atender las convocatorias para participar en procesos de capacitación, inducción y

actividades para el mejoramiento.

 Contratar al Tesorero-Contador o bien rescindir del contrato en caso de incumplimiento de

funciones y reportarlo al Departamento de Servicios Administrativos y Financieros.

 Asumir administración de la institución durante los periodos de vacaciones, coordinando

previamente con la dirección.
 CAPITULO II:
Art. 33 Facultades y Atribuciones Presidente:
 Presentar judicial y extrajudicialmente.
 Presidir y preparar el orden de la sesión.
 Garantizar que la junta cumpla con las leyes y reglamentos.
 Convocar a sesiones extraordinarias.
 Ejecutar acuerdos.
 Firmar en conjunto con el Tesorero-Contador los cheques.
 Otras.
Art. 34 Facultades y Atribuciones Vicepresidente:
 Ejercerá las funciones del Presidente en ausencia de Él.
Art. 35 Facultades y Atribuciones Secretario:
 Levantar las actas de las sesiones de la Junta.
 Garantizar que los acuerdos estén debidamente reflejados.
 Asegurarse que las actas estén debidamente firmadas.
 Custodiar el registro de actas, correspondencia y demás documentación de la junta.
 En caso que el acta sea digital, asegurarse de que cuente con números consecutivo, en orden
cronológico.
 CAPITULO III
De las Sesiones y de los Acuerdos

Artículos 36-38-40, 43

 Las Juntas se reunirán ordinariamente 2 veces al mes y extraordinariamente cuando

sea necesario en las instalaciones del centro educativo, salvo caso fortuito o fuerza
mayor.

 Quórum para sesionar válidamente 3 miembros.

 Acuerdos de actas tendrán firmeza en la siguiente sesión ordinaria o extraordinaria,

mediante aprobación del acta.

 Quórum para que los acuerdos de actas queden el mismo día, con 4 miembros.

 Firman las actas Presidente y Secretario, los restantes miembros firmarán

únicamente el registro de asistencia.

 Es deber del Director (a) del Centro Educativo asistir a las sesiones de Junta; tendrá
derecho a voz pero no a voto.
 TITULO II
Del Régimen de Administración Financiera
CAPITULO I

Art. 47-53; Presupuesto Ordinario:

La Junta es responsable de formular el presupuesto, basándose en el

PAT, el cual será enviado por el Director del Centro Educativo el último
día hábil del mes de setiembre de cada año.

 Se confeccionará utilizando el mismo monto de recursos del año

vigente.

 Deberá presentarlo al DSAF para su aprobación, a más tardar el último

día hábil de octubre de cada año.
**El Director deberá participar en la sesión durante la cual se discuta y
apruebe el presupuesto
Gastos Operativos de
las Juntas
Servicios
Públicos/
Cargas Sociales

Materiales
Material
Seguridad y
Didáctico
Limpieza

Materiales y Mobiliario y
Suministros Equipo e
Oficina Infraestructura
Gastos Operativos de las
Juntas

Promoción Recreación
del Deporte Cultura
y Arte
De la determinación del saldo en efectivo
por fuente de financiamiento y su ejecución

Debe respetarse el fin para el cual Ley 6746

fueron asignados cada uno de los Fondos
Ley 7552
recursos. propios

 El Tesorero Contador debe presentar Otros Infraestructura

informes mensuales a la Junta, para Ingresos
que ésta conozca de los saldos que
dispones por fuente.
 Las Juntas no deben sobregirarse en
Fuentes de
las cuentas. Programas
de Financiamiento Ley 7600
Equidad
 Adicionalmente pueden disponer de
saldos en Caja Única del Estado
(caso DIEE, Ley 7372) Recursos
Ley 7972
5%
 El Tesorero Contador presenta a la
Oficina de Juntas informes Ley 7372 Ley 8283
trimestrales.
 De los Saldos por Tipo de Servicios

• Preescolar
• Escuela
• Aula Abierta
I y II Ciclo
• Educación Abierta
Para efectos de tener información • Educación Especial
sobre la ejecución de los recursos, el (apoyo y directa)
tesorero contador deberá llevar los
auxiliares por tipo de servicio de cada
una de los centros educativos.

