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Le Conseil de l’Union Européenne

– Préparer par : -CHKIFA Soumaya


• -OUDRHIRI Ismail
• -AFAILAL Mouad
• CHLIHI Ahmed

Encadré par Dr. GOUIYEZ BENALLAL Anass


L’union européenne
• L’Union européenne est une organisation
internationale d’un type particulier : ses États
membres lui ont délégué de nombreuses
compétences, ce qui a abouti à une
intégration sans précédent de ces États au
sein d’un vaste ensemble. Elle compte 28
États, est active dans de nombreuses matières
et fonctionne grâce à des institutions qui lui
sont spécifiques. Sa base légale est un traité
international, le Traité de Lisbonne (2007).
Le Conseil de l’Union européenne

• Le Conseil de l’Union européenne regroupe


les États membres, représentés par leurs
ministres. Cette institution agit notamment
pour coordonner les politiques européennes
et pour adopter des textes législatifs
(directives, règlements, etc.).
Le Conseil Européen
• Le Conseil européen rassemble les chefs d’État
et de gouvernement, qui se réunissent à
Bruxelles lors de « sommets » où sont
formulées les grandes orientations politiques
de l’UE et où l’on négocie les grandes
réformes à venir.
Distinction

N.B
Le Conseil de l'Union européenne (UE), distincte
du Conseil européen et du Conseil de l'Europe,
est l'organe réunissant les ministres des
gouvernements de chaque État membre de l'UE
pour adopter des actes législatifs et coordonner
les politiques.
Plan
• 1)Composition et désignation
• 2) organisation et fonctionnement des organes
• 2.1 organe de direction
• 2.2 organe technique
• 2.3 délibérations
• 3) attributions
• 4) le coreper
• 5) bibliographie
1) Composition et désignation

Le Conseil de l'Union européenne est


composé des membres des gouvernements.
Sa composition varie en fonction des sujets
traités. Ainsi il s'agit d'un choix discrétionnaire
des autorités gouvernementales. Toutefois le
représentant doit obligatoirement faire partir
d'un gouvernement. Il ne peut en aucun cas
s'agir d'un fonctionnaire
2) Organisation et
fonctionnement des organes
2.1 Organes de direction
• La présidence est tournante. Chaque État
membre y accède selon un ordre préétabli,
tous les six mois.
• Le rôle du président est de convoquer à des
réunions, mais également d'être en lien avec
les autres institutions européennes.
• 2.2 Organes techniques

• Le secrétariat général rassemble l'ensemble des


fonctionnaires européens. Il est placé sous la responsabilité
du secrétaire général. Le secrétariat général participe à la
préparation des décisions du Conseil et assiste de
différents services.
• le secrétaire général, le haut représentant de l'Union et le
secrétaire général adjoint sont élus à la majorité qualifiée
par le Conseil.
• Le Conseil est également entouré de différents comités
dont le plus important est le « Coreper », qui est le comité
des représentants permanents.
• 2.3 Délibérations
• L'ordre du jour est divisé en différents points en fonction de la nécessité
ou pas d'un débat ou d'un vote.
• La procédure de vote a été modifiée à plusieurs reprises, notamment en
raison de l'élargissement de l'UE. Le traité de Lisbonne tend à simplifier la
prise de décision.
• Depuis le traité de Nice et jusqu'en 2014, le plus souvent le vote était
acquis à la majorité qualifiée avec pondération des voix, chaque État
possédant un nombre de voix différent en fonction de son importance. Il
fallait donc au moins 62 voix pour que la majorité soit acquise. Le
compromis dit de Ioannina adopté en 1994 prévoyait que lorsque 23 à 25
voix s'opposaient au vote à la majorité qualifiée, une autre solution devait
être trouvée pouvant être adoptée à une majorité de 65 voix.
• Parfois le vote a lieu à la majorité simple et très exceptionnellement à
l'unanimité (vote d'importance constitutionnelle).
• Depuis novembre 2014, le vote a également lieu à la
majorité qualifiée. Mais il faut une double majorité :
55 % des membres du Conseil et représentant 65 % de
la population.
Toutefois quatre États au moins peuvent constituer
une minorité de blocage. Cette nouvelle procédure est
issue du traité de Lisbonne.
• Il est prévu une solution intermédiaire entre 2014 et
2017, avec notamment l'application du système de
pondération des voix ou d'un procédé proche du
compromis de Ioannina.
3) Attributions

• Le Conseil exerce conjointement avec le


Parlement européen les fonctions législatives et
budgétaires. Ainsi, il « exerce des fonctions de
définition des politiques et de coordination »
(TUE, art. 16 § 1). Le Conseil possède également
des compétences gouvernementales notamment
en matière de politique extérieure et de pouvoir
réglementaire. Il signe des accords internationaux
dans différents domaines, il élabore notamment
la politique étrangère et de défense commune.
• Le Conseil a pour mission générale la
coordination entre les États membres et les
Communautés. Il joue également un rôle de
coordination en matière de coopération
judiciaire, pénale et policière.
• Il s'assure également que les jugements
rendus par un État membre soient reconnus
dans toute l'Union (exemple : en matière de
divorce).
4) COREPER
• COREPER (Le Comité des représentants
permanents )
• Le Coreper a été créé par le traité de
Bruxelles. Il est composé de 27 représentants
permanents des États membres qui ont un
statut d'ambassadeur.
• Le Coreper a trois missions : il est l'organe de
relation entre les gouvernements nationaux et
l'Union, il participe à la coordination des travaux
des administrations nationales, il participe aux
travaux des institutions de l'Union. Il est
responsable de la préparation des travaux du
Conseil ainsi que de l'exécution des mandats qui
lui sont confiés par le Conseil. Toutefois, il
convient de préciser que le Coreper ne doit pas
se substituer au Conseil ni à celui de la
Commission
Conclusion
• Le conseil de l’UE représente une partie
délégante de nombreuses compétences de l’UE,
et de ses activités, ce qui explique l’exisentence
des autres institution à compter :
• La Commission Européenne
• Le parlement Européen
• La Cours de Justice de UE
• Le Conseil européen
• La Banque Centrale Européenne
• Merci pour votre attention.