• Técnico Diurno
Aporte máximo del 25% al programa Colegios • Técnico Nocturno
principal para cubrir pago servicios Técnicos • Educación Especial
públicos y contables.
(Apoyo y directa)

• Académica Diurna
• Académica Nocturna
Colegios • CNV Marco Tulio S
Académicos • Educación Especial
(apoyo y directa)
Presupuestos Extraordinarios
Todo dinero que se genere por
parte de la Junta debe ingresar
a la cuenta corriente respectiva

Deberá ser presupuestado, para

los controles respectivos.

PROHIBICION CON RESPECTO AL

MANEJO DEL EFECTIVO
 Concepto Dinero Suplido

RECOMENDACIÓN:
Aplica únicamente para el pago de:
 Realizar al pago de los
servicios públicos
mediante sistema PAR.
.
 No emitir cheques a
Casos nombre del Director,
Emergencia
docentes ni miembros
de la Junta.
Servicios
Públicos

Dinero
Suplido
TITULO II - CAPÍTULO IV
De los Tesoreros-Contadores

No corresponde pago
de vacaciones,
preaviso, cargas
sociales
Servicios
Profesionales
Debe presentar
póliza de fidelidad a
Contratación favor de la Junta

Cada año deberán Debe constar en

analizarse al menos actas que se cumplió
tres propuestas para con dicho
la contratación procedimiento
TITULO II - CAPÍTULO IV
De los Tesoreros-Contadores
Art. 79: El contrato de servicios profesionales del Tesorero-Contador deberá contener
como mínimo las siguientes condiciones y responsabilidades:

 Realizar los registros de las operaciones con base en comprobantes y justificaciones

originales.

 Llevar los libros de contabilidad o archivos digitales conforme a la normativa vigente.

 Mantener un conocimiento actualizado sobre acuerdos y aprobaciones de la Junta a la

cual brinda el servicio.

 Presentar a la Junta los informes contables mensuales, trimestrales (una semana

después del cierre) y anual (a más tardar el día que inicia lecciones), según fuente de
financiamiento, copia a la DSAF.

 Archivo de documentación contable; asistir a reunión de la Junta cuando se lo soliciten

y otras.
TITULO II - CAPÍTULO IV
De los Tesoreros-Contadores

 Brindar asesoría en el tema de su competencia a los miembros de la

Junta.

 Otras condiciones propias de las actividades contables-financieras

asignadas por la Junta, en coherencia con las disposiciones técnico-
administrativas dictadas por el Ministerio de Educación Pública.

 Art. 85: La Junta no podrá pagar los honorarios al Tesorero-Contador si

la contabilidad, libros, informes y registros contables, no se
encuentran al día y debidamente presentados ante la Junta.
Deberes de la Junta para
con el TESORERO-contador

PRESENTAR
OPORTUNAMENTE

• Planillas debidamente • Facturas timbradas

firmadas. originales
• Firma del Presidente, • Copia de las tres
Secretario y Director • Copias de las actas proformas –según el
del Centro Educativo firmadas donde se caso-
contemplen los
acuerdos de pago

PRESENTAR
OPORTUNAMENTE PRESENTAR
OPORTUNAMENTE
 Requisitos de las Facturas

 Validez de las facturas: deben cumplir con los requisitos mínimos exigidos
por la Dirección General de Tributación, deben emitirse a nombre de la
Junta, NO de la Institución. No deben tener tachones ni sobre escritura.

 Cuando se efectúen pagos con montos superiores a ¢100.000,00 deben

presentar mínimo tres cotizaciones, además de la factura con la que se
efectúo el pago como tal. Debe tenerse un registro de proveedores en las
principales líneas de compra.

 Las Juntas están exentas del pago del impuesto de ventas, por lo que
deben acogerse a ese beneficio (conforme a orden de compra presentada al proveedor).

 Las Juntas son entes retenedores de impuesto, por lo que se deberá

realizar la retención del 2%, conforme lo establece la Dirección de
Tributación Directa del Ministerio de Hacienda, la declaración y su pago.
MEDIOS DE PAGO AUTORIZADOS

Emisión de
cheque

Con respaldo
en factura,
planilla y acta

Transferencia Internet
electrónica banking
 lAS Actas, deben indicar
 Día, hora y lugar de la sesión.
 Nombre de los miembros
presentes y sus cargos.
 Nombre de los miembros
ausentes y su justificación.
 Acuerdos de pago: anotar
número y fecha de factura,
nombre del proveedor,
concepto general de la compra
y monto, (se recomienda anotar
en un único artículo).
 Al cerrar el acta, se debe indicar
fecha y hora de conclusión de
sesión y deben firmar Presidente y
Secretario.
 En caso de ausencia del
Presidente, preside y firma el
Vicepresidente.
 En caso de ausencia del
Secretario, firma el vocal 1.
 En los dos casos anteriores se
deberá indicar, quien firmará por
los miembros ausentes.
 ACTA JUNTA DE EDUCACION/ADMINISTRATIVA Artículo X Acuerdos de pago – se acuerda por votación unánime aprobar los siguientes pagos
inscritos en la planilla #_______ (aquí se anota en

forma clara los acuerdos respectivos,

Sesión (Ordinaria) Nº_________ ó (Extraordinaria) Nº________, celebrada a las
_________ horas del día ________ de ____________________________del
2016 en lugar en donde se efectúa la reunión con la asistencia de los
siguientes miembros: Ley 6746:

(Indicando # de factura, nombre del proveedor, un resumen de lo comprado, monto a

pagar).
Nombre y apellidos…………………………..

Cargo que ocupa………………………

1- Factura Nª Proveedor Concepto Monto

2-

3-
PANEA:
4-
(Indicando # de factura, nombre del proveedor, un resumen de lo comprado, monto a
5- pagar).

Miembros Ausentes: (si los hubiera)

Factura Nª Proveedor Concepto Monto
Nombre y apellidos…………………………..

Cargo que ocupa………………………

Se levanta la sesión a las _________ horas.

(En caso de ausencias, se debe indicar si son justificadas o injustificadas) Se

cuenta con la presencia del Indicar el nombre completo del(a) Director(a) de la
Institución. Preside: Anotar el nombre completo del(a) Presidente(a). _______________ ________________

Presidente Secretario (a)

.
Actas, Consideraciones Importantes:

No deben presentar • Correcciones deben

tachaduras, borrones, hacerse mediante
corrector. adendum

Libro de actas debe • Responsable de su

estar actualizado y custodia secretario de
legalizado por la Junta y debe permanecer
Auditoría Interna del en el centro educativo.
MEP.

Si las actas son

digitales, deberán • Esta opción
estar debidamente presenta
foliadas y sellas por la grandes
Auditoría Interna del beneficios
MEP
Art. 93 Algunas Funciones y Atribuciones del Director
del Centro Educativo
 Proponer las ternas para conformar las Juntas.

 Remitir a la Junta el Plan Anual de Trabajo (PAT) del centro educativo, garantizando
que tenga los planes, programas y proyectos estratégicos para la atención del centro
educativo y los estudiantes.

 Proveer en el centro educativo un espacio físico para que la Junta realice las
sesiones, así como para resguardar la documentación oficial.

 Remitir a la DIEE las solicitudes de proyectos para el mejoramiento de la

infraestructura.

 Mantener el inventario del centro educativo.

 Brindar a la Junta el apoyo administrativo y logístico. Así como, verificar que las
decisiones tomadas por la Junta estén apegadas a la legislación aplicable.

 Conocer los informes presentados por el Tesorero-Contador.

CAPÍTULO III
Funciones y Atribuciones del Supervisor de Centros Educativos

Art. 94; Algunas de las Funciones y Atribuciones de los Supervisores:

 Valorar la documentación y dar visto bueno a las ternas emitidas por los Directores.

 Atender las denuncias que se presenten sobre el funcionamiento de la Junta o de alguno

de sus miembros.

 Verificar que los Directores de los centros educativos asistan a las sesiones tanto
ordinarias como extraordinarias de la Junta.

 Atender las denuncias que formule la Junta en contra del director o el personal docente
y administrativo.

 Realizar investigaciones sumarias sobre las denuncias que se presenten.

 ¿Qué Sucede en Caso de que la Junta se
Encuentre Vencida?

 No se emitirán personerías jurídicas.

 No podrán sesionar.

 No podrán efectuar pago alguno.

 No se realizarán actas constitutivas.

Transparencia y Rendición de Cuentas

Art. 169:

Toda la documentación presupuestaria, financiera, contable y

administrativa relacionada con el funcionamiento de las
Juntas es información pública. Por tanto, deberá estar
disponible para consulta de todos los actores que conforman
la comunidad educativa.
Rendición de Cuentas:
El Director en coordinación con la Junta
deberá:

Informar cada año a la

comunidad educativa sobre:

Inversión de los recursos

Proyectos realizados,
inconclusos y pendientes

Saldos Disponibles
Contratación Administrativa
Montos Contratación Administrativa
2017
LIMITES GENERALES DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA AÑO 2017
(EXCLUYE OBRA PUBLICA)
LICITACION
PUBLICA LICITACION ABREVIADA CONTRATACION DIRECTA

ESTRATO J Igual o más de Menos de

Igual o más de Menos de

27.300.000 27.300.000 2.800.000 2.800.000

LIMITES ESPECIFICOS CONTRATACION ADMINISTRATIVA AÑO 2017

PARA OBRA PUBLICA
LICITACION
PUBLICA LICITACION ABREVIADA CONTRATACION DIRECTA

ESTRATO J Igual o más de Menos de

Igual o más de Menos de

42.390.000 42.390.000 4.300.000 4.300.000

33
Pasos Básicos Licitación
Pública
• Plazo mínimo de 15 días
• Puede presentarse un sin Contar el Día de la
Recurso de Publicación pero sí el de
Revocatoria la Apertura de las
Ofertas
Elaboración
del Cartel y Presentación
Publicación de las Ofertas
en la Gaceta

Comunicación Adjudicación
Acto Final Ofertas • Podría Presentarse un
Recurso de Apelación
• Publicación en la Gaceta
• El plazo para
• Deberá hacerse en 3 días adjudicar no puede
hábiles ser al doble del plazo
• Firma de Contrato para recibir ofertas
Medios y Tiempos para
Impugnar
Forma de Invitación en la
Licitación Abreviada

En la normativa reglamentaria actual es posible determinar

dos formas para la invitación en este tipo de
procedimientos:
1. Cuando son menos de cinco proveedores los inscritos en
el Registro de Proveedores: se debe publicar en la Gaceta
y en los medios electrónicos habilitados al efecto. En este
caso cualquier interesado podría participar.
2. Cuando son cinco o más proveedores los inscritos, basta
con la invitación directa a cinco de los proveedores
registrados; y es potestad de la Administración publicar la
invitación.
Pasos Básicos Licitación
Abreviada

Invitación
Se debe invitar al menos 5
oferentes del registro
Cabe recurso de revocatoria
Presentación de Ofertas
No menos de 5 días ni mayor
a 20 días
Adjudicación
Se hace en el tiempo
estipulado en el cartel. No
puede ser el doble del plazo
del recibido de las ofertas
Cabe recurso de apelación

Comunicación Acto Final

Medios y Tiempos para
Se hace en el tiempo Impugnar
estipulado en el cartel. No
5 días hábiles posteriores a la
puede ser el doble del plazo
Comunicación
del recibido de las ofertas
Procedimiento Excepción

Escasa cuantía:
 Implica la confección de un pliego de condiciones
sencillo donde se describa el objeto, plazo y forma de
entrega.
 No hay obligación de dar publicidad en la Gaceta.
 Debe invitarse a tres potenciales oferentes del registro
de proveedores.
 Si no es posible acudir a un registro público, debe
seleccionarse responsablemente al menos tres
diferentes proponentes idóneos para que presenten su
cotización.
Procedimiento Excepción

Escasa cuantía:
 Esta invitación debe quedar acreditada en el expediente
de la contratación, para que se pueda comprobar que se
realizó.
 La administración está en poder de demostrar que se
realizaron las invitaciones, y no en sus manos el que las
empresas invitadas presenten la cotización.
 Factor preponderante a considerar: el precio
 Tiempo para la presentación de ofertas (mínimo un día
y máximo 5)
Autorización de la Contraloría
General de la República
Concesión de Instalaciones Públicas.

Sodas institucionales
y otras como aulas y
fotocopiadoras

Verificar montos
aplicables para 2017
en contratación
administrativa

Casos de excepción
por monto, podría
aplicar contratación
directa
Construcción y Mantenimiento de
Infraestructura Educativa
Construcción y Mantenimiento
de Infraestructura Educativa
 De conformidad con dicho precepto legal, las Juntas de
Educación y Administrativas podrán acudir a la
contratación directa concursada requiriéndose al menos
el concurso de tres oferentes.

 No obstante, nótese que la excepción refiere a la

“construcción y mantenimiento”, no así de los
servicios de consultoría, los cuales en virtud del monto
deben recurrir al procedimiento ordinario